丰泽区人民政府：

　　2024年，丰泽区自然资源局认真贯彻落实党的二十大精神和省、市、区委决策部署，在工作中结合我区自然资源实际，深入推进法治政府建设，全力推进自然资源各项工作取得良好成效，为经济社会发展提供坚实自然资源保障。现将本年度法治政府建设情况报告如下：

　　一、2024年开展情况

　　（一）强化组织领导，提高法治意识

　　坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实中央有关依法治国相关文件精神,坚决落实省、市、区政府的决策部署和规定要求。落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，充分发挥局党组在推进法治政府建设中的领导核心作用，将法治建设工作放在重要位置来抓，明确法治建设工作目标任务，完善防范措施。

　　（二）强化源头防治，建立健全工作制度

　　一是出台《关于泉州市丰泽区建设工程项目剩余砂石土处置工作机制（试行）的通知》（泉丰资规〔2024〕1号），并绘制处置流程图，明确相关单位职责，实现“一张图”明责任、管到位。目前，丰泽区已顺利出让4宗剩余砂石土资源项目，合计1303.092万元，同时，高效推进市井十洲城、匹克体育智能制造基地、府东路南段、泰康之家鲤园养老社区项目等4宗剩余砂石土资源项目处置工作。二是出台废弃矿山治理责任制和进一步健全完善打击非法采矿长效机制，推进废弃矿山综合整治和生态修复工作。建立健全“党委领导、政府负责、部门协同、联合督导、上下联动、齐抓共管”工作机制，全面遏制非法违法采矿行为。经过两轮全面排查，摸排52宗面积较小的废弃矿坑，落实线上线下一矿一档管理制度，对重点项目观音山废弃矿坑实施生态修复工程，总投资约2600万元，总面积约16万㎡。

　　（三）强化宣传防范，浓厚法治氛围

　　一是结合传统节日，深入挂钩的城口社区开展“新春普法”送春联活动；联合大坪回族社区组织开展“我们的节日·元宵”—“浓浓邻里情·文化共传承”灯笼DIY活动开展以“平安”为主题的宣传活动。二是结合主题活动，在“三八”妇女节和“植树节”，联合清源街道、区妇联在白水营公园，开展“守护绿水青山，展巾帼风采”主题植树护林活动；指导建设的丰泽区林长制主题宣传园正式完工，主题宣传园位于清源山主景区中的南台岩，借助清源山景区资源，大幅度提升群众的“识林”、“爱林”、“护林”意识；在“世界野生动植物保护日”联合区科协、教育局、生态环境局、河口湿地发展中心，市观鸟学会，省野生动植物保护协会志愿者委员等单位在桃花山公园开展“我与鸟儿的故事（丰泽篇）”征文、绘画大等法治宣传。三是通过新闻媒体、张贴海报、发放宣传单等形式开展丰富多样普法宣传活动。11月29日参加市委依法治市办等在真武庙举办“大力弘扬宪法精神，进一步推进全面深化改革”2024泉州市“宪法宣传周”活动，让宪法法律进机关、进街道、进社区、进企业等;开展“民法典进社区，蒲公英在行动”宣传教育工作，浓厚了学法、用法、守法的法治社会氛围。

　　（四）强化履职尽责，严格依法行政

　　1.强化责任意识，扎实推进执法工作

　　（1）加强执法查处工作。加强林业执法，共查处办结森林图斑及群众举报立案件4起，办结破坏森林资源违法案件4起，罚款90420元。

　　（2）严格执行项目用林报批制度。今年以来共办理用林地手续6件，使用林地面积2.5446公顷，共办理林木采伐许可证48起。

　　（3）推进森林资源保护工作。加强林业有害生物防治，制定2024-2025年松材线虫病防控攻坚行动实施方案，成立松材线虫病防控攻坚工作专班，加快死亡松树清理，做到“即死即清、动态清零”，把好除治质量关，确保取得防控成效，实现疫点数量、疫情发生面积、病死松树数量三下降。2024年秋季普查，丰泽区松材线虫病发生面积0亩，拔除城东街道1个疫点，清源、东湖、华大3个街道实现无疫情。加强森林抚育工作，今年来共抚育320亩，在福建义务植树活动网上线组织发起项目4个，积极实施“21世纪海丝名城国土绿化试点示范项目”，已完成福建山樱花、铁冬青、红栗等3万余株苗木种植工作。在2022年完成5171亩互花米草除治的基础上，今年4-6月完成对500亩复萌互花米草进行除治，及时发放省市森林生态效益补偿补助资金74.76万元，发放清源山自然保护地林业生态补偿资金8.74万元。

　　（4）加快处理围填海历史遗留问题。根据《福建省自然资源厅关于做好已批准但尚未完成围填海项目处置工作的通知》(闽自然资函〔2022〕208号)及上级工作要求，一是全区围填海历史遗留问题合计23个图斑（包括南滨江历史围填海问题），今年已完成报批1宗，面积0.484公顷；二是按历史遗留问题处置方式（按土地报批）完成报批2宗图斑点，面积0.961公顷；三是完成整改2021年国家海洋督察反馈涉及我区的问题，拆除了堤岸长度139米；四是加紧督促东投公司于12月底完成1宗已批未填海项目，面积0.404公顷，完成2宗未批已填图斑整治，面积0.8公顷；五是完成处置增值放流工作任务，投入资金21.58万元。

　　（5）推进卫片执法图斑整改工作。我区2018-2021年历史问题图斑共25宗，已整改10宗，未整改15宗，整改率40%；2022年部省卫片图斑共24宗，已整改17宗，未整改7宗，整改率70.83%；2023年部省卫片图斑共61宗，已整改41宗，未整改20宗，整改率67.21%。

　　（6）全面加强耕地保护。我区严格执行土地用途管制，实行建设用地总量和强度双控制，坚持“占一补一、占优补优、占水田补水田”原则。今年我区已完成农用地转用报批共11个批次16个项目，涉及占用耕地95.9475亩，均已落实耕地占补平衡工作；耕地流出图斑整改方面，我局已将2024年度国土变更调查涉及耕地流出图斑分解至有关街道，确保完成整改。

　　2.深化“放管服”，优化营商环境

　　（1）积极开展“局长走流程”活动，通过体验活动查找本部门问题症结，简化办事流程，深化“放管服”改革，优化营商环境，不断提升服务质量，提高办事效率，推进政府服务标准化、规范化、便利化，目前开展5次，体验、查找并解决问题4个。今年以来，窗口办理项目开工放样6次，办理林业、临时用地等审批事项50件；做好既有住宅增设电梯审查，已牵头组织9次现场联合踏勘，累计踏勘34个项目，出具规划审查意见48份；进行建设工程项目放样、核样和规划条件核实45宗（其中：确认个人建房规划条件核实8宗，确认既有住宅增设电梯项目37宗）。

　　（2）根据省级政务服务事项网上办理深度标准及工作要求，认真梳理出31个电子证照（实际生成有效证照种类16类），不断提升本单位申请材料电子证照应用配置。

　　（3）加快农转及成片开发方案报批工作。农转报批方面，共完成丰泽区南埔山垃圾转运站等14个项目共9个批次，完成农用地转用和土地征收面积317.16亩，有力地保障重大项目落实落地。成片开发方案报批方面，共取得西华洋片区招联大道西侧、西华洋片区南北大道东侧、南埔山片区二期3个成片开发方案的批复，批复成片开发方案面积共1018.5105亩。

　　3.畅通信访渠道，化解社会矛盾

　　（1）畅通信访渠道。针对不同系统和平台上的网络问政、信访举报等都及时作出了有效的答复；针对不同信访问题立足解决主要矛盾和突出问题，狠抓矛盾纠纷排查化解工作，切实解决群众的合理诉求，同时狠抓源头预防，逐步减少信访问题发生。进一步畅通信访渠道，深入全面化解信访矛盾纠纷。按照“排查全覆盖、问题全见底、力争全化解”，全面排查自然资源领域问题，及时做好信访事项预测9件;办理自然资源部转办来访来信5件，省信访系统转办的来信、来访、来邮件46件。办理12345政务服务便民热线诉求件121件。依法依规，确保群众诉求得到及时有效处置，矛盾有效化解，做到沟通率100%，办结率100%，满意率100%。

　　（2）积极应诉。截至目前，接到人民法院应诉通知的行政诉讼案件6件，胜诉1件，应诉中5件；配合办理行政复议案7件，维持我局决定的2件，申请人撤回申请的2件，审理中的3件。所有案件局领导均组织分管领导、业务股室、局法律顾问认真讨论，积极带头出庭应诉，在行政执法以及相关工作中的法治观念、意识和能力上真正做到“领导重视”。

　　4.强化防范意识，落实安全生产工作

　　（1）加强地质灾害防治。我区现有五个地质灾害点,其中1个已拆迁销号，另外4个地质灾害点已完成整治，目前处于一年水文观察期。按照省、市年度地质灾害防治方案要求，我区委托闽东南地质大队作为我区地灾防治技术支撑队伍，今年3月底开展汛期排查，暂未发现新的隐患问题。制定2024年地质灾害防治方案并发放“两卡”，于4月24日开展地质灾害防治培训，5月10日联合区减灾办等有关单位开展防灾减灾日活动宣传。

　　（2）加强森林防火工作。启用我区森林防火高空智慧监控系统，森林监测覆盖率超90%，全年处置林区火险预警158起；春季和秋冬季清理森林防火隔离林带23.28公里；排查并整改森林火灾隐患36处；严格火源管控力度，野外用火审批34份，做到疏导结合。出动宣传车248次，新设固定宣传牌47块，宣传材料2万余份，张贴禁火令2千余张，发布森林防火警示短信58.56万条，大型幕墙6副，通过广播、电视、“两微一公”车载高音喇叭、智慧显示屏等宣传手段，切实提升群众用火安全意识。

　　（3）配合开展测绘行业、电动自行车全链条整治等工作。配合市级部门对辖区测绘单位开展“双随机、一公开”检查5家次。根据上级工作要求，组织辖区20家测绘单位开展安全生产工作自查并随机抽取检查4家次，对相关测绘单位发出整改意见书9份，督促完成问题整改22个。配合区安办、消防救援大队、住建局等部门梳理政策、核对电动自行车棚建设位置等。

　　（4）深入宣传贯彻党的二十大精神和习近平总书记关于安全生产重要论述，坚持“人民至上、生命至上”，统筹发展和安全，印发《丰泽区自然资源局关于开展2024年“安全生产月”活动方案的通知》，组织参加6月14日开展的泉州市丰泽区2024年“安全生产月”安全宣传咨询日活动，围绕“人人讲安全、个个会应急——畅通生命通道”主题，广泛开展安全宣传教育活动，持续提升全社会安全意识和避险逃生能力，以高水平安全保障高质量发展，为全面建设现代化美好丰泽营造良好安全环境。

　　（四）强化法治学习，规范执法队伍

　　把法治学习列入局年度学习计划，坚持开展领导集中学法，组织干部职工旁听案件审理，促进了领导干部积极学法、用法。局常年聘请律师担任法律顾问，为重大决策、重要文书及合同提供法律保障,邀请法律顾问举办法治专题讲座，为全体干部职工解读新修订的《中华人民共和国行政复议法》，以及《福建省森林防火条例》《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国行政处罚法》等。加强对工作人员的法治教育培训，将考试结果作为岗位聘用条件及每年度考核评优评先条件的重要依据，要求全局未持有行政执法证的干部职工积极参加行政执法考试，自2024年9月份开始，2年内要通过行政执法证考试并获得行政执法证，并列入岗位聘用条件及每年度考核评优评先条件。截至目前，报考专业法律知识考试的9人，换证的1人，将有力地充实行政执法队伍。

　　二、存在问题

　　总结2024年法治建设工作，还存在一些不足和问题：一是员工干部业务水平及学法用法水平、运用政策和法律法规化解实质性矛盾的能力仍需进一步提高。二是普法广度、法治建设宣传教育力度需要进一步加大。三是在社会矛盾实质性化解能力、行政争议的化解工作主动性有待提高。

　　三、下一步工作计划

　　（一）做好普法宣传教育工作

　　不断拓展普法途径、平台和载体，主动加强部门间的联系联动，开展形式多样的有特色的自然资源法治宣传活动，扩大影响力，将法治建设等宣传教育工作做深做实。

　　（二）进一步加强执法队伍建设

　　组织符合条件的人员参加行政执法培训、执法证考试，增加更多的青年力量补充到自然资源执法队伍。全面加强行政执法人员管理，进一步规范行政行为，明确执法环节和步骤。

　　（三）认真办理信访工作

　　分办督办12345平台和省信访平台信访件，争取做到沟通率100%，办结率100%，满意率达到全区平均水平以上。努力化解信访疑难案件和历史遗留问题，最大限度地维护群众的合法权益。依法分类处理信访诉求，引导群众在法治框架下解决矛盾纠纷。

　　泉州市丰泽区自然资源局            

　　2024年12月18日