• 索 引 号:QZ02116-0100-2022-00005
    • 备注/文号:泉丰政卫健〔2022〕153号
    • 发布机构:泉州市丰泽区卫生健康局
    • 公文生成日期:2022-12-19
    泉州市丰泽区卫生健康局2022年法治政府建设工作情况报告
    时间:2022-12-20 15:18

    区政府:

    今年来,丰泽区卫生健康局根据《法治政府建设实施纲要(20212025年)》的要求,紧紧围绕党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神及二十大精神,深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记“七一”重要讲话精神,贯彻落实习近平总书记来闽考察重要讲话和对福建工作重要指示批示精神,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,紧密结合党史学习教育和“八五”普法规划实施,广泛开展形式多样的法治宣传教育活动,全力推进卫生健康系统依法决策、依法行政、依法办事、依法治理、文明执法水平,为推进“健康丰泽”建设高质量绿色夯实了法治基础。现将有关工作情况报告如下:

    一、主要做法和工作成效

    (一)严格落实党对法治政府建设的领导

    严格按照省、市、区委关于落实全面从严治党工作要求,始终把落实全面从严治党主体责任作为一项重要政治任务来抓,为我区卫生健康事业发展提供了有力的政治保证和纪律保证。一是坚持把党的建设摆在首位,统筹推进党的各项建设。坚持党建工作与中心工作一起谋划、一起部署、一起落实、一起考核,推动党建工作全面落实。二是加强教育指导。积极推进“两学一做”学习教育常态化制度化,认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,抓好党员政治纪律和政治规矩教育。定期研究机关党建工作,坚持与下属党组织书记开展谈心谈话活动,经常检查指导基层党组织建设。三是坚持党管干部和党管人才的原则,认真执行干部提拔任用的各项规定;坚持招智引才,努力建设一支高素质专业化的医疗卫生人才队伍。严格落实局党组主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责,坚持在局党组领导下统筹谋划和推动法治政府建设工作各项任务,坚持法治政府建设年度报告制度和局党组主要负责人述法制度。

    (二)围绕中心工作抓法制宣传教育

    制定健康丰泽行动监测评估办法和健康丰泽建设2022年工作方案,明确重点任务和各部门的职责分工,开展居民健康素养调查,建设健康促进场所80个,建设促进健康的公共环境、与东南早报签订协议设立专栏定期宣传健康促进区理念,开展卫生日主题活动。通过“健康丰泽”微信公众号大力宣传健康知识,及时发布群众关心关注的“新冠肺炎疫情防控”“疫苗接种”“核酸采样”及“健教科普”等信息,今年共发布信息267篇,总阅读为340多万人,助力健康丰泽行动建设,“健康丰泽”微信公众号荣获2021年泉州政务微信最具影响力公众号。一是开展“安全生产月”活动。通过线上加线下的方式加强学习安全生产知识,提高认识,组织全系统工作人员专题学习《生命重于泰山——学习习近平总书记关于安全生产重要论述》,累计观看28场,参与1371人次,通过线上学习生产应急管理知识,积极参加“链工宝”线上安全知识网络竞赛,累计参与509人次,提高对安全生产管理及疫情下复工生产风险管控对策的认识了解,组织安全生产监督检查培训,邀请专家授课,对常见的安全隐患进行剖析,提升监督检查能力。结合日常监督检查开展安全进企业宣传,到企业现场讲解安全生产知识,发放宣传材料,累计到30家医疗机构开展宣传,发放宣传材料300余份;组织70多家医疗机构利用LED宣传屏等载体滚动播放宣传标语600余次,积极参与区级“安全生产月”主题宣传活动,现场为咨询群众答疑解惑,发放材料宣传疫情防控安全生产知识。二是开展职业病宣传周活动。以“一切为了劳动者健康”为主题,联合清源街道办事处,线上线下并举,服务与监管并重,多渠道开展《职业病防治法》宣传周宣传活动。广泛发动辖区内企业通过LED屏滚动播放、悬挂宣传横幅、张贴宣传海报等形式进行线上宣传;企业通过在线答题、内部微信群推送宣传图片、视频等方式,开展劳动者的职业卫生培训,提高劳动者职业健康防范意识。本次活动累计悬挂、播放宣传标语80余条,张贴宣传海报20余张,播放宣传视频10余次。加强线下执法,强化防治促发展。429日,联合源街道工作人员到泉州昌隆汽车配件工业有限公司,泉州丰泽正月娇工艺有限公司,通过座谈、深入车间现场等方式,发放宣传手册,宣传职业病防治和复工复产防控知识,对企业负责人及劳动者进行宣传,指导企业做好职业病防治及疫情防控等工作三是组织卫健系统干部职工学习中华人民共和国安全生产法》、《民法典》。四是开展“119”消防宣传月活动。结合日常监督检查开展安全进医疗机构宣传,现场讲解安全生产、消防安全知识,发放消防宣传材料,累计到30家医疗机构开展宣传,发放宣传消防材料300余份;组织医疗机构利用LED宣传屏等载体滚动播放宣传标语100余次。在泉州丰泽新阳光医院召开全区卫健系统119”消防宣传月活动暨高层建筑重大火灾风险专项整治工作现场会,组织观看医院消防安全知识、高层建筑消防知识等消防安全短片,观摩泉州丰泽新阳光医院消防安全应急演练。五是每季度召开防范重特大生产安全事故工作会议。对本系统安全生产工作进行培训,培训内容涵盖了防范重特大生产安全事故会议精神及各级有关安全生产、消防安全工作会议、文件精神;观看《生命重于泰山——学习习近平总书记关于安全生产重要论述》《安全生产警钟长鸣》电视专题片六是开展以“学习宣传贯彻党的二十大精神,推动全面贯彻实施宪法”为主题的宣传教育活动。通过微信公众号推送相关微文,利用LED在医疗机构诊疗场所滚动宪法宣传标语,营造浓厚宣传氛围。辖区内的各医疗机构组织全体职工开展学习卫生法律法规活动,增强职工的法制观念和法律意识,促进医疗机构依法执法,保证卫生健康工作顺利开展。东海街道社区卫生服务中心结合义诊开展宣传活动。向群众发放宪法、健康宣传手册等资料150余份,现场为群众答疑解惑、提供义诊30余人次。让群众真切感受宪法、了解宪法、学习宪法,进一步树立宪法权威,传播法治理念,让宪法融入广大群众日常生产生活之中。

    (三)规范行政行为,严格依法行政

    在行政执法过程中,坚持秉公执法、违法必究的原则,严格规范执法行为,严把行政许可、行政处罚关口。全年卫健系统未出现未按法定程序或使用程序不当的案件;未发生行政复议和行政诉讼败诉案件或冤、假、错案;干部职工未发生刑事治安案件。   

    1.加强行政执法学习。组织全区卫健系统执法人员67人参加行政执法培训。处罚基准和适用法规及其配套制度有变动修改的,及时纳入行政执法人员的培训内容,有计划、分步骤扎实组织培训,让广大行政执法人员真正能够熟练掌握,并运用到执法实践中去,切实提高行政执法水平,推进依法行政进程,同时结合工作实际,加强对典型案例分析,切实提高行政执法人员的实践能力。

       2.规范执法行为。一是深化放管服改革,进一步深化行政审批制度改革,优化丰泽区健康产业发展环境,吸引健康领域国内外知名企业落户丰泽,鼓励举办“专、精、特、新”企业,重点聚焦康复医疗、健康养老、食品饮料与生物医药产业等健康服务产业。成功签约泉州丰泽海峡医院、泉州丰泽广肤中医医院、泉州嘉奥医学检验实验室项目。一步压缩时限,许可事项压缩事项比例为90.2%。目前,我局行政审批服务事项共有62项,其中即办件事项49项,占比达79%,压缩时限比例达90%,群众满意度100%义诊活动备案、职业病危害项目申报、护士执业注销注册、托育机构备案等事项实现全流程网办。结合新冠肺炎疫情防控工作,进一步突出扫黑除恶工作重点,认真排查医疗机构及其周边的黑殡葬、黑救护车、黑护工、“血霸”、“医托”、“套路贷”以及医疗欺诈、“术中加价”等涉黑涉恶线索。采取向社会公布举报电话、设立举报电子信箱等方式,充分发动群众检举揭发,提供违法犯罪线索。引导各医疗卫生机构广泛参与,鼓励广大干部职工、医护人员积极参与线索举报和摸排。对全区医疗卫生机构、重点场所、核酸采样点、集中隔离场所开展疫情防控、院感防控监督指导。共检查1138家次,责令整改718家次,责令整改问题1619条,出具监督意见书167份,责令停业整顿47家。为各医疗机构安装监控设备,安排专人通过后台进行巡查监督,督促诊所、卫生所等基层医疗机构发挥“哨点作用”。全年医疗立案查处45起,罚没金额共82.3488万元。公共场所立案查处4起,罚款金额0.5万元。消毒产品立案查处4起,罚款金额1.2万元。二是推行行政执法公示制度。完善事前、事中、事后公开机制,通过门户网站和办事大厅、服务窗口等载体,依法及时向社会公开有关行政执法信息;三是推进卫生行政执法全过程记录四是推行重大行政执法决定法制审核制度。严格按照《全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度重点任务公式实施方案》和《全面推行卫生健康重大行政执法决定法制审核制度》规定。明确作出重大执法决定前进行法制审核,确保每项重大执法决定都合法适当,守住法律底线。通过法制审核在一定程度上控制和降低了行政执法风险。五是常年聘请驻局律师担任法律顾问。驻局律师提供法律咨询,常年为卫生健康部门提供法律咨询和法律服务;协助、配合卫生健康部门调解处理矛盾纠纷,并给予必要的专业指导和服务;开展法制宣传活动和法律培训,举办不同层次、不同类型的法制讲座;协助起草、修改和审核卫生健康部门规范性文件,为部门决策提供专业的法律意见。六是建立行政执法案卷评查制度。每半年对行政执法案卷进行自查自纠,对不合格的案卷及时纠正,确保行政处罚均能使用规范的法律文书,无乱收费、乱罚款现象发生。   

    3完善矛盾纠纷化解机制。发挥丰泽区卫生健康局行政调解委员会作用,把卫生健康信访纳入法治化轨道,引导群众理性表达诉求、依法维护权益,进一步发挥行政调解在防范和化解矛盾纠纷工作的作用,切实推进行政调解工作新进展,畅通矛盾纠纷化解渠道,维护社会和谐稳定。

    二、存在的主要问题

     我局法治政府建设工作中虽然取得了一定的成绩,但也存在一些薄弱环节和不足之处,如在工作机制上未完全理顺,在具体执法细节上还需进一步完善;日常学习培训力度还有待进一步加强等。

     三、下一步工作思路

    今后,我局将主动克服不足,认真总结经验,狠抓落实,继续以“法治政府建设、服务为民”为指导思想,强化全区卫健系统思维,全力提升卫健服务能力和水平,为全面践行法治政府就是展现卫健担当。

    一是深入学习习近平总书记全面依法治国新理念、新思想、新战略。坚持领导干部和机关工作人员学法制度。深入开展依法行政法制宣传,积极开展卫生健康普法工作、“12.4”宪法宣传日主题宣传活动,进一步强化法律宣传培训,加大普法力度,提高普法层次。继续扩展宣传平台,深入基层开展形式多样的法制宣传活动。 

    二是继续抓好制度建设,力促法治建设规范化。不断完善卫生健康重大事项行政决策机制、综合行政执法机制、行政应诉等机制建设,严格落实行政执法责任制,积极创新有利于“大健康、大卫生”格局发展的工作机制,实现卫生和健康事业发展与法治政府建设协调共进。进一步强化规范性文件制定程序合法性意识,严格执行规范性文件制定程序规定,定期对规范性文件进行清理。 

    三是继续规范执法行为,力促监督检查常态化。严格按照卫生健康行政许可、行政处罚等职权目录行使执法权,严格按照法律法规等授权行使职责。严格监督相关执法人员按照法定程序和权限行使职权、履行职责。 

    四是继续加强队伍建设,力促执法行为专业化。定期组织行政执法人员学习有关卫生健康法律法规和专业知识,提升行政执法队伍综合素质和依法履职能力。同时,严把行政执法人员入口关,执法人员必须经过培训、考试、考核合格,取得行政执法资格并领取执法证后方可从事卫生健康监督执法工作。

     

     

                                    泉州市丰泽区卫生健康局

                                      20221219

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