根据区委巡察工作统一部署，2023年5月10日至6月15日，区委巡察二组对区民政局党组开展了巡察，并于2023年9月21日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、切实把巡察整改作为当前重要政治任务抓实抓好

（一）迅速传达部署。9月21日，区民政局党组迅速召开会议，传达巡察反馈意见，对巡察整改工作进一步动员部署。要求局机关各股室、直属各单位必须以高度的政治责任感和强烈的使命感，把做好巡察整改工作作为当前一项重要政治任务，坚决落实区委巡察工作要求，不折不扣地落实好各项整改任务。

（二）强化组织领导。区民政局党组切实承担起巡察整改主体责任，成立由局党组书记、局长为组长的落实区委巡察二组对区民政局党组巡察情况反馈意见整改工作领导小组。局党组书记、局长是落实巡察整改的第一责任人，其他班子成员认真履行“一岗双责”，带头抓好各自分管领域的问题整改，各责任股室和单位具体负责落实好整改工作。

（三）细化整改措施。区民政局党组严格按照区委巡察二组反馈意见和整改要求，深刻剖析问题原因，逐条逐项研究整改措施，制定《关于落实区委巡察二组对区民政局党组巡察情况反馈意见整改方案》（泉丰民党组〔2023〕13号），将巡察反馈意见细化为42个问题，制定90条整改措施，逐一明确责任领导、责任股室（单位）和完成时限，切实将整改任务落实到具体人、具体事、具体时间节点。

（四）注重长效发展。制定整改台账，逐条加以整改，做到“整改一个销号一个”，确保件件有落实、事事有回音。对能立即整改的问题，做到立行立改；对涉及面广、比较复杂、需要一定时间整改的问题，及时制定整改计划，逐项推进整改工作落实。同时，将巡察整改工作与建立长效机制有机结合，不断完善各项制度机制，做到既治标又治本，从源头上封堵制度漏洞，确保整改取得实实在在的成效。

二、巡察反馈问题的整改进展情况

（一）聚焦贯彻落实党的理论路线方针政策和党中央决策部署以及省委、市委、区委工作要求情况

1.关于学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不够深入的问题

（1）针对政治理论学习不够扎实的问题。

整改进展情况：一是根据《中国共产党党委（党组）理论学习中心组学习规则》，按照区委巡察二组指导意见，成立区民政局党组理论学习中心组，明确学习秘书。二是结合开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，把深入学习领会习近平总书记关于民政工作的重要论述同深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想贯通起来，推动学习往深里走、往实里走、往心里走。9月27日，区民政局党组专题学习《习近平总书记关于民政工作的重要论述摘编》，并进行研讨。

（2）针对学用结合不够紧密的问题。

整改进展情况：一是按照《关于推进基本养老服务体系建设的通知》（泉丰政办明电〔2023〕21号）要求持续落实。二是已督促东湖街道居家社区养老服务照料中心（铭湖社区）、城东街道居家社区养老服务照料中心（浔美社区）、丰泽街道居家社区养老服务照料中心落实整改措施，现已增设相关设施。三是已签订街道居家社区养老服务照料中心第三方评估合同，确定评估方案并完成评估相关工作，积极指导各街道进一步提升街道居家社区养老服务照料中心的运营工作。

2.关于履职尽责不够到位的问题

（1）针对惠民生补短板工作不够扎实的问题。

整改进展情况：一是强化政策宣传。组织开展街道社区两级民政员、社工站工作人员业务培训会6场，通过制发《丰泽区2023年申请社会救助家庭经济状况认定标准一览表》等加大政策解读力度和宣传力度，切实提高社会救助政策知晓率和经办人员业务水平。二是加强部门之间动态监测，定期与残联、医保、法院等部门数据进行汇聚比对，每月比对筛查有潜在风险的对象，开展月摸排、季分析工作，进一步加强线上信息共享比对、线下主动发现，努力实现对低收入人口的信息汇聚、常态监测、快速预警，做到即时干预、精准救助、综合帮扶。截至12月19日，全区新增低保88人，新增特困13人，新增低边50人。三是加强通报力度。实时对街道低收入人口摸排情况进行通报，加大指导街道落实低收入人口救助政策。四是充分运用“一事一议”制度，解决社会救助特殊急难个案，截至目前，全区已召开9次“一事一议”会议，通过对11户困难家庭情况进行分析研判，共有5户家庭纳入低保、3户对象延保、2户家庭享受临时救助，发放临时救助资金7500元。五是持续开展入户走访活动，重点走访重度残疾人等困难对象，并根据入户实际情况分析研判，共下发5批1516人疑似困难对象，指导街道深入摸排，及时纳入保障范围。截至12月7日，已经摸排并纳入低保、特困、低边人数40名。六是出台《关于进一步完善社会救助和养老服务领域基层政务公开标准目录的通知》（泉丰政民〔2023〕65号），进一步规范基本社会服务公开事项。

（2）针对推进社区治理不够有力的问题。

整改进展情况：一是社区资源共建共享工作已列入区效能办《关于印发2023年丰泽区绩效考评正向激励加分及察访核验扣分实施方案的通知》（泉丰效办〔2023〕4号）察访核验评分细则中，纳入2023年区直部门绩效考核范围。二是开展全区性居务公开及决策监督制度规范建设检查。制发《关于做好居民公约制定执行的通知》和《丰泽区民政局关于开展专项检查的通知》，以抽查社区的形式开展居务公开及决策监督制度规范建设方面、修订和完善居民公约成效等专项检查，推荐丰泽社区、南埔社区等4个社区居民公约参与泉州市优秀居民公约评选。通过全国基层政权建设和社区治理系统、实地查看等形式对全区居民公约制定执行情况进行抽查，并进行通报。三是优化和提升社区健康、医疗管理、养老服务、微医疗等系统功能，在各社区服务站开设健康养老服务窗口，以此为上述系统在社区的实体延伸，通过线上线下结合的方式，盘活智慧社区闲置系统，为居民群众提供防疫接种、养生保健、健康体检、导医问药、康复护理等相关服务，不断扩大健康养老版块应用及服务的覆盖面。

（3）针对推进依法行政不够有力的问题。

整改进展情况：一是区民政局党组10月16日召开会议研究部署2023年依法行政工作，并明确年度工作要点。二是经核实，我局于2020年开始参照市局在“双随机、一公开”检查中使用《现场检查登记表》，2020-2022年的检查中均在现场填写并经由被检单位盖章确认。三是规范2023年“双随机、一公开”检查流程，做好抽查检查过程中产生的材料、文书、证据等资料的整理归档，提升监管效能，保障执法公平、公正、公开。四是12月上旬与区教育局联合举办2023年民办非企业单位业务培训，邀请泉州经贸职业技术学院李向明副教授对近年来“双随机”检查结果存在的常见问题进行解析指导，并分享好的经验做法，扩大“双随机”成果运用。五是依法依规对12家“僵尸型”社会组织作出撤销登记的行政处罚，并列入严重违法失信名单。

（4）针对社会组织监管不够有力的问题。

整改进展情况：一是按照泉州市民政局《关于印发推广随机抽查机制规范事中事后监管实施方案的通知》（泉民办〔2016〕69号）和《转发福建省人民政府办公厅关于推广随机抽查机制规范事中事后监管实施意见的通知》，制定《泉州市丰泽区民政局推广随机抽查机制规范事中事后监管实施方案》，要求年度随机抽查比例原则上不低于辖区内市场主体的5%，下一步将对投诉举报多、列入经营异常名录或有严重违法违规记录等情况的市场主体，加大随机抽查力度。二是联合各业务主管单位广泛宣传，同时结合年度业务培训会动员社会组织积极参与等级评估，从等级评估指标及台账建立要点等方面进行解读和分析，帮助申评组织进一步厘清思路、查找短板。编发《社会组织评估快问快答》，供各社会组织学习对照。三是区物业管理协会已补充相关报备材料，“开展优秀项目经理评比未报备”问题已整改完成。

3.关于落实意识形态责任制不够到位的问题

（1）针对意识形态工作重视不够的问题。

整改进展情况：一是严格按照要求，每年定期专题研究网络意识形态工作，2023年6月20日已专题研究。二是12月19日组织开展意识形态专题培训。三是严格按照要求，对《意识形态工作责任制实施方案》落实保密要求。

（2）针对意识形态分析研判质量不高的问题。

整改进展情况：意识形态分析研判结合民政工作实际，重点分析民政领域存在的风险点和薄弱环节，不断提升分析研判质量。

（3）针对制度要求落实不到位的问题。

整改进展情况：严格按照要求将意识形态工作内容及《中国共产党宣传工作条例》贯彻落实情况纳入班子成员述责述廉和民主生活会重要内容。

4.关于巡视巡察、审计、全面从严治党主体责任检查等监督发现问题整改不到位的问题

（1）针对社区干部任期和离任经济责任审计组织整改不到位的问题。

整改进展情况：联合区农业农村和水利局印发《关于切实做好2021年社区干部任期和离任经济责任审计发现问题整改工作的通知》，要求街道指导社区整改存在问题，对普遍存在的资产价值评估和项目管理的招投标等问题，要求依法建立评估制度和招投标制度。

（2）针对审计反馈问题整改不到位的问题。

整改进展情况：在今后工作中，积极协调上级部门，按照我区实际情况下拨市级补助资金。同时，指导各街道精准开展人员摸底工作，提高初步人员摸底数的准确性，从而减少资金结余。

（3）针对巡察和主体责任检查反馈问题整改不到位的问题。

整改进展情况：一是严格执行党费收缴制度，由组织委员收缴党费。二是10月16日召开局党组专题会议，对2023年局党组落实全面从严治党主体责任工作进行责任分工。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风情况

1.关于落实全面从严治党主体责任不够夯实的问题

（1）针对党组对落实全面从严治党主体责任重视不够的问题。

整改进展情况：一是严格落实《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，党组每半年至少召开1次党组会议，专题研究全面从严治党工作。二是10月16日召开区民政局党组落实全面从严治党主体责任专题会议，对2023年局党组落实全面从严治党主体责任工作进行责任分工。

（2）针对廉政提醒谈话“走过场”的问题。

整改进展情况：12月18日开展2023年廉政谈话工作，要求细化廉政提醒谈话内容，结合谈话对象岗位廉政风险点，严肃谈话纪律，增强谈话实效性、针对性，加强压力传导。

（3）针对廉政警示教育活动方式较为单一的问题。

整改进展情况：一是10月24日组织全体干部职工前往东湖孝廉文化研学路线开展孝廉教育，引导干部职工立德尚廉，筑牢拒腐防变的思想防线。二是利用周例会时间，集中观看《秒懂纪法》《漫画说纪》等具有警示意义的动画，通过这种生动直观的形式,引导干部职工进一步增强党性观念和纪律规矩意识，树立良好廉政之风。三是在“12·4”国家宪法日组织观看在线庭审，提升警示教育精准性和实效性。

（4）针对下属事业单位监管不够严格的问题。

整改进展情况：目前区社会福利中心涉及大宗物资采购、大额资金使用等重大事项已严格按照《区民政局党组工作规则》提交局党组会议研究决定，今后若有涉及儿童寄养和人员聘用等其他重大事项，也将严格按照《区民政局党组工作规则》议事范围提交局党组会议研究。

2.关于推进社会救助领域群众身边腐败和作风问题综合治理不够有力的问题

（1）针对低保对象审核确认把关不严的问题。

整改进展情况：一是下发《关于进一步做好2023年度社会救助对象年度复核工作的补充通知》，要求各街道根据复核认定、定期核查情况，对家庭状况发生变化的对象，及时做出保障金增发、减发或延保渐退、退保的复核、核查决定，并在当月书面告知对象，同时说明理由。保障金没有满额发放的，要求街道注明原因，并书面盖章上报。截至12月19日，全区共注销低保98人，注销特困7人，注销低边104人，及时变动保障金59户。二是及时下发《关于做好泉州市丰泽区财政局专项资金检查整改的通知》（泉丰政民〔2023〕4号），进一步完善我区低保、特困日常管理工作，并在全区范围内开展全面清查。

（2）针对落实临时救助政策不到位的问题。

整改进展情况：开展6场街道及社区民政工作人员业务培训会，对临时救助工作政策再培训，指导各街道严格按照救助标准审批发放临时救助金额。

（3）针对社会救助综合治理跟踪落实不到位的问题。

整改进展情况：一是积极督促第三方审计严格按照规定内容开展审计。二是委托第三方审计公司对区社会福利中心社会捐赠款物开展专项审计，审计公司已完成对区社会福利中心社会捐赠款物的审计并出具相应的审计报告。

3.关于专项资金使用效益不明显的问题

（1）针对专项资金使用监管不到位的问题。

整改进展情况：一是已签订政府购买上门服务项目第三方评估合同，要求评估报告抽取的服务对象覆盖率达到90%。二是向区财政申请额外经费用于街道社工站项目中期、末期评估，以项目购买的形式委托第三方评估机构对我区街道社工站项目开展项目评估。6月25日-6月27日，我局委托晋江市鹏星社会工作发展与评估中心对全区街道社会工作服务站项目进行中期评估；11月14日-11月16日，我局委托晋江市鹏星社会工作发展与评估中心对全区街道社会工作服务站项目开展末期评估工作。通过两次评估，我局对街道社工站项目2022-2023年度项目周期的服务进度及成效进行了严格把控，各站点也及时根据评估组专家反馈的意见，进一步提升社工服务质量和水平，为新一年项目执行提供参考和借鉴。三是已下发通知督促各街道按照区消安委《关于印发<丰泽区低收入群体居住环境消防安全提升工程实施方案>的通知》（泉丰消安委〔2023〕4号）将“五类”老年人烟感报警器纳入街道消安委统一维护。

（2）针对部分专项资金使用不充分的问题。

整改进展情况：在今后工作中，将积极协调上级部门，按照我区实际情况下拨市级补助资金；同时，指导各街道精准开展人员摸底工作，提高初步人员摸底数的准确性，从而减少资金结余。

4.关于财经制度执行不严格的问题

（1）针对合同管理不到位的问题。

整改进展情况：一是区社会福利中心已和阶段性用工人员补签劳动合同，明确双方权利和义务。二是针对大宗物资采购，区社会福利中心已严格按照《区民政局党组工作规则》议事范围提交局党组会议研究，并与供应商签订奶粉采购合同，明确双方权利和义务。三是区社会福利中心已和儿童托养方重新签订托养协议，确定托养地址和托养方的联系方式及银行开户账号。

（2）针对物资管理不规范的问题。

整改进展情况：一是已建立区社会福利中心《仓库物资管理制度》，今后将严格按照制度办理物资验收手续，物资入库严格规范保管人员签名验收流程。二是区社会福利中心已确定公务车定点维修点，并与定点维修点签订维修协议，今后将严格按照公车使用管理规定规范使用公车。

（3）针对报销手续不完整的问题。

整改进展情况：一是2019年7月党支部主题党日活动方案已补充，今后将严格按照要求履行报销手续。二是已更新完善区社会福利中心《财务管理制度》，规范费用报销制度，今后将严格按照财务管理规定使用正式发票，认真履行报销手续。

（4）针对工会经费管理不规范的问题。

整改进展情况：经核实胡某因工作需要派驻至我局，为保障派驻人员福利待遇，根据《〈福建省基层工会经费收支管理实施办法〉有关问题的解答》（闽工〔2022〕18号）第16条规定，2022年10月至2023年6月期间，我会同意胡某的入会申请，向其收缴会员会费，让其享受我局工会会员福利待遇。按照巡察意见，自2023年7月开始，不再认定其为我局工会会员，不再向其收缴会员会费及发放会员福利，并追回此期间向其支出的会员福利费用2835元。

（三）聚焦领导班子和干部队伍建设情况

1.关于党组领导作用发挥不够充分的问题

（1）针对工作规则不够完善的问题。

整改进展情况：我局党组根据《中国共产党章程》《中国共产党党组工作条例》，按照区委巡察二组指导意见，更新完善区民政局党组工作规则，明确将“三重一大”事项列入议事内容。

（2）针对落实党建主体责任不到位的问题。

整改进展情况：一是分管领导与局里非党员工作人员进行逐一谈话，引导他们积极主动入党。二是结合民政工作实际，认真开展创建模范机关工作，大力打造以红色智坊--沉浸式赋能“一站两基地”红色公益计划为主题的党建重点项目，积极申报“引才纳贤 聚才惠民”丰泽区东海街道持证社区工作者人才培育项目为机关体制机制创新优秀案例。

2.关于党建工作基础薄弱的问题

（1）针对党内政治生活不严肃的问题。

整改进展情况：一是认真按照民主生活会要求和民政工作实际查摆问题，避免出现重复问题。二是严肃组织生活会，严格会议考勤制度，不断提升组织生活会质量。

（2）针对“三会一课”制度落实有偏差的问题。

整改进展情况：一是认真执行支委会议事规则，议事内容涉及支委利益时，严格落实回避原则。二是严格落实支部书记议事决策末位表态要求。

（3）针对党费收缴使用管理不规范的问题。

整改进展情况：一是补缴2019年1月至2023年5月党费共计63.8元，并上缴至系统账户。二是规范党费登记，及时根据党员变动更新党费交纳信息表，按月足额收缴党费。三是严格按照要求规范党费收支情况公示，规范公示内容。

3.关于党员干部教育管理不够严格的问题

（1）针对选人用人工作重视不够的问题。

整改进展情况：一是2019年至今，我局共有4名干部完成本股室或跨股室岗位调整，其中3名为股级干部。二是将结合2023年中央机构改革方案，重新配置股级人员。三是强化落实《丰泽区股级干部选拔任用工作指南》，严格按照股级干部任免程序任命系统党办主任。

（2）针对因私出国（境）管理工作不到位的问题。

整改进展情况：一是在学习例会上，组织学习因私出国（境）管理相关文件和通报巡察整改问题；二是重新制定局工作人员因私出国（境）工作管理办法，明确动态跟踪管理规定。三是5月15日，相关人员办理“出入境证件遗失声明书”，无再申领证件。

（3）针对社团兼职排查清理工作重视不够的问题。

整改进展情况：一是在学习例会上，组织学习区委组织部、民政局《关于进一步从严控制和规范领导干部在社会团体基金会兼任职务的通知》和通报巡察整改问题；二是相关人员于6月30日完成卸任原社团秘书长、法定代表人等手续。

4.关于派驻纪检监察组“探头”作用发挥不明显的问题

（1）针对派驻纪检监察组履行监督责任不够到位的问题。

整改进展情况：一是扎实日常监督，纪检监察组强化会议监督做实政治监督。截至巡察整改期结束共参加其党组会7次。二是坚持问题导向，进一步强化“三重一大”事项监督，积极参加民政局党组会，重点围绕有关“三重一大”的重点事项，提出加强和改进工作的意见建议。

（2）针对靠前监督不够主动的问题。

整改进展情况：一是严密廉政风险防控。开展警示教育、廉政谈话和廉政风险排查，深入剖析查找权力制约、梳理排查廉政风险点，督促逐项细化防控措施。二是组织深学细悟《纪检监察机关派驻机构工作规则》的核心要义，切实“三转”，聚焦监督主责主业。

（3）针对运用监督执纪“四种形态”不够充分的问题。

整改进展情况：一是加强业务学习，提升发现问题线索的能力。通过个人自学和组内集体学习等方式，深入学习《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》《监督执纪工作条例》《中华人民共和国监察法》《中华人民共和国监察法实施条例》等党规党纪和法律法规，严格按照法定权限和规定程序开展监督执纪问责。二是提高问题线索处置质效。

三、巡察反馈问题线索的处理情况

未收到巡察移交的信访件、问题线索。

四、需要进一步整改的事项及措施

经过一段时间的集中整改，我局党组巡察整改工作已取得阶段性成效，但对照区委工作要求还有一定差距。下一步，区民政局党组将不断巩固拓展巡察整改成果，着力构建管党治党长效机制，坚定不移全面从严治党，切实履行好民政主责主业。

1.进一步深化理论武装。坚持读原著学原文悟原理，认真学习贯彻习近平总书记关于民政工作的重要指示批示精神，深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，切实深刻领悟“两个确立”的决定性意义，自觉增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致

2.进一步压实主体责任。深入贯彻落实《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，坚持党对民政工作的全面领导，层层压紧压实全面从严治党主体责任，切实做好民政领域意识形态各项工作，不断推动党建工作高质量发展。

3.进一步履行好民政职责。紧紧围绕区委、区政府中心工作，主动展现民政担当和作为，用心用情用力做好各项民政工作，不断推动我区民政事业高质量发展，切实兜好兜牢基本民生保障，不断提升养老服务质效，加快区社会福利中心新址建设，创新基层社会治理，推动街道社工站提标上档，优化基本社会服务，不断提升群众满意度和获得感。

4.进一步巩固拓展巡察整改成果。持续抓好巡察整改工作，不断举一反三、建章立制，建立健全各类规章制度，巩固和扩大整改成果，形成相互衔接、相互配套的长效工作机制，真正使整改过程成为提高领导班子工作水平的过程，成为促进领导干部作风转变的过程，成为推动我区民政事业高质量发展的过程。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0595-22508769；通信地址：泉州市丰泽区妙云街160号树脂大楼9楼民政局，邮政编码：362000；电子邮箱：1530271756@qq.com。