《2021年丰泽区城乡建设品质提升实施方案》已经区政府研究同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

                        泉州市丰泽区人民政府办公室

                         2021年3月12日

（此件主动公开）

2021年丰泽区城乡建设品质提升实施方案

为贯彻落实省、市城市和农村建设工作会议精神，进一步完善城乡基础设施公共服务功能，提升人民群众幸福感、获得感、安全感，为“十四五”规划开好局、起好步奠定坚实基础，根据省、市2021年城乡建设品质提升实施方案要求和区政府工作部署，制定本实施方案。

一、重点任务

（一）居住品质提升

1.老旧小区改造。完成第二批42个老旧小区改造，推动第三批105个老旧小区改造，并基本完成。启动全区剩余的2000年以前建成、失养失修失管、市政配套设施不完善、社会服务设施不健全、居民改造意愿强烈的城镇老旧小区改造，同步推进智慧安防小区建设。配合市级部门启动丰泽-后坂等老旧片区改造项目，统筹布局各类公共服务设施，逐步建设成“完整社区”。〔责任单位：区住建局、城管局、发改局、财政局、自然资源局,区城建集团， 各街道办事处（以下任务均需各街道办事处落实，不再列出）。(列第一位者为牵头责任单位，其他单位按职责分工负责，以下相同)〕

2.棚户区（危旧房）改造。推进南埔山片区改造,加快东海后埔、北峰西华洋片区、城东南滨江片区征迁扫尾工作，新启动东海云山、北峰新华路北拓、城东金凤屿、东海金崎等片区成片改造，启动城东西福、东海后渚莲垵片区改造前期工作。新开工2个安置型商品房建设。对于零星危旧房，按照政府引导、群众自建、适当补助的原则，推进综合整治和改造。(责任单位：各片区指挥部，区城建集团，区住建局、财政局、自然资源局)

3.农贸市场升级改造。促进农贸市场升级改造工作，推广引入市场运营商等多种模式，提升市场管理水平，打造购物环境超市化的市场，提升群众购物体验。鼓励规模小、设施旧、交易量低的农贸市场，整体改建为小型便民超市。推动完成浦西农贸市场、南埔山农贸市场建设和升级改造。（责任单位：区商务局、财政局、市场监管局）

4.房屋安全专项治理。持续深化人员密集场所房屋结构安全专项治理，深入推进房屋安全复核整治、钢结构厂房等专项整治，深化标准地址二维码社会化应用，建立房屋安全“一楼一档”，基本消除房屋安全隐患。建设房屋安全管理信息平台，建立房屋安全行业核查、“健康绿码”等常态化管理机制，有序推进危房改造、规范农房建设、工业厂房升级、历史“两违”处置等“四大工程”。(责任单位：区房屋安全指挥部、应急局、城管局、工信科技局、自然资源局、农业农村水利局、市场监管局、公安分局、财政局)

（二）交通品质提升

5.城市道路。配合市级推进城市综合交通规划修编，优化城市道路功能和路网结构。推进仕公岭（东湖街至刺桐路）、文武路、漳泉肖南侧支路、迎津街东拓连接刺桐路、通源街道路拓宽建设，完成董埭路、通兴路和通吉路等市政道路改造。(责任单位：区城管局、住建局、财政局、发改局、自然资源局、区城建集团)

6.农村公路。实施北峰街道招丰社区至群峰社区道路（官石线）提级改造。对北渠桥、后厝桥、招联一桥、溪乾水闸桥等六座病危桥进行修复加固。(责任单位：区住建局、财政局、发改局、自然资源局、生态环境局、农业农村水利局)

7.公共停车设施。增加公共停车泊位供给，盘活停车资源，加强配建停车位建设。重点针对居住区、公园景区、历史街区、医院、中小学等区域加大公共停车场建设力度，新建祥远路立体停车库，新增500个公共停车泊位，建成智慧停车管理系统并投入运行。(责任单位：区城建集团，住建局、城管局、教育局、卫健局、财政局、自然资源局，交警丰泽大队)

8.慢行系统。配合市级完善山线、水线，加强山-城-水连接线建设，推进慢行示范区建设。开展街道全要素整治、优化人行道公共设施、完善无障碍设施。结合《泉州中心市区电动自行车路权改造提升规划研究》内容，重点开展内环路内部干路的非机动车路权提升，倡导绿色文明出行。(责任单位:区住建局、城管局、自然资源局、财政局、交警丰泽大队)

9.交通整治。实施道路微循环、路口微改造、信号灯优化等整治，提升通行效率，完成浦西万达广场周边交通整治提升工程等8条主次干道“微整治”。配合开展自行车路权改造提升，进行路面沥青化改造和人行道改造等提升城市道路通行品质。协调市公交集团，规划布局中心城区“公交小白”线路，进一步完善公共交通体系。配合市里推进城东埭头公交综合场站等具有公交换乘、停车等功能的交通“微枢纽”。开展占道经营、占用道路及电动自行车和机动车、非机动车乱停放专项整治。(责任单位：区城管局、财政局、交警丰泽大队、住建局)

（三）水环境品质提升

10.排水防涝。加快城区内涝整治，结合滞洪整治，建设洛阳江流域综合整治—城东浔美滞洪湖景观公园。强化辖区易涝点隐患整治和排水防涝设施建设，对津淮街云鹿路交叉口等三个位置的内涝积水地段进行整治，修建截水沟和改造雨水管道。新改建修复雨水管网（渠）5公里。推动排水管网排查、疏浚、修复、建档等工作。(责任单位：区城管局、农业农村水利局、住建局、财政局、区城建集团)

11.城市供水。配合市级统一推进中心城区供水管网改造，配合全市推进二次供水建管合一，督促住宅小区加强二次供水巡查管护，探索适合我区老旧小区二次供水设施改造接管方式，确保规范运行安全供水。(责任单位：区城管局、农业农村水利局、财政局)

12.城市生活污水处理。继续推进城市生活污水处理提质增效，进一步提高收集率和处理率，巩固提升建成区黑臭水体整治成效。新建改造修复区管道路配套管网修复工程（三期）、南环城河截污挂管工程、排洪沟A段剑影学校附近污水挂管项目等城市污水管网30公里。(责任单位：区城管局、财政局、生态环境局、农村农业水利局)

（四）风貌品质提升

13.城市园林绿化。以城区周边森林、水系、苗圃为载体，整治提升绿地5公顷、建设福道5公里。结合老旧小区改造，大力开展园林式小区建设，充分调动市民参与创建园林式居住小区活动，建设绿色家园，完成5处立体绿化建设。实施拆墙透绿工程，推动临路临街实体围墙改为开放式空间、透空围栏，完成5处“串珠公园”“口袋公园”,新建改造总面积不小于2000平方米。(责任单位：区城管局、住建局、财政局、自然资源局、农业农村水利局，区城建集团)

14.城乡建筑风貌。完成津淮街、坪山路、省道307、新华路等重要通道景观整治。启动城东至北峰快速通道两侧立面景观提升工程。(责任单位：区住建局、城管局、财政局、自然资源局、农业农村水利局)

15.魅力休闲空间。建设滨江亲水步道、运动慢跑道或休闲骑行道。在街头绿地、社区公园等开放空间，合理配建儿童、全民健身设施。加强滨海岸线环境整治提升，启动若干滨海风景观光道建设前期工作。(责任单位：区城管局、住建局、自然资源局、财政局、农业农村水利局、文体旅游局)

16.历史文化保护利用。贯彻落实历史文化保护利用九条措施，加强文物建筑、历史建筑、传统风貌建筑等保护。完成急公尚义坊保护修缮工程等项目实施。完成一批历史建筑修缮和活化利用。开展蟳埔民俗村村庄整治提升工程。(责任单位：区住建局、财政局、文体旅游局、自然资源局)

（五）管理品质提升

17.“两违”整治攻坚。健全完善“两违”综合治理长效机制，强化源头治理、系统治理，深入推进网格化巡查和信息抄告制度落实，开展“两违”整治攻坚。推进占用耕地、自然保护地、集中式饮用水水源保护区、河湖“两违”整治、科技控违5大攻坚战，整治乱占耕地建房、遏制耕地“非农化”“非粮化”问题，突出整治自然保护地、水源地保护区、非法侵占河湖的“两违”。运用“卫星遥感+互联网”等科技手段，建立全覆盖的线索发现机制、“短平快”的核查处置机制、“全程跟踪、实时督办”的监督管理机制，实行“发现、核查、处置、检查、考核”闭环管理。( 责任单位：区自然资源局、生态环境局、农业农村水利局、城管局)

18.城市网格化管理。整合或共享城市管理相关部门数据资源，拓展功能，建成城市综合管理服务平台，实现纵向对接国家平台（住建部城市综合管理服务平台）、省级平台、市级平台，形成“一张网”，构建统一协调指挥、高效监督的城市管理现代化体系。落实市级移送监督考核机制，建立健全网格员巡查队伍，以城市规划区内街道、社区、路网等划定网格单元，将市容市貌、环境卫生、市政设施、“打非治违”、建筑垃圾、亮化绿化等纳入网格巡查范围。(责任单位：区城管局、财政局、自然资源局、公安分局、应急局，区委政法委)

（六）启动建设一批试点示范工程

19.新区（组团）建设示范。创新南埔山片区建设模式与机制，启动毓才街、宫口路、环山北路等市政道路、南埔山公园、剩余的安置房及安置房室外配套、幼儿园建设，同时优化布局教育、海绵城市、绿化花化等一批项目，突出产城融合和品质提升，打造城乡建设新标杆。(责任单位：南埔山指挥部，区住建局、自然资源局、发改局、财政局)

20.城市主干道整治示范。启动津淮街、田安路南段等城市主干道可视范围道路条件、交通管理等全要素整理，推进道路平整度、井盖治理、路口微改造和辅道改造、交通绿波、街巷微循环等。(责任单位：区城管局、交警丰泽大队、财政局)

21.水环境综合治理区域示范。加强河道水环境综合治理，开展田淮渠及浔美渠的综合整治，打造河清、水畅、岸绿、景美的内河道水环境。(责任单位：区城管局、生态环境局、农业农村水利局、财政局)

22.城市精细化管理街区示范。推进圣湖路整治，打造城市精细化管理示范街区，健全街区管理体制机制，围绕环境卫生、生活垃圾分类、广告牌匾、车辆停放、秩序管理、道路交通设施管护、公共空间、立面整治、工地管理、绿化亮化等方面进行创建。(责任单位：区城管局、交警丰泽大队、住建局、财政局、商务局、市场监督管理局、教育局、卫健局)

二、保障措施

（一）强化组织领导。成立城乡建设品质提升总指挥部，由区政府主要领导担任总指挥，下设城市建设和农村建设两个分项指挥部，由分管区领导牵头负责、任指挥长，办公室分别挂靠区住建局、农业农村水利局，抽调相关单位人员集中办公，负责推进日常具体工作。两个分项指挥部要加大统筹协调推进力度，每月通报进展，每季度召开现场会或交流会。各街道要落实属地责任，按照“难、硬、重、新”行动要求，细化制定工作计划，定期协调推动，解决突出问题，确保项目顺利实施。(责任单位：区住建局、农业农村水利局)

（二）加快项目建设。进一步深化工程建设项目审批制度改革，规范审批前置条件，压减报建审批时间。加快规划选址、用地、环评、水土保持等前期工作，加大征地拆迁、市政配套、水电接入、资金落实等推进力度，加快项目建设。进度落后的项目，要明确责任单位，研究落实解决问题的时间表、路线图、责任人。(责任单位：区住建局、城管局、农业农村水利局、自然资源局、生态环境局、财政局)

（三）落实资金保障。多渠道加大投入，合理保障建设运维资金。各部门应会同财政部门调整优化专项支出结构，按轻重缓急，分年度在各部门预算中统筹安排，在原有基础上加大资金扶持力度。项目业主及行业主管部门要聚焦中央、省、市投资方向，提前谋划项目，精准对接专项债券支持投向，储备好城乡建设领域项目，积极争取上级资金补助。在省级、市级下达的专项债务限额内，申请专项债券资金用于城乡建设项目。(责任单位：区财政局、发改局、住建局、农业农村水利局)

（四）培育壮大融资平台。区国有企业要主动对接我区“十四五”规划布局，特别是片区更新布局，策划对接重点项目的投融资路径、商业模式、运营方式及收益回报，形成项目可持续的规范运作机制。盘活现有存量闲置资产，支持对已建成且具备收益的基础设施，通过资产证券化等方式，筹集新项目资本金。发挥保险资金优势，通过债权、股权、股债结合、基金等多种形式，积极为城乡建设项目提供融资。(责任单位：区财政局（国资办）、发改局、住建局、农业农村水利局，区城建集团、国投集团)

（五）加强人才和技术保障。支持引进高层次人才，在置业、落户、子女教育等方面提供优惠政策。建立专家顾问团，指导项目设计、施工、管理、评估。(责任单位：区委组织部、教育局、人社局、住建局、农业农村水利局、财政局)

（六）加强督导考核。全区城乡建设品质提升工作由区住建局、农业农村水利局会同有关部门开展日常督查，对督查发现的问题采取通报、约谈等措施督促责任单位整改，对整改不到位的纳入绩效考核察访核验。(责任单位：区住建局、农业农村水利局)

附件：2021年丰泽区城乡建设品质提升工作任务分解表