各社区居委会，有关部门：

为贯彻落实上级有关文件的通知精神，现将修订更新后的《2026年城东街道防汛防台风抗旱应急预案》印发给你们，请认真执行。

                                                                 泉州市丰泽区人民政府城东街道办事处

                      2026年3月26日

  丰泽区城东街道党政办综合办公室             2026年3月26日印发

2026年城东街道防汛防台风抗旱应急预案

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记关于防灾减灾救灾的重要论述精神，积极践行“两个坚持、三个转变”防灾减灾救灾理念和关于全面做好防汛抗旱工作的重要指示精神，更加精准、精细、精实地做好暴雨、洪水、台风等灾害的防御工作，密切衔接“防”与“救”的责任链条、工作链条，全面提升快速反应和应急处置能力，确保防汛防台风和抢险救灾工作有序、高效，最大程度减少人员伤亡和财产损失，为经济社会持续健康发展提供坚强保障。

编制依据《中华人民共和国水法》《中华人民共和国防洪法》《中华人民共和国气象法》《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国防汛条例》《中华人民共和国抗旱条例》《气象灾害防御条例》《福建省水法实施办法》《福建省防洪条例》《福建省防汛抗旱防台风应急预案》《泉州市防汛防台风抗旱应急预案》《泉州市丰泽区突发公共事件总体应急预案》《泉州市丰泽区区级机构改革实施方案》《泉州市丰泽区防汛防台风抗旱应急预案》等法律、法规及有关规定制订。

一、防汛抗灾指挥部的组成  

指   挥   长：邵  凡（街道党工委书记）

林松姿（街道党工委副书记、办事处主任）

第一副指挥长：苏杰伟 （街道人大工委主任）

常务副指挥长：蔡达佳（街道党工委副书记、政法委员）

副 指  挥 长：傅少锋（街道党群服务中心主任）

张明星（街道党工委委员、城东派出所所长）

王鑫源（街道党工委组织委员）

林春梅（街道党工委宣传委员、办事处副主任）

许金楼（街道党工委统战委员）

林水来（街道党工委委员、人武部部长）

赖作为（乌屿海防派出所所长）

陈凤霞（街道办事处副主任）

赖天才（城东司法所所长）

杨振春（街道社会事务服务中心主任）

侯文聪（街道综合执法队队长）

成        员：丘煊嘉（街道党政综合办公室副主任）

彭骏发（街道党建办主任）

刘炳煌（街道经济发展办公室主任）

陈  强（街道社会治理办公室主任）

杜庆安（街道社会事务服务中心副主任）

白艺姿 （城东街道党群服务中心副主任）

吴征帆 （城东街道社会事务服务中心副主任）

林  骞（街道社会事务办退役军人岗负责人）

刘  维（街道社会治理办城市管理岗负责人）

刘耀煌（街道社会治理办应急管理岗负责人）

李明强（街道社会事务办农林水渔岗负责人）

王震楠（街道社会事务办民政工作岗负责人）

董志明（城东海堤管理所所长）

傅晓宁（北渠城东管理站站长）

何  玮（城东片区排涝泵站负责人）

白小燕（城东街道社区卫生服务中心主任）

董欣狼（金屿社区党总支书记、居委会主任）

王曲锋（凤屿社区党总支书记、居委会主任）

蔡学群（埭头社区党委书记、居委会主任）

蔡开旭（前头社区党总支书记、居委会主任）

万远生（浔美社区党委书记、居委会主任）

蔡豪杰（霞美社区党支部第一书记）

陈俊财（霞美社区党支部书记、居委会主任）

林峰明（庄任社区党委书记、居委会主任）

陈金镇（东星社区党委书记、居委会主任）

蔡向阳（通源社区党支部第一书记）

魏嘉真（通源社区党支部书记、居委会主任）

陈文山（通海社区党支部书记、居委会主任）

防汛指挥部下设办公室及相关职能组，办公地点设在街道农林水渔岗。职能组组长由相关党政领导兼任，领导小组、办公室成员随工作变更而自然调整，不再另行发文。

办公室主任：傅少锋（街道党群服务中心主任）

监督执纪组组长：魏连红（兼）（街道党工委委员、纪工委书记）

宣传舆情组组长：林春梅（兼）（街道党工委宣传委员、办事处副主任）

应急处突组组长：林水来（兼）（街道党工委委员、人武部部长）  

值班电话：0595--22686552     

传    真：0595--22689223

二、工作职责

1.街道防指职责。贯彻落实党中央、国务院关于防汛抗旱工作的决策部署，按照国家防总、省、市、区党委政府和省、市、区防指工作要求，对街道防汛防台风抗旱工作实行统一决策、统一指挥、统一调度。依法组织制定、实施街道防汛防台风抗旱应急预案。组织开展防汛防台风抗旱检查，督促防汛防台风抗旱责任落实，指导监督防汛防台风抗旱重大决策部署的贯彻落实。组织协调、指挥决策和指导监督重大洪涝、台风、干旱灾害应急抢险救援工作。指挥调度各类抢险队伍开展抗灾抢险工作。

2.街道防汛办职责。在区防指和本级党工委、办事处领导下，承办街道防指的日常工作，强化组织、协调、指导、督促职能，指挥街道的防汛防台风抗旱工作。指导各有关部门、各社区落实防汛抗旱检查。会同有关部门做好防汛抗旱队伍和物资建设、储备、调用等工作。综合掌握汛情、旱情、险情、灾情，提出街道防汛抗旱工作建议。

3.街道各部门职责。街道各部门职责参照《泉州市丰泽区防汛防台风抗旱应急预案》（泉丰防指〔2023〕5号）规定的区防指成员单位职责，由承接具体业务的街道部门负责落实。

4.各社区职责。各社区应按照防汛防台风抗旱工作需要，明确相应机构和人员，并加强防汛防台风抗旱组织建设，指挥本辖区的防汛防台风抗旱工作。要细化不同预警信号后应采取的具体行为指令，加强人员转移安置组织，聚焦具体点位，加强转移避险和险情先期处置措施。

街道要加强对社区防汛防台风抗旱工作的领导，建立“街道包社区、社区干部包户到人”的工作责任制。

三、应急响应

街道防汛防台风抗旱应急响应的时间和等级原则上与区级保持一致。

1.Ⅳ级应急响应行动。街道防指召集有关成员单位联合会商，分析灾害发展趋势，研究部署防御对策，作出响应工作部署。街道值班人员加强值班值守，密切跟踪汛情、旱情、险情、灾情和台风动态，及时传达、落实上级工作部署，及时向上报告灾险情及抢险救灾工作情况。街道防指其他成员单位及社区防指按照上级调度部署要求，做好本行业、本辖区防汛防台风抗旱工作，及时核实、更新工作动态和受灾情况，报送街道防指。

2.Ⅲ级应急响应行动。街道防指召集有关成员单位联合会商，分析灾害、险情发展趋势和防御重点，研究防范措施，部署防御工作。街道值班领导、值班人员加强值班值守，街道防汛办加强与街道防指有关成员单位和社区防指的联系，收集更新灾情、险情、人员转移及抢险救灾动态信息，督促落实街道防指各项指令、要求，及时向上报告灾情及抢险救灾工作情况。街道防指其他成员单位及社区防指按照上级调度部署要求，做好本行业、本辖区防汛防台风抗旱工作，及时核实、更新工作动态和受灾情况，报送街道防指。

3.Ⅱ级应急响应行动。街道防指常务副指挥长坐镇指挥，召集有关成员单位会商汛情、旱情、险情、灾情和台风动态，分析灾害、险情发展趋势和防御重点，部署防御工作；指挥、协调各成员单位和社区防指联动配合，共同做好防范应对和抢险救灾工作。必要时，向上请求人力、物资等方面的支援。街道防汛办按照上级部署，落实工作部署，收集更新各地灾情、险情、人员转移及抢险救灾动态信息，及时提出防御工作建议，协助街道防指领导开展指挥调度工作，及时向上报告灾情及抢险救灾工作情况。街道防指其他成员单位及社区防指按照上级调度部署要求，做好本行业、本辖区防汛防台风抗旱工作，及时核实、更新工作动态和受灾情况，报送街道防指。

4.Ⅰ级应急响应行动。街道防指指挥长召开会议，全面动员部署防汛防台风抗旱和抢险救援救灾工作，落实上级部署；有关副总指挥及各相关部门协助指挥长工作；各挂钩社区领导赶赴一线督导防御工作。街道防汛办全面核查上级防指各项指令、要求的落实情况，收集更新各地灾情、险情、人员转移及抢险救灾动态信息，对重大防御决策部署提出建议意见，协助街道防指领导开展指挥调度工作。及时向上报告灾情及抢险救灾工作情况。街道防指其他成员单位及社区防指按照上级工作部署，全面落实各项防御措施，全力组织做好本部门、本辖区的防汛防台风抗旱工作，及时核实、更新工作动态和受灾情况，报送街道防指。街道防指其他成员单位及社区防指按照上级工作部署，全面落实各项防御措施，全力组织做好本部门、本辖区的防汛防台风抗旱工作，及时核实、更新工作动态和受灾情况，报送街道防指。

四、不同灾害的应急措施

1.渍涝灾害。街道各相关部门按任务分工全面排查城市易涝风险点，突出抓好轨道交通、市政道路隧道、立交桥、地下空间、下沉式建筑、在建工程基坑等易涝积水点（区）隐患排查整治。当出现城市内涝灾害时，街道防指应根据应急预案，及时组织有关部门和力量开展排查，转移安置危险区域人员；对低洼积水等危险区域、路段，有关部门要及时采取警戒、管控等措施，避免人员伤亡。科学调度水利工程和移动排涝设备，开展自排和抽排，尽快排出积水，恢复正常生产生活秩序，必要时请求区防指协调支援；情况危急时，停止有关生产和社会活动。

2.台风和海洋灾害。街道各相关部门按上级工作部署和职责分工做好相关工作。

气象发布台风Ⅳ级、Ⅲ级预警阶段。街道防汛办对台风发展趋势提出具体的分析和预报意见，并立即报告街道及街道防指。各级防指组织相关部门会商，研判台风发展态势、危害程度和影响范围，部署防御台风的各项准备工作，做好受台风威胁地区群众的安全转移准备工作。

气象发布台风Ⅱ级、I级预警阶段。

街道防指指挥长立即上岗到位、坐镇指挥，调度部署各项防御工作。对台风可能登陆和可能严重影响街道，组织防台风工作，派出工作组深入第一线，做好宣传发动工作，落实防台风措施和群众安全转移措施，指挥防台风和抢险工作。

街道防汛办及时上级部门，及时了解掌握台风可能登陆地点、时间以及台风暴雨量级和雨区的预报、风暴潮预报、江河洪水预报。

预报台风登陆影响和台风中心可能经过的区域，各相关部门要按照工作职责，联合社区防指，组织危险区域的人员及时转移，确保安全；组织抢收抢护成熟的农作物、渔业产品；组织做好高空作业设施防护工作；组织做好建设工地大型临时设施固结和工程结构防护等工作。

街道防指应及时向区防指汇报防台风行动情况。

3.堤防决口、水闸垮塌、山围塘垮坝

因暴雨、洪水、风暴潮或受地震、海啸影响引发江海堤防决口、水闸垮塌、山围塘垮坝，各级防指按以下原则开展应急处置工作：

（1）当出现江海堤防决口、水闸垮塌、山围塘垮坝前期征兆时，有关工程管理单位应第一时间评估影响，上报事发地街道防指，街道及时向上报告，争取调集专业技术力量、设备开展先期处置，尽可能控制险情，并及时向受影响地区发出警报。

（2）江海堤防决口、水闸垮塌、水库垮坝等险情的应急处置，事发地社区防指要第一时间疏散转移受威胁群众，保障安全前提下视情抢筑二道防线，控制影响范围，尽可能减少灾害损失。街道防指需要力量、技术增援应及时报告区防指。

（3）事发地社区防指视情况在适当时机组织实施堵口、抢护工作。明确现场处置指挥人员，调度有关水利工程，启动堵口、抢护应急预案，调集人力、物力迅速实施堵口、抢护。街道赶赴现场指导，调度相关抢险力量、物资设备增援开展应急处置。必要时，向区防指请求技术指导和支持。

   4.山洪和地质灾害

转移避险具体工作由属地社区组织实施。街道防指要加强组织协调，指导各有关部门按上级部署和任务分工做好相关工作。

当山洪、地质灾害易发区观测到降雨量达到预警阈值时，属地街道及时组织受威胁人员安全撤离。

转移受威胁地区的群众，应本着就近、迅速、安全、有序的原则进行，先老幼病残后其他人员，先转移危险区人员。

当发生山洪、地质灾害时，由街道防指组织有关部门的专家和技术人员，及时赶赴现场，加强观测，采取应急措施，防止造成更大损失。

发生山洪、地质灾害后，若导致人员伤亡，街道防指立即组织紧急抢救，并向上请求救援。

如山洪、泥石流、滑坡体堵塞河道，由街道防指向上报告，争取尽快采取应急措施，避免发生更大的灾害。

5.江河洪水

（1）当江河水位超过警戒水位时，事发地防指和有关单位应结合实际组织堤防管理单位和有关人员，动员社会力量加强巡查防护，加强江河水情监测和堤防巡查防护，及时做好调度。

（2）当江河水位继续上涨，接近或超过保证水位危及重点保护对象时，事发地防指和有关单位应做好抢险准备。必要时，协调力量参加重要堤段、重点工程的防守或突击抢险。

6.干旱灾害

（1）特大干旱。街道防指强化抗旱工作的统一指挥和组织协调，加强会商。每日向区防指报告旱情及其抗灾工作情况，发动组织各方力量参与抗旱救灾。街道防汛办密切关注气象干旱发展情况，滚动向街道、社区防指报送降雨、气温等最新情况。

（2）严重干旱。街道防指强化会商，分析研判旱情形势，全面部署抗旱救灾工作，指导受旱地区做好水量调度和应急供水保障工作。街道防汛办密切关注气象干旱发展情况，及时向街道、社区防指报送降雨、气温等最新情况。

（3）中度干旱。街道防指组织会商，分析旱情发展变化趋势并部署防旱抗旱工作。街道防汛办密切关注天气情况，每周向街道防指报送气象干旱、降雨等监测预报情况。

（4）轻度干旱。街道防指组织会商，分析预判旱情发展态势，部署防早抗旱相关工作。

五、后期处置

按照属地原则，受灾地区社区和街道各有关部门强化协作、条块联动，共同做好灾后处置工作，重点做好灾区生活供给、卫生防疫、救灾物资供应、治安管理、学校复课、水毁修复、恢复生产和重建家园等灾后处置工作。

发生灾情时，受灾的社区先期负责灾害救助的组织、协调和指挥工作。必要时，街道成立救灾指挥部，负责灾害救助的组织、协调和指挥工作。根据工作需要，各有关部门派员参加指挥部办公室工作。各相关部门按照上级部署，做好受灾群众救助、安置、卫生防疫等工作。各社区应组织开展环境整治工作，及时清淤清障。

六、责任追究

对玩忽职守、不执行命令造成损失的单位和个人依法给予相应处罚及责任追究。

七、适用范围

本预案适用于街道范围内发生暴雨、洪水、内涝、台风、干旱灾害及其相关次生衍生灾害时的预防和处置，和地震、海啸或人为破坏活动等引发的山围塘垮坝、江海堤防决口、水闸垮塌以及防汛防台风期间遇突发公共卫生事件等特殊情形下的防汛安全保障工作。

八、本预案自二О二六年三月三十一日起施行。

城东街道、社区防汛责任人及驻社区领导名单

城东街道防汛抗旱及抢险抗灾各社区责任段责任人

及巡逻应急分队分配表