3.扎实开展经济责任审计和自然资源资产离任（任中）审计。根据区委组织部的委托，8月份开始对东海街道党工委书记黄文耀、办事处原主任李晓灿开展任期经济责任审计，同步实施领导干部自然资源资产离任（任中）审计。经济责任审计重点关注贯彻执行党中央决策部署、省市区的政策举措，以及预算执行和财政财务管理、重大决策和内部控制制度执行、资金管理使用的真实性、合法性、效益性情况；贯彻落实中央八项规定精神以及领导干部遵守廉洁从政规定情况等。自然资源资产离任（任中）审计重点关注自然资源资产管理和开发利用过程中，贯彻执行生态文明建设决策部署、遵守法律法规、重大决策、目标任务完成、履行监督责任情况等。

4.扎实开展财政财务收支审计。今年7月份开始，安排对东湖街道办事处、文明办、文体旅游局、总工会等单位2019年度财政财务收支进行审计。重点检查单位资金管理使用的真实性、合法性、效益性以及部门结余结转资金情况；“三公”经费、会议费、培训费、津贴补贴等公务支出和公款消费管理使用情况、机构编制管理、专项资金的管理使用和国有资产管理、出租和闲置情况等，促进遵守财经法规、规范财政财务管理、合理高效使用财政资金。

5.扎实开展专项审计调查。一是科协院士（专家）工作站等专项资金管理使用情况审计调查。重点调查院士（专家）工作站的申报是否符合规定，专项补助资金是否按规定专款专用。二是丰泽区学前教育经费管理使用情况审计调查。重点调查区属幼儿园的财务管理情况，学前教育经费支出是否合理、合规，专项资金是否专款专用，收费是否严格执行收费标准，是否擅自提高收费标准或扩大收费范围，促进单位规范财政财务管理、提高财政资金的使用绩效。

    （二）完善依法行政制度体系

1.规范审计权力运行机制。修订完善了《泉州市丰泽区审计局审计项目审理办法》《泉州市丰泽区审计局审计公示制度》等审计业务规章制度，健全审计权力运行机制，规范审计行为，推进依法审计。

2.加强规范性文件监督管理。一是严格落实《泉州市行政机关规范性文件管理规定》，按照法定程序发布规范性文件，实行规范性文件备案告知，及时提出修订、废止等意见。2020年，我局未出台新的规范性文件，也未发生因违法或不当被纠错的情形。二是按规定开展规范性文件自查清理工作。根据区司法局和区直有关部门的要求，开展了食品药品安全领域、野生动物保护领域、与民法典不相符、与《优化营商环境条例》不相符的规范性文件专项清理工作。经自查，我局无涉及的规范性文件需要清理。

（三）推进行政决策科学化、民主化、法治化

1.建立健全重大行政决策程序规定、重大决策合法性审查机制、重大行政决策集体讨论制度，强化决策责任，规范决策流程。积极推进落实《重大行政决策程序暂行条例》，修订完善了《中共泉州市丰泽区审计局党组议事规则》《泉州市丰泽区审计局重大事项报告制度》《泉州市丰泽区审计局执法岗位责任制度》《泉州市丰泽区审计局执法过错责任追究制度》等制度，对领导职责、依法行政、合法性审查和集体讨论决定、各项制度等方面做出更合理的规定；对局机关内部管理、审计处理处罚、跟踪决策执行情况和实施效果等重大事项采取集体决策程序，提高依法行政能力，保障了各项决策的科学化、民主化、法治化。

2.发挥律师队伍专业优势。完善了《泉州市丰泽区审计局法律顾问工作制度（试行）》（泉丰政审〔2019〕33号），聘请福建磊德律师事务所专职律师及其团队作为法律顾问，借助法律专业人士为审计工作提供法律保障和咨询服务。一是对审计项目实施过程中涉及的法律问题提供法律咨询服务；二是协助区审计局制定和完善各项规章制度，对区审计局起草或拟发布的规范性文件进行合法性审查；三是对涉及区审计局的复议、诉讼、信息公开等事项进行法律论证，对区审计局合同的签订提出意见建议。

    （四）坚持严格规范公正文明执法

1.立足审计职能，认真推行“行政执法公示制度”“执法全过程记录制度”和“重大行政执法决定法治审核制度”，不断加强行政执法规范化建设水平，助推审计公正文明执法工作。    一是落实行政执法公示制度。主动公开区审计局职责、权力事项清单、审计程序等信息。严格执行审计公示制度，审计项目正式实施前三个工作日，将审计通知书送达被审计单位，公布执法人员和执法内容，同时主动公布监督电话，接受社会对审计人员履行审计公务和执行审计纪律情况的监督。二是落实执法全过程记录制度。严格立项、下发通知、制定方案、审计取证、编制底稿、完成报告、作出决定、移送处理、送达等行政执法程序，统一运用规范文书范本进行记录和出具，真实、完整地记录实施审计的过程，确保审计执法文书和案卷完整准确、合法规范，进一步约束审计人员的执法行为。在实施检查、勘验、询问或者现场登记保存等调查取证活动中，注重对全过程进行文字、录音、录像等记录。三是落实重大行政执法决定法治审核制度。在审计项目实施中，法律顾问及兼职法治员根据《国家审计准则》等法律法规要求，从是否超越审计机关执法权限、主要事实是否清楚、相关证据是否充分适当、运用法律法规和处理处罚标准是否恰当、行政处罚自由裁量权行使是否恰当等方面进行审核，提出审核意见，使审计执法更规范。对业务部门审计中发现的重大违法违规问题或重大疑难问题，召开审理会进行专门会商、集体审定，确保审计项目质量，防范审计风险。

2.严格实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度。我局行政执法人员持有行政执法证，审计人员外出审计时均严格执行2人以上执法。

（五）强化对行政权力的制约和监督

1.坚持用制度管权管事管人。为了规范审计行为，严格依法行政、依法审计，提高审计质量和机关效能建设，根据《中华人民共和国审计法》及其实施条例、《中华人民共和国国家审计准则》及其他有关规定，制定了《泉州市丰泽区审计局审计执法岗位责任制度》，依法依规开展审计工作，完善审计监督制度。

2.自觉接受党内监督。认真贯彻落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》，局党组书记、局长作为局党风廉政建设的第一责任人，认真履行党风廉政建设“主体责任”，层层签订党风廉政建设“一岗双责”责任书，始终把廉政建设与审计工作摆在同等重要的位置，一起部署、一起落实，实现了廉政建设与审计工作的整体推进、协调发展。

3.自觉接受人大监督。认真执行向本级人大常委会报告工作制度，接受询问和质询制度，认真执行人大及其常委会的决议、决定，及时办理人大代表和政协委员针对审计工作提出的意见、建议和提案。2020年6月30日，受区人民政府委托，局长苏玉明同志向区五届人大常委会第二十九次会议作《关于2019年度丰泽区预算执行和其他财政收支的审计工作报告》。

4.完善纠错问责机制。为了规范审计执法行为，促进依法行政，修订完善了《泉州市丰泽区审计局审计执法过错责任追究制度》，完善问责制度，加大问责力度，增强行政问责的针对性和时效性。

（六）依法有效化解社会矛盾纠纷

2020年，我局未发生行政诉讼、行政复议案件。

    （七）全面提高审计人员法治思维和依法行政能力

1.严格落实学法制度，加强法治教育培训。加强对全局干部职工的法治宣传，4月印发《泉州市丰泽区审计局2020年度学法用法计划》并按计划组织学习，采取每周自学和定期集中学习形式学习相关法律法规，截至11月底，全年集中学习44次，印发《普法专刊》82期。

2.大力推行“谁执法谁普法”制度。一是深入被审计单位，结合审计项目，利用审计进点会、征求意见、督促整改等环节进行审计宣讲，截至11月底，全年开展“审计宣讲”活动5次，向被审计单位宣传财经法规和各级审计委员会精神，增强各级领导干部依法执政、依法行政、依法决策的能力和水平，有力推进审计“治已病”“防未病”工作，切实发挥审计的预警防控作用。二是深入到挂钩社区法花美社区开展“12·4国家宪法日”现场集中宣传活动，向社区居民宣传《宪法》及《审计法》《审计法实施条例》，普及审计知识，弘扬审计精神，推动全社会关心支持审计事业。

（八）落实法治政府建设保障机制

1.加强党对法治政府建设的领导。坚持局党组对法治政府建设工作的领导，全面部署我局依法行政工作，将法治政府建设纳入局2020年度工作计划，确保法治政府建设落实到位。

2.履行推进法治建设第一责任人职责。局党组书记、局长苏玉明同志高度重视法治政府建设工作，积极履行推进法治建设第一责任人责任，全面统筹法治政府建设工作，多次在党组（扩大）会议上，研究部署依法审计和法治政府建设工作，坚持以身作则，以上率下，带头抓好本单位推进法治政府建设各项工作。

二、存在的问题和不足

2020年，我局法治政府建设工作有序推进，取得了一定成效，但还存在一些问题和不足。

1.部分审计人员的学法用法主动性还不够，自主深入学习意识还不够强。法治宣传教育方式较为单一，宣传方式方法有待创新。

2.“大数据”审计运用比较不足。审计方法运用基本上还是传统就账查账的方式，计算机辅助审计运用的深度和效果还有待提高，“大数据”审计运用不够充分，大多数项目还只是处于一般的程序化应用。

三、2021年工作重点

    1.强化普法宣传，提高依法行政意识。坚持和完善中国特色社会主义法治体系，按照我区“八五”普法规划、法治政府建设的总体要求和统一部署，从我局的实际情况出发，继续深入开展法治宣传教育，创新普法宣传的新举措、新方法，不断提高审计干部法治意识、提高依法行政的能力和水平。

2.强化制度建设，推进依法行政工作。贯彻落实《审计法》《审计法实施条例》《国家审计准则》，完善审计业务制度建设，规范审计权力运行，不断提高依法行政规范化水平，有效防范审计风险。

3.强化履职担当，着力打造审计铁军。坚持以审计精神立身、以创新规范立业、以自身建设立信，着力打造信念坚定、业务精通、作风务实、清正廉洁的高素质专业化审计干部队伍。切实提升政治能力、专业能力、宏观政策研究能力、审计信息化能力，多渠道补充新鲜血液，推进我局审计干部队伍的年轻化。增强审计干部队伍的凝聚力和战斗力，更好地适应新要求，承担新使命。