各街道办事处，区直各单位，各园区管委会：

《丰泽区关于进一步加强“四上”企业新增入库工作的实施意见》已经区五届政府第九十七次常务会议研究通过，现印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

                                                 泉州市丰泽区人民政府办公室

                                                        2021年7月1日

（此件主动公开）

丰泽区关于进一步加强“四上”企业

新增入库工作的实施意见

规模以上工业企业、限额以上批发零售业和住宿餐饮业企业及个体经营户、规模以上服务业企业、有资质等级的建筑业企业与房地产开发经营企业（以下简称“四上”企业）对我区经济发展有举足轻重的影响，为加强我区“四上”企业新增入库工作，增强我区经济发展后劲，优化我区经济结构，助推我区高质量发展，特制定本实施意见。

一、纳入经济重点

区委、区政府高度重视经济发展工作。“四上”企业是区域经济发展的主力军，是衡量一个地区经济发展水平的重要标志，也是缓解就业压力、增加居民收入的主要载体。“四上”企业的数量和规模直接决定一个地区GDP、规模以上工业增加值、服务业增加值、社会消费品零售总额、固定资产投资总额等主要经济指标的总量和速度。新增“四上”企业是当年经济发展新的增长点，也是经济和产业结构调整的集中体现。各街道、区直各有关单位、园区管委会（工作专班）要进一步加强“四上”企业新增入库工作，加强服务和扶持推动企业进入区级重点企业，发挥更大的作用和贡献，助力我区经济转型升级，提质增效。

二、加强组织保障

各街道办事处、区直各有关单位、园区管委会（工作专班）要深刻认识做好“四上”企业新增入库工作的重要意义，进一步加强组织领导，明确工作职责，安排具体分管领导和专人负责新增“四上”企业工作，建立健全常态化工作机制，建立区、街道、社区网格化管理制度，做到每家拟新增“四上”企业有专人跟踪服务，确保“四上”企业新增入库工作顺利开展。

三、明确工作职责

区统计局牵头做好拟新增“四上”企业的基础资料收集，建立全区的名录库，组织各街道开展新增“四上”企业摸排工作，加强对入库工作的业务指导，定期开展业务培训，负责入库资料的审核确认和申报工作，及时通报新增“四上”企业工作进展情况，督促各行业主管部门、各街道办事处、各园区管委会（工作专班）做好新增“四上”企业工作，必要时召集区直相关部门、各街道办事处、园区管委会（工作专班）协调解决新增“四上”企业发展中遇到的问题和困难。

各行业主管部门要树立“管行业、管服务、管培育、管纳统”的工作理念，对照行业分工（详见附件）全面摸清主管行业企业情况，建立部门“四上”企业培育库，跟踪培育库企业生产经营情况，制定行业扶持政策并兑现奖励，及时引导企业申报纳统，协助街道、园区推动企业纳统和完善入库申报材料。

各街道办事处、园区管委会（工作专班）负责全面摸排辖区内企业，确定拟新增“四上”企业的培育名单，宣传入库工作的重要意义、扶持奖励政策、相关法律法规和入库工作流程，做好与企业负责人的沟通协调，引导达到规模标准的准“四上”企业积极主动申报纳统，具体负责收集企业申报纳统材料。

四、建立协同机制

区税务局负责整理纳税申报的营业收入及税收达到“四上”企业规模标准的企业名单，区市场监管局负责整理注册资金5000万元以上的新成立企业名单，区商务局负责整理进出口商品额1500万元以上的企业名单，区发改局负责整理500万元以上固定资产投资项目审批情况，区住建局负责整理施工许可证办理情况，区招商办负责整理规模较大的招商引资企业及项目明细，各行业主管部门、各园区管委会（工作专班）负责整理可能达到规模标准的企业名单。每月25日前提供以上资料至区统计局。

区统计局定期整理区税务局、市场监管局、商务局、发改局、住建局、招商办反馈的企业、项目名单以及各街道办事处、行业主管部门反馈的拟新增企业名单，并统一反馈至各街道办事处，加强双方信息沟通交流，确保工作有效衔接。

各街道办事处要以区统计局整理下发的名单为基础，结合税务、市场监管、海关等部门资料以及招商引资情况，持续摸排新增企业，并及时将摸排情况反馈区统计局。符合月度入库条件的企业及时申报纳统；符合年度入库条件的企业先行收集整理部分申报材料，如基本情况表、营业执照复印件等，待年度新增开网后补齐其他材料并申报纳统；不符合新增条件的企业要详细了解企业实际经营情况，确定其无法纳统的具体原因；不配合、不愿纳统的企业要将情况如实上报行业主管部门，区直主管部门要主动加强介入做好动员工作，引导企业及时纳统。

五、完善扶持奖励政策

各行业主管部门要加大对“四上”企业的扶持力度，根据工作实际，在行业扶持奖励政策中完善补充新增“四上”企业扶持奖励内容，鼓励行业企业新增入库。在用地、资金、人才引进、税收、租金、融资等方面给予“四上”企业政策扶持，推动“四上”企业做大做强。建立新增“四上”企业培育库并动态更新，加大对新增“四上”培育库企业的扶持力度，原则上培育3年应达到“四上”企业申报标准。纳入新增“四上”企业培育库的企业应签订入库承诺书，纳入培育库后，应对列入培育库的企业重点扶持，落实各项扶持措施，在项目核准、企业融资、税费减免等方面给予倾斜，帮助企业解决发展中的困难和问题，推动培育对象企业尽早达标入库。区财政局要做好经费保障,及时兑现政策扶持资金。对享受扶持政策三年以上但仍未纳统的企业，清理退出培育库，不得享受后续政府资金支持、项目扶持等政策。对已符合“四上”标准而不配合、不申报的企业，清理退出培育库，取消扶持政策，对已享受的扶持政策依法追回。对新增纳统“四上”企业，由各主管部门根据相关文件给予奖励。对恶意套取财政扶持奖励资金的企业，要依法追究相关责任。

六、加强督查考核

进一步完善“四上”企业新增入库工作绩效考评方案，区统计局要综合考量新增企业数量以及质量，完善街道绩效考评方案中新增“四上”企业考评内容，小微园区专班要结合本实施方案，进一步完善街道办事处、区直部门年度绩效考评正向激励加分中“下转上”相关考评内容。区招商办要将新增纳统列入招商引资相关内容中，引导企业纳入“四上”企业培育库，对招商项目的纳统情况进行绩效考评。区财政局要根据相关奖励政策文件足额配套、按时兑现街道奖励资金。各街道办事处可根据实际情况制定配套奖励政策，对新增“四上”企业工作中积极配合，主动作为的社区工作者和企业人员适当给予绩效奖励和精神奖励。对区领导专项督办的新增项目、企业，相关区直部门、街道办事处、园区管委会（工作专班）要明确责任人员和完成时限，严格落实工作责任制，定期汇报进展情况，确保新增“四上”企业工作落实到位。

本方案涉及相关政策措施由区统计局负责解释说明。

附件：“四上”企业主管部门行业分工

附件

“四上”企业主管部门行业分工

1.区工信科技局：工业，科研服务业，互联网、软件和信息服务业企业。

2.区商务局：批发零售住宿餐饮业企业及个体户，租赁和商务服务业企业（不包含其他部门主管的行业）。

3.区住建局：资质建筑业，房地产开发经营业，交通、运输、仓储和邮政业，机动车、电子产品和日用产品修理业服务业，物业管理企业。

4.区民政局：婚姻服务业，殡葬服务业，老年人、残疾人养护服务业企业。

5.区人社局：人力资源服务业企业。

6.区文体旅游局：旅行社，文化体育和娱乐业企业。

7.区委宣传部（新闻出版局）：广播电视电影和录音制作业企业。

8.区卫健局：卫生行业各类民营营利性医疗机构等企业。

9.区市场监督管理局：广告业企业。

10.区财政局：会计服务业企业。

11.区司法局：法律服务业企业。

12.区发改局：固定资产投资项目。