城东街道安全生产委员会2023年工作要点

2023年街道安委会的主要任务是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述，认真落实党中央、国务院和省委、省政府、市委、市政府关于安全生产各项决策部署及区委、区政府的工作要求，坚持“安全第一、预防为主”，完善大安全大应急治理体系，统筹发展和安全，进一步健全完善安全生产监管机制，落实安全生产责任制，巩固提升和深入落实安全生产专项整治三年行动机制成果，深入排查隐患整治安全隐患，全面开展安全生产标准化提升专项行动，强化安全生产监管执法，有效防范化解重大安全风险，坚决遏制较大及以上生产安全事故，推动全年安全生产形势持续向好。

一、安全生产宣教培训提增质效

1.持续深入学习宣传贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和新安全发展理念为指导，组织各社区居委会街道各部门持续深入学习习近平总书记关于安全生产重要论述和安全生产重要批示指示精神，并纳入各社区居委会党委、总（支）部街道理论学习中心组宣传工作重点，常态化、系统化组织开展宣讲活动（街道宣传、应急会同各社区居委会分工负责）。联合街道组工、党校，将深入学习习近平总书记关于安全生产重要论述和应急管理体系建设和现代化应急治理能力提升纳入各级党政领导干部培训必修内容，定期不定期开展业务知识讨论交流，推动各级领导干部树牢安全发展理念（街道组工办、党校，街道应急、消防工作站分工负责）。充分运用各种融媒体手段，广泛宣传《安全生产法》等法律法规，进一步提高全民知法、懂法、守法、护法、用法意识和安全风险防控意识，推动树牢安全发展理念，着力从根本上消除事故隐患、从根本上解决问题，有效预防和减少生产安全事故（街道安办牵头，街道各有关部门、各社区居委会按职责分工负责）。

2.提升安全文化公园建设。持续落实为民办实事项目，推进“五个一百”工程建设，打造安全文化公园建设，拓宽安全宣传的广度，将应急物资储备站、微型消防站、体验项目等融入公园建设中，并与社区、学校、企业建立安全宣传工作机制，每年举办一到二次安全宣教主题活动，各社区居委会视情建设一个安全文化口袋公园，街道应急管理按照 “八个有”标准化应急管理站试点要求（有一个承担应急管理职责的工作机构，有一套标准化运行的工作机制，有一个全时段运行的应急指挥和通信保障平台，有一套反应灵敏、上下联动的预案响应制度，有一支常备常训的综合救援队伍，有一支依法履行安全综合执法职能的队伍，有一个管理规范的应急物资综合储备仓库，有一个便民体验的安全警示宣教场所）建设标准化应急管理站；依托主题公园开展研学、亲子活动、警示教育、应急演练等宣传活动，做到平时有用、战时管用、持续有用，推动基层群众了解掌握应急技能（街道应急牵头，街道宣教、经济发展、住建、城管、消防工作站，交警丰泽五中队等相关部门和各社区居委会配合）。

3.常态化开展安全生产宣传教育培训。持续加大安全生产公益宣传力度，创新开展“安全生产月”“安康杯”竞赛和“全国消防安全日”“安全生产法宣传周”“全国交通安全日”等主题宣传活动，多形式、多层次广泛宣传发动，全面营造安全生产和应急管理良好氛围（街道宣教、住建、应急、工委会、农林水渔、消防工作站、司法所，城东派出所、乌屿派出所、交警丰泽五中队等部门，各社区居委会分工负责，街道其他有关部门配合）。深入开展高危行业领域安全技能提升行动，推动提升企业职工安全素质（街道应急、劳保、财政、经济发展、住建、教育、农林水渔等部门，各社区居委会分工负责）。

4.扎实推进安全宣传“五进”工作。按照城东街道关于印发《推进安全宣传“五进”工作实施方案》（泉丰城办〔2020〕125号）要求，组织基层网格员、护林员，同步利用应急广播等载体进社区入户，开展安全生产和应急管理知识宣传，扎实推进安全宣传“五进”（进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭）工作，牢固树立安全发展理念，大力加强公众安全教育，进一步提高全社会整体安全水平。结合开展安全生产标准化提升专项行动，选取一批基础条件好的企业开展安全文化建设示范企业创建，培育打造一批示范样板企业，充分发挥安全文化的导向功能、凝聚功能、激励功能、约束功能，不断提高人的安全素质，推动安全意识从“要我安全”向“我要安全”转变（街道安办牵头，街道各有关部门、各社区居委会按职责分工负责）。

二、推动各方安全生产责任落实

5.推动安全生产属地监管责任落地。推动落实《地方党政领导干部安全生产责任制规定》和省、市、区实施细则，建立健全区政府领导年度安全生产重点任务工作清单，推动街道制定党政领导干部安全生产“职责清单”和年度“工作清单”，把履责情况纳入考核巡查内容，把安全生产相关要求纳入高质量发展综合绩效评价指标体系（街道宣经、经济发展、应急部门，各社区居委会分工负责）。发挥街道安委会作用，定期组织开展会商研究、函告提醒、督查督办，每半年至少专题研究一次安全生产工作，健全完善工作例会等制度，协调督促各成员单位按照职责分工落实安全生产监管责任，全力构建安全生产齐抓共管格局（街道安委会牵头各成员单位分工负责）。深入贯彻落实街道安委会工作部署，扎实开展年度安全生产工作考核，推动“三个必须”责任落实到位（街道安办会同各成员单位、各社区居委会负责）。

6.推动安全生产部门监管责任落细。推动有关部门贯彻落实《进一步明确安全生产监管职责构建安全生产长效机制的意见》，细化安全生产监督管理权力和责任事项，按照“三个必须”要求继续落细落实安全生产监管责任；持续摸排安全生产监管盲区，推动进一步厘清监管事权、消除监管盲区（街道安办牵头，街道各有关部门、各社区居委会按职责分工落实）。建立街道安委会安全生产重大风险和突出问题交办单制度，建立督查检查发现问题隐患清单，及时向有关部门发出任务交办单，加强跟踪督办；督促相关部门细化整改责任分工，逐条逐项明确整改责任人、责任单位和整改时限，定期不定期报告落实情况（街道安办会同街道安委会各成员单位、各社区居委会负责）。

7.推动安全生产企业主体责任落实。健全完善风险分级管控和隐患排查治理双重防控的工作机制，总结经验做法，建立企业安全生产风险报告制度，规范企业安全风险辨识、评估、管控、报告工作（街道负有安全生产监管职责的各有关部门、各社区居委会分工负责）。严格企业主要负责人的第一责任人追责问责，强力推进企业落实主体责任（街道应急部门牵头，各有关部门、各社区居委分工负责）。完善企业全员安全生产责任制，严格重点岗位资格准入管理，督促危险化学品、建筑施工等高危行业企业主要负责人考取安全生产知识和管理能力考核合格证，推进班组标准化建设，不断强化企业安全管理基础（街道负有安全生产监管职责的各有关部门、各社区居委会分工负责）。以外卖配送、网约车、网络货运平台等为重点，推动落实互联网平台企业安全生产主体责任，保障从业人员合法劳动权益（街道劳保、道安办、城东市场监管所，交警丰泽五中队会同各有关部门、各社区居委负责）。完善齐抓共管体制机制，推动落实旅游安全、商渔船安全、危险化学品安全、供电安全、铁路沿线安全环境治理等工作联席会议制度，落实好信息通报、联合执法、会商研判等工作制度（街道安委会有关成员单位、各社区居委会分工负责）。推动中央、省部属在丰和市属企业建立健全企地油气长输管道高风险区域共管机制、定期会商机制和联防联控机制等“三项机制”（街道经济发展、城局、自然资源、应急部门，各有关社区居委会分工负责）。

8.做好安全生产巡查迎检工作。根据《党政领导干部安全生产责任制规定》及省、市实施细则要求，市安委会将启动新一轮安全生产巡查工作，筛选4至6个县（市、区）开展安全生产巡查。围绕做好巡查迎检准备，要进一步压实责任，深入落实防范化解重大安全风险十五条硬措施，统筹抓好经济社会发展、疫情防控和安全生产工作，积极防范化解重大安全风险，应对处置各类灾害事故，全力维护安全稳定（街道安办牵头，街道安委会有关成员单位、各社区居委会配合）。

三、全面推进企业安全生产标准化建设

9.强化标杆经验复制推广。推动全街道持续深化实施安全生产标准化“个十百千”工程，在2022年全面完成安全生产标准化创建的基础上，按“个十百千”着力培育打造一批精品企业、标杆企业和示范车间（班组、岗位），全面总结梳理各类标杆企业创建提升模式经验，积极组织开展辖区、行业或者跨辖区、跨行业现场观摩学习，互相借鉴提升，扩大典型经验做法，总结推广万达“智慧消防控慧云智能运营管理中心”管理模式经验。推进我街道安全生产标准化“33456”（划分“三类企业”分类对标创建，建立健全“三张清单”制度，实行“四色”安全风险等级动态监管，推行现场“5S”管理，完善“六有”可视化安全警示标识）。围绕城东街道安全生产标准化提升专项行动巩固提高重点工作任务清单，落细落实丰泽区安全生产标准化工作核心要求，进一步优化安全生产标准规范，制定标准化运行提升指南、中小微企业达标细则、网格安全员安全生产检查导则，全力打造安全生产标准化提升2.0版本，促进全行业安全生产标准化提质增效（街道安全生产标准化提升专班牵头，街道各负有安全生产监管职责的部门、各社区居委会按分工负责）。

10.强化宣传教育培训。组织各社区居委会和街道各行业（领域）主管（监管）部门采用市民大众喜闻乐见的形式，结合开展“安全生产月”活动，借助各类新闻媒介，依托企业安全文化阵地建设，广泛开展安全生产标准化提升宣传活动，持续造浓安全生产标准化创建氛围，推动各类企业主体创建意识从“要我创建”向“我要创建”转变；采取“街道牵头组织、市区两级业务部门指导”的方式，重点围绕安全风险分级管控、隐患排查治理、安全操作规程等内容，定期不定期开展标准化创建提升业务能力教育培训，开设安全讲堂，对企业主要负责人和安全管理员进行考核，针对重点领域开展应急演练，厚植企业安全文化，切实增强企事业单位员工安全生产实操能力，基本实现生产经营单位安全生产管理标准化、现场标准化、安全操作标准化，推动安全生产主体责任落实（街道安全生产标准化提升专班牵头，街道各负有安全生产监管职责的部门、各社区居委会按分工负责）。

11.强化技术支撑帮扶。推动街道各行业（领域）主管（监管）部门全面优化本部门主管（监管）行业（领域）企业安全生产检查清单、标准化运行提升指南、中等企业和小微企业达标细则、网格员检查导则等“四套工具书”，实现标准化提升“有标可依”；健全完善专家咨询服务机制，充分发挥街道安全生产专家组的作用，邀请高层次、高水平专家和专业技术服务机构，吸收街道监管部门、企业单位实践经验丰富的人员，参与企业标准化提升、标准研究、评估论证、实务培训，加强技术指导，确保相关工作的科学性、实效性。鼓励企业充分利用物联网、大数据、人工智能、5G等先进信息技术，推动信息化与安全生产标准化管理融合，“一企一策”增强企业本质安全（街道安全生产标准化提升专班牵头，街道各负有安全生产监管职责的部门、各社区居委会按分工负责）。

12.强化督导执法推动。围绕生产经营单位标准化创建、运行、提升情况持续深入开展“回头看”，充分运用“泉州市安全生产标准化智慧管理平台”，落实智慧动态监管，监管执法信息化，细化丰泽标准化智慧管理平台，建立企业星级评定、分级分类监管制度。积极引导各类生产经营单位切实将安全生产标准化融入各自生产经营活动的各个环节，督促企业贯彻执行安全生产标准化基本规范，查处一批“虚假创建”、“纸质创建”生产经营单位，提高标准化运行质量，倒逼各生产经营单位主动创建、自觉运行、自主提升标准化，推动企业安全生产主体责任落实，实现“控事故、保安全”的根本目标（街道安全生产标准化提升专班牵头，街道各负有安全生产监管职责的部门、各社区居委会按分工负责）。

四、坚决防范化解重大安全风险

13.持续开展安全生产大检查。盯紧守牢道路运输、水上交通和渔业船舶、危化品、燃气、建筑施工、消防、森林防火、景区景点、工贸等重点行业领域，持续滚动排查安全风险和隐患，重点摸排可能造成群死群伤的重大风险隐患，按照风险隐患排查治理“三张清单”开展整治，确保整改落实形成闭环。坚持延续区领导挂钩督促落实问题隐患整改机制，组织各社区居委会街道各部门再梳理一批安全生产疑难问题，提请区领导分片区挂钩督办，通过定期开展调研会商等形式，推动属地社区居委会、街道责任部门落实整改到位（街道安办会同负有安全生产监管职责的街道各有关部门和各社区居委会按分工负责）。

14.继续推行安全生产三级会商。继续实行区、街道、社区三级调度会商隐患问题整改机制，每季度召开季度防范重特大生产安全事故会议或不定期组织街道相关部门、社区居委会召开会议，逐级分析研判行业领域存在的风险隐患问题，研究隐患整改、风险管控和解决问题的具体办法；对本级不能解决的，及时提交上级研判解决。各社区居委会街道各部门聚焦发现的重点难点、薄弱环节，定期深入一线或召开安全生产工作调度会商，提出整改的精准措施，打通安全生产“最后一公里”，推动从解决一个个问题到解决一类类问题（街道安办会同负有安全生产监管职责的街道各部门和各社区居委会按分工负责）。

15. 常态化全面深入排查重大风险隐患。围绕市安办定期梳理的安全生产重点工作督导检查清单，每个月收集汇总督导检查发现问题隐患，明确要求、列出清单、压实责任、实行挂单作战,深入排查重大风险隐患，限期整改。结合实际组织整改落实情况“回头看”核查，定期不定期通报督导检查和隐患整改情况，确保闭环销号，隐患清零（街道安委会负责）。

16.连续实施“开小灶”整治。结合安全生产形势变化，定期组织深入分析事故多发区域、突出风险叠加问题，找准特色行业性、区域性安全风险问题，聚焦树脂工艺品、鞋纺包袋、经营性自建房、电动自行车等行业领域，精准分析风险问题症结，研究提出系统性、综合性的长效治理措施，实施“开小灶”整治，有效遏制各类事故发生（街道安办抓统抓总抓协调，街道各有关部门、各社区居委会按分工负责）。

五、深化重点行业领域专项整治

17.加强道路交通安全专项整治。聚焦“两客一危一货一面”等重点车辆，严厉打击“三超一疲劳”、非法营运、货车违法载人、生产销售变型拖拉机、妨害铁路运行安全等非法违规行为（交警丰泽五中队、城东派出所、乌屿派出所、城东市场监管所，街道道安办、住建、农林水渔等有关部门和各社区居委会分工负责）。深化“大吨小标”、非法改装、常压液体危险货物罐车不达标等问题治理（街道经济发展、住建、市场监管局、道安办、城东派出所、乌屿派出所、交警丰泽五中队等有关部门和各社区居委会分工负责）。大力实施铁路沿线存量安全隐患集中治理销号行动（街道住建、城管、经济发展、应急等有关部门和霞美、泉铁、西福、浔美社区居委会分工负责）。

18.加强危险化学品安全专项整治。深入实施《泉州市丰泽区危险化学品安全风险集中治理实施方案》，按照消除事故隐患存量、遏制事故隐患增量的要求，整改消除重大安全隐患，严格排查整改一般隐患，推动企业落实主体责任，确保危险化学品领域安全风险得到有效控制；对危化品专项整治三年行动、安全风险集中治理等工作开展“回头看”，持续夯实整治成效。（街道应急、经济发展、生态环境、道安办，城东派出所、乌屿派出所、城东市场监管所，等有关部门和各社区居委会分工负责）。加强油气长输管道风险隐患排查治理，做好石油天然气管道设施保护工作（街道经济发展、自然资源、城管部门和东星社区居委会分工负责）。落实危险废物储存和处置等安全标准规范，切实抓好污染防治过程中的安全防范工作（街道生态环境、应急部门会同有关部门、属地社区居委会负责）。持续强化烟花爆竹“打非治违”工作，严格查处非法违法生产、经营、储存、燃放烟花爆竹行为（街道应急、城东派出所、乌屿派出所会同街道各有关部门和各社区居委会负责）

19.推进城镇燃气安全专项整治。深刻吸取近年来省内外燃气事故教训，深入实施《泉州市丰泽区城镇燃气安全排查整治工作实施方案》，突出燃气“经营、输送配送、使用和生产销售器具”4个环节，持续深入推进城镇燃气安全隐患排查整治，加强燃气安全宣传和警示教育，通过各类新闻媒体、入户宣传等形式，引导广大群众正确使用和保护燃气设施。燃气经营方面，严把市场准入关，每半年开展燃气经营许可监督检查不少于1次，逐步淘汰基础差、安全管理水平低的瓶装燃气企业；输送配送方面，完成18.88公里老旧燃气管道改造和3.2万户管道燃气自闭阀的安装任务；燃气使用方面，实行餐饮等人员密集场所用气安全检查公示挂牌制度，督促依法安装或及时更换可燃气体报警装置，强化餐饮用气安全管理；器具生产销售方面，狠抓源头整治，防止不合格燃气具流入市场流通环节（街道城管、住建、经济发展、应急、道安办、城东派出所、乌屿派出所、城东市场监管所等有关部门，各社区居委会分工负责）。构建重大危险源常态化安全管控制度，继续推进重大危险源督长制各项工作（街道城管，东星社区居委会分工负责）。

20.加强消防安全专项整治。紧盯高层建筑、大型商业综合体、自建房、地下公共建筑等传统高风险场所，“一厂多租、一楼多企”场所，易地扶贫搬迁高层建筑安置点、医院、养老院、寄宿制学校、文物建筑等人员密集和敏感场所，以及电化学储能电站、密室逃脱等业态，重点整治电源火源管理、电动自行车充电、彩钢板搭建、易燃可燃材料装饰装修、安全疏散等突出问题。加强居民自建房屋消防安全管理，持续开展群租房、“多合一”、城中村整治（街道消防工作站，街道宣经、民政、住建、经济发展、文体旅游、卫健、城东派出所、乌屿派出所等有关部门，各社区居委会分工负责）。

21.加强水上交通和渔业船舶安全专项整治。加强重点水域、“四类重点船舶”、渔业船舶安全管理，推动建立健全水上交通安全工作协调机制；切实加强乡镇船舶管理，深化打击非法采运海砂和商渔共治专项行动，突出防范商渔船碰撞、船舶自沉、非法养殖侵占航道、锚地、港池等安全风险，严查内河船舶非法涉海运输、不适航渔船出港等行为（街道农林水渔、城管等部门，凤屿、金屿、前头、庄任、浔美社区居委会分工负责）。严格水上交通事故调查，切实查清企业主体责任、属地管理责任和部门监管责任，依纪依规严肃问责（街道农林水渔部门负责）。

22.加强建设施工领域安全专项整治。强化建筑市场和施工现场监管，严厉打击转包、违法分包等违法违规行为，强化灵活用工安全管理，依法查处违法改建扩建等行为（街道住建、城管、街道农林水渔、经济发展等有关部门，各社区居委会分工负责）。严格落实住建部《房屋市政工程生产安全重大事故隐患判定标准（2022版）》，采取全面排查、重点抽查、层级督查等方式，紧盯建筑起重机械、深基坑、高边坡、高支模、脚手架工程等危大工程，以及高处作业、有限空间作业等高风险作业环节，准确判定、及时消除各类房屋市政工程重大事故隐患（街道住建、城管部门和各社区居委会分工负责）。强化公路、铁路、水运、电力、水利等重大基础设施工程施工安全风险管控，严格落实建设单位安全生产首要责任和施工单位主体责任（街道住建、农林水渔、经济发展等有关部门和各社区居委会分工负责）。

23.加强工贸等行业领域安全专项整治。以钢铁、粉尘涉爆、铝加工（深井铸造）等为重点强化安全隐患整治；紧盯突出问题，聚焦“钢8条”“铝7条”“粉6条”“有限空间4条”等重点整治事项，持续深化钢铁、铝加工（深井铸造）、粉尘涉爆、有限空间等重点领域专项整治（街道应急部门、各社区居委会负责）。组织开展起重机械和危险化学品相关移动式压力容器充装等专项排查整治，指导移出特种设备目录管理的有关设备设施加强安全管理（街道住建、城管部门和城东市场监管所、各社区居委会分工负责）。

六、严格安全生产监管执法

24.提升安全监管执法能力。按照党中央、国务院和省、市、区关于应急管理机构改革的部署要求，完成应急管理综合行政执法改革工作，配齐配强应急管理执法队伍，全面落实应急管理行政执法辅助人员和监督员制度。加强负有安全生产监管职责的部门安全监管执法人员常态化教育培训和实践锻炼，加大执法车辆保障和执法装备配备力度，不断提升执法人员专业化水平（街道组工和应急部门分工负责）。强化安全生产监管执法，努力达到8个100%：2023年度安全生产监督检查计划完成100 % ；对重点检查企业检查执法率达100%，对发现的安全生产违法行为依法查处率达100％，对检查发现存在安全生产问题企业的复查率达100％，对信访举报、上级交办、移送转办等各类安全生产违法行为的核实查处率达100％，涉嫌安全生产违法犯罪案件移送率100%，对责任事故查处率100 %，对事故责任单位落实整改措施“回头查”100%；实现2023年街道安全生产行政执法总次数、行政处罚总次数、罚款数额、行政处罚率等“三数一率”达到全区先进水平。定期不定期开展安全生产执法案件现场观摩活动，进一步规范执法行为，提升执法能力，锤炼执法作风（街道应急局牵头，街道各负有安全生产监管职责的部门和各社区居委会按分工负责）。

25.严格执行安全生产法律法规标准。深入贯彻落实安全生产法和刑法修正案(十一)要求，严格执行市检察院、应急局联合下发的《关于加强协作配合推进全市安全生产溯源治理的意见》（街道安委会各有关成员单位、各社区居委会分工负责）。配合市教育局落实辖区内高校实验室安全管理实施规范（街道宣教部门负责）。认真执行国家部委制订有关重点行业领域建立健全重大事故隐患判定标准，及时落实整改，确保形成闭环（街道经济发展、住建、城管、应急、消防工作站、城东派出所、乌屿派出所、城东市场监管所等有关部门和各社区居委会分工负责）。

26.推动部门履行安全生产执法责任。要充分发挥安全监管综合协调的职能作用，督促负有安全监管职责的部门加强安全生产行政执法工作，指导适用《安全生产法》及有关安全生产法律法规，为街道各部门各社区因法律竞合产生的争议问题提供法律意见建议，厘清各部门安全生产职责，形成监管执法合力；健全完善分类分级差异化执法机制，突出重点行业领域和重点地区，对重点单位开展“全覆盖”执法检查，严防执法简单化、“一刀切”（街道应急牵头，街道各负有安全监管职责的有关部门和各社区居委会分工负责）。贯彻落实最高检“八号检察建议”，联合区检察院对安全生产重点行业领域执法情况开展联合督查，对督导检查发现的问题视情况制发检察建议并督促落实（街道应急部门牵头，街道各负有安全监管职责的有关部门和各社区居委会分工负责）。

27.严厉打击非法违法行为。将未按规定排查治理事故隐患、开展安全生产标准化建设的，违法行为逾期未改正的，一年内因安全生产违法行为受到两次以上行政处罚的，拒绝、阻碍或者以暴力威胁行政执法人员的，隐匿、销毁违法行为证据的，发生生产安全事故后逃匿或者瞒报、谎报事故等情况，列入行政处罚自由裁量基准较高或者最高处罚档次，适用较重的处罚种类或者较高的处罚标准（街道应急部门牵头，街道各负有安全生产监督管理职责的部门分工落实）。强化安全生产领域行政执法和刑事司法“两法”衔接，健全完善安全生产涉嫌犯罪刑事案件移送机制，加大安全生产违法行为事前刑事责任追究力度，严格查处一批涉嫌“危险作业罪”案件，营造安全生产法治环境（街道应急部门牵头，街道各负有安全生产监督管理职责的部门、各社区居委会分工落实）。

28.持续加强街道委托执法工作。制定街道年度执法计划，加强培训，通过解读相关的法律法规、安全生产检查重点清单和执法文书的填写规范，努力提升街道执法队伍的素质能力。同时，按照宜放则放、应放尽放的原则，根据经济发展规模、产业分布、企业数量、自然灾害和安全风险等级等特点，通过统筹使用、内部调剂、购买服务等方式，组建不少于3名专职执法人员的应急管理执法队伍，满足日常监管执法的工作需要，稳妥有序推进街道安全生产执法工作。（街道应急部门牵头，街道各有关部门分工负责）。

29.严肃生产安全事故查处。严格执行生产安全事故报告、统计、调查处理、挂牌督办和信息公开等规定，定期剖析本辖区事故查处情况，查缺补漏，进一步加强和改进事故调查处理工作，规范事故调查程序，完善事故调查工作机制，压缩办理时间，提升事故调查处理工作水平。按照“四不放过”原则，严格开展生产安全事故责任倒查，严肃追究有关领导和责任人的责任，倒逼企业和相关责任人主动吸取事故教训、整改事故隐患，警示各方责任主体。依据《泉州市丰泽区安全生产委员会关于印发泉州市丰泽区一般生产安全事故防范和整改措施落实情况评估实施意见的通知》（泉丰安委〔2022〕3号），对街道2022年发生的一般事故整改落实情况开展评估，切实发挥事故查处的警醒教育作用，防止同类事故重复发生（街道应急局牵头，街道各负有安全生产监督管理职责的部门和各社区居委会分工负责）。

七、提升安全生产保障水平

30.强化安全风险源头把控。建立完善国土空间规划、产业发展规划、重大工程项目安全风险评估与论证机制，建立新材料、新工艺、新业态安全风险评估管控机制，实行重大安全风险“一票否决”（街道自然资源、经济发展部门按照职责分工分别牵头，各社区居委会、街道各有关部门按职责分工配合）。建立完善安全风险评估与论证机制，严把项目审批安全关，不得“边审批、边设计、边施工”（街道经济发展部门负责）。新上产业项目或承接转移项目的，都要符合国家产业发展规划和地方规划，严格执行国家行业规范标准，严格安全监管，坚决淘汰落后产能，不达安全标准的不能上马和开工，已经运行的坚决整改（街道经济发展部门牵头，街道各行业主管部门和各社区居委会分工负责）。落实国家即将出台的化工园区认定办法和新建化工项目准入条件，执行化工产业发展规划和危险化学品“禁限控”目录（街道经济发展、应急部门和各社区居委会分工负责）。

31.夯实安全生产基层基础。加强基层应急管理体系和能力建设，配强街道、社区二级应急管理、消防救援、监管执法力量，街道明确承担应急管理工作的机构（街道组工办、应急部门）。立足“全灾种、大应急”的实战需要，有机整合街道安全生产、应急救援、防灾减灾等功能，在筹备建设标准化应急管理站，探索基层应急管理“八个有”（有一个承担应急管理职能的机构，有一套标准化运行的工作机制，有一个全时段运行的应急指挥和通信保障平台，有一套反应灵敏、上下联动的预案响应制度，有一支常备常训的综合救援队伍，有一支履行安全综合执法职能的队伍，有一个管理规范的物资储备仓库，有一个便民体验的安全警示宣教场所），实现安全监管责任合理分解，防灾减灾力量相对集中，应急救援力量有效聚集，进一步优化应急管理基层基础体制机制，切实将应急管理各项工作穿透到基层的“最后一米”，提升街道应急管理工作质效（街道应急部门牵头，街道消防工作站等其他有关部门、各社区居委会配合）。

32.加强安全生产科技支撑。按照市、区工作部署，配合推动加快实施“工业互联网+安全生产”行动计划。组织开展安全应急装备应用试点示范工程推广，深入推进高危行业领域“机械化换人、自动化减人”。鼓励开展危险化学品、消防等行业领域安全避险、应急救援等关键技术攻关及先进适用装备研发，配合市上持续推进危险化学品、烟花爆竹等行业安全风险监测预警系统建设，配合推动全面建成市级消防物联网监控系统。加快提升城乡安全风险监测预警能力和水平，配合做好全国危险化学品监管信息共享平台衔接（街道经济发展、应急、消防工作站，城东派出所、乌屿派出所等部门，各社区居委会按分工负责）。

33.推动投保安全生产责任保险。深入推行安全生产责任保险制度及其事故预防技术服务规范，配合市应急局加快建立安责险信息化管理平台并与省上平台对接，落实《安全生产责任保险实施办法》《企业安全生产费用提取和使用管理办法》，专项用于改善安全生产条件（街道应急和街道各行业主管部门，各社区居委会分工负责）。推行安全生产责任保险制度及其事故预防技术服务规范，在危险化学品、交通运输、建筑施工、民用爆炸物品、渔业生产等高危行业领域落实投保安全生产责任保险；鼓励其他行业领域生产经营单位投保安全生产责任保险（街道应急、住建、经济发展、农林水渔，道安办及街道其他有关行业主管部门、各社区居委会分工负责）。

积极开展生产安全事故预防服务，对用于安全生产宣传和投保企业的安全生产风险管理、隐患排查等事故预防和善后处理工作的费用专项列支，在企业投保前和参保期内对企业进行安全评估；充分发挥保险机构的安全生产预警预测作用，通过依法动态调整费率，推动生产经营单位主动整改安全隐患、落实风险管控（街道各有关监管部门、各社区居委会配合相关保险企业）。

34.构建社会共治的齐抓共管格局。拓宽举报奖励宣传渠道，充分利用电视、广播、报纸、互联网等媒介和安全主题公园、公共场所大屏、公共交通等设施，广泛宣传安全生产举报工作，鼓励社会公众通过政务热线（12345）、部门举报热线、网站和来信来访等多种方式对安全生产重大风险、事故隐患和违法行为进行举报（街道应急部门和街道各负有安全生产监管职责的部门、各社区居委会高分工负责）。落实安全隐患举报奖励机制，对经核实属实的安全隐患问题，在做好保密工作的前提下，根据风险程度落实举报奖励，对报告重大安全风险、重大事故隐患或者举报安全生产违法行为的有功人员，按照相关规定进行奖励（街道应急、财政部门、街道各负有安全生产监管职责的部门，各社区居委会分工负责）。在新闻媒体、门户网站、宣教平台等多种渠道设立公开曝光台，加大安全生产违法违规行为曝光力度，加大社会舆论监督（街道宣教、应急部门负责，街道各负有安全生产监管职责的部门、各社区居委会配合）。落实注册安全工程师、注册消防工程师制度，发挥社会职业化人员在安全管理中的作用（街道劳保、应急部门、消防工作站、各社区居委会分工负责）。

35.健全安全生产社会化服务机制。根据安全生产工作需要，依托区级安全生产专家站，建立街道层级专家工作站点，组织街道各部门推荐安全生产专家，定期不定期调整充实街道安全生产专家站，借助安全生产专家的专业技术优势有针对性开展安全生产监管，引导社会各方力量共同参与安全生产治理，有效弥补专业监管力量不足的短板（街道安办牵头，街道其他负有安全生产监管职责的部门、各社区居委会配合）。引进或培育第三方服务机构等，支持企业采取委托管理、互助协作和行业协会自律等模式，优化企业专业技术资源配置，提升企业安全生产管理水平（街道各负有安全生产监管职责的部门、各社区居委会分工负责）。深化安全评价机构、安全生产检测检验机构专项治理，深入开展打击假冒政府网站制售假冒安全生产证书专项行动（街道应急部门、城东派出所、乌屿派出所、各社区居委会分工负责）。落实安全生产严重违法失信名单管理制度（街道应急部门会同街道各有关部门、各社区居委会负责）。

36.提升生产安全事故应急救援能力。持续推进危险化学品、油气管道、水域救援等行业领域专业应急救援队伍建设（街道应急、经济发展、住建、城管、农林水渔等有关部门、各社区居委会分工负责）。吸纳城建、国网电力、水务等国有企业作为联动联保单位，建立健全定期联席会议制度，巩固完善全街道应急和公共安全统筹等工作机制（街道安办牵头，街道应急，住建、农林水渔、城管等部门、各社区居委会分工负责，邀请区城建集团、国投集团，国网泉州供电公司客户服务中心等单位配合）。按照市里将出台的基层应急预案编制导则（试行），结合《泉州市丰泽区人民政府关于印发丰泽区突发事件总体应急预案的通知》（泉丰政规〔2022〕2 号），全面铺开街道应急预案体系建设工作，持续提升基层应急管理基础能力；采取不打招呼、零脚本式的临机战备拉动方式，针对性开展应急演练，不断优化紧急出动的流程，力争做到真有紧急事件时应急处置能力“快准严实细”（街道应急部门牵头，街道各负有安全生产监管职责的部门、各社区居委会负责）。

37.持续实施安全生产“十四五”规划。立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，将安全生产重点内容纳入国民经济和社会发展“十四五”规划（街道经济发展部门负责配合）。按照《丰泽区“十四五”应急体系建设专项规划》要求和“轻重缓急”原则，围绕1个总体目标和7个分项目标，聚焦5大主要任务、5大重点工程，落实3大保障措施，同步按任务项目化、项目清单化、清单具体化启动5个与安全生产相关的重点工程建设；组织开展安全生产“十四五”规划中期评估，总结工作进展情况，分析存在问题和不足，提出下一步提升攻坚举措，推动安全生产“十四五”规划落实落地（街道应急部门牵头，街道各有关部门、各社区居委会按职责分工落实）。进一步推动有关部门逐条逐项抓好落实本系统市级部门出台的交通运输、道路交通、电力等重点行业领域的安全发展专项规划（街道道安办，街道经济发展、农林水渔、交警丰泽五中队等部门、各社区居委会配合）。