(三)规范行政行为,严格依法行政
在行政执法过程中,坚持秉公执法、违法必究的原则,严格规范执法行为,严把行政许可、行政处罚关口。全年卫健系统未出现未按法定程序或使用程序不当的案件;未发生行政复议和行政诉讼败诉案件或冤、假、错案;干部职工未发生刑事治安案件。
1.加强行政执法学习。组织全区卫健系统执法人员67人参加行政执法培训。处罚基准和适用法规及其配套制度有变动修改的,及时纳入行政执法人员的培训内容,有计划、分步骤扎实组织培训,让广大行政执法人员真正能够熟练掌握,并运用到执法实践中去,切实提高行政执法水平,推进依法行政进程,同时结合工作实际,加强对典型案例分析,切实提高行政执法人员的实践能力。
2.规范执法行为。一是深化“放管服”改革,进一步深化行政审批制度改革,优化丰泽区健康产业发展环境,吸引健康领域国内外知名企业落户丰泽,鼓励举办“专、精、特、新”企业,重点聚焦康复医疗、健康养老、食品饮料与生物医药产业等健康服务产业。成功签约泉州丰泽海峡医院、泉州丰泽广肤中医医院、泉州嘉奥医学检验实验室项目。一步压缩时限,许可事项压缩事项比例为90.2%。目前,我局行政审批服务事项共有62项,其中即办件事项49项,占比达79%,压缩时限比例达90%,群众满意度100%。义诊活动备案、职业病危害项目申报、护士执业注销注册、托育机构备案等事项实现全流程网办。结合新冠肺炎疫情防控工作,进一步突出扫黑除恶工作重点,认真排查医疗机构及其周边的黑殡葬、黑救护车、黑护工、“血霸”、“医托”、“套路贷”以及医疗欺诈、“术中加价”等涉黑涉恶线索。采取向社会公布举报电话、设立举报电子信箱等方式,充分发动群众检举揭发,提供违法犯罪线索。引导各医疗卫生机构广泛参与,鼓励广大干部职工、医护人员积极参与线索举报和摸排。对全区医疗卫生机构、重点场所、核酸采样点、集中隔离场所开展疫情防控、院感防控监督指导。共检查1138家次,责令整改718家次,责令整改问题1619条,出具监督意见书167份,责令停业整顿47家。为各医疗机构安装监控设备,安排专人通过后台进行巡查监督,督促诊所、卫生所等基层医疗机构发挥“哨点作用”。全年医疗立案查处45起,罚没金额共82.3488万元。公共场所立案查处4起,罚款金额0.5万元。消毒产品立案查处4起,罚款金额1.2万元。二是推行行政执法公示制度。完善事前、事中、事后公开机制,通过门户网站和办事大厅、服务窗口等载体,依法及时向社会公开有关行政执法信息;三是推进卫生行政执法全过程记录;四是推行重大行政执法决定法制审核制度。严格按照《全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度重点任务公式实施方案》和《全面推行卫生健康重大行政执法决定法制审核制度》规定。明确作出重大执法决定前进行法制审核,确保每项重大执法决定都合法适当,守住法律底线。通过法制审核在一定程度上控制和降低了行政执法风险。五是常年聘请驻局律师担任法律顾问。驻局律师提供法律咨询,常年为卫生健康部门提供法律咨询和法律服务;协助、配合卫生健康部门调解处理矛盾纠纷,并给予必要的专业指导和服务;开展法制宣传活动和法律培训,举办不同层次、不同类型的法制讲座;协助起草、修改和审核卫生健康部门规范性文件,为部门决策提供专业的法律意见。六是建立行政执法案卷评查制度。每半年对行政执法案卷进行自查自纠,对不合格的案卷及时纠正,确保行政处罚均能使用规范的法律文书,无乱收费、乱罚款现象发生。
3、完善矛盾纠纷化解机制。发挥丰泽区卫生健康局行政调解委员会作用,把卫生健康信访纳入法治化轨道,引导群众理性表达诉求、依法维护权益,进一步发挥行政调解在防范和化解矛盾纠纷工作的作用,切实推进行政调解工作新进展,畅通矛盾纠纷化解渠道,维护社会和谐稳定。
二、存在的主要问题
我局法治政府建设工作中虽然取得了一定的成绩,但也存在一些薄弱环节和不足之处,如在工作机制上未完全理顺,在具体执法细节上还需进一步完善;日常学习培训力度还有待进一步加强等。
三、下一步工作思路
今后,我局将主动克服不足,认真总结经验,狠抓落实,继续以“法治政府建设、服务为民”为指导思想,强化全区卫健系统思维,全力提升卫健服务能力和水平,为全面践行法治政府就是展现卫健担当。
一是深入学习习近平总书记全面依法治国新理念、新思想、新战略。坚持领导干部和机关工作人员学法制度。深入开展依法行政法制宣传,积极开展卫生健康普法工作、“12.4”宪法宣传日主题宣传活动,进一步强化法律宣传培训,加大普法力度,提高普法层次。继续扩展宣传平台,深入基层开展形式多样的法制宣传活动。
二是继续抓好制度建设,力促法治建设规范化。不断完善卫生健康重大事项行政决策机制、综合行政执法机制、行政应诉等机制建设,严格落实行政执法责任制,积极创新有利于“大健康、大卫生”格局发展的工作机制,实现卫生和健康事业发展与法治政府建设协调共进。进一步强化规范性文件制定程序合法性意识,严格执行规范性文件制定程序规定,定期对规范性文件进行清理。
三是继续规范执法行为,力促监督检查常态化。严格按照卫生健康行政许可、行政处罚等职权目录行使执法权,严格按照法律法规等授权行使职责。严格监督相关执法人员按照法定程序和权限行使职权、履行职责。
四是继续加强队伍建设,力促执法行为专业化。定期组织行政执法人员学习有关卫生健康法律法规和专业知识,提升行政执法队伍综合素质和依法履职能力。同时,严把行政执法人员入口关,执法人员必须经过培训、考试、考核合格,取得行政执法资格并领取执法证后方可从事卫生健康监督执法工作。