泉丰政民〔2023〕19号

泉州市丰泽区民政局

关于印发泉州市丰泽区民政局2022年工作总结和2023年工作计划的通知

各街道社会事务办公室，局机关各股室、直属各单位：

为扎实做好我区2023年民政工作，现将《丰泽区民政局2022年工作总结和2023年工作计划》印发给你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。

泉州市丰泽区民政局

                                                                                      2023年3月15日

泉州市丰泽区民政局

2022年工作总结和2023年工作计划

一、2022年工作总结

2022年以来，丰泽区民政局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习领会习近平总书记对民政工作重要指示精神，全面落实区委、区政府决策部署，弘扬伟大建党精神，自觉运用党百年奋斗的历史经验，切实兜好基本民生底线，加快推进基层治理现代化，持续提升基本社会服务水平，进一步推进民政工作高质量发展。

1.坚持政治引领。深入学习宣传贯彻党的二十大精神，切实用党的二十大精神统一思想、统一意志、统一行动，做到深刻领会“两个确立”决定性意义，自觉增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。坚持党对民政事业全面领导，不断强化理论武装，结合党组理论学习中心组学习、“三会一课”、周学习例会等，组织学习领会《闽山闽水物华新——习近平福建足迹》《习近平谈治国理政》（第四卷）等，不断学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，压紧压实管党治党政治责任，抓好民政领域意识形态工作，妥善做好网络意识形态工作，不断深化全面从严治党主体责任。

2.守好民政领域疫情防线。0313疫情爆发以来，丰泽区民政局严格落实区防控指挥部安排部署，迅速行动，全力以赴做好疫情防控工作，实现两个“零”，涉老机构、区社会福利中心零感染，在册困难户零投诉。一是抓好福利养老机构疫情防控工作。坚决对1家社会福利中心、6家入住老人的养老服务设施实行封闭管理，坚持“只出不进”，暂停一切服务行为和活动；设立物资交接区，实行无接触接收，切实守牢“防输入”这个关口。疫情期间，区社会福利中心、6家入住老人的养老服务设施稳步运营，实现“零感染”“零输入”。二是全力保障疫情期间群众基本生活。及时下发《泉州市丰泽区民政局关于做好疫情防控期间特殊困难对象生活保障和精神关爱的紧急通知》，指导各街道主动问需、关爱服务在册困难群众。统一筹备购买米、面包及方便面各1300份生活物资保障在册困难群众和困难外来务工人员的基本生活需要。明确要求各街道及时启用临时救助备用金，及时将上级筹措的救助金187万元第一时间全部分解下拨，按照《疫情期间临时救助工作指引》，及时有效保障受疫情影响困难群众基本生活。疫情期间，各街道共摸排困难群众15988人，为困难群众发放救助金额230.4万元，发放口罩38786个，发放方便面、大米、面包等生活物资14524份。三是主动参与社区疫情防控工作。丰泽区民政局全体干部职工（含编外人员）深入社区一线，坚决服从街道、社区安排，做好核酸检测、流调、后勤等工作。四是抓好常态化疫情防控工作。进一步完善区社会福利中心及入住老人的养老服务场所常态化疫情防控工作方案及疫情防控应急预案；继续实行上门开展核酸检测，以每日报告的方式跟踪督促核酸检测情况，推动区社会福利中心及入住老人的养老服务场所按要求落实核酸检测频次；下发《督办单》，督促行业主管领域工作人员按照“应接尽接”要求落实好疫苗接种；督促区社会福利中心、各入住老人的养老服务场所按照民政部下发的疫情防控工作指南，落细落实常态化疫情防控各项措施；注重日常监管，不定期实地走访入住老人的养老服务场所及区社会福利中心开展监督指导，推动行业主管领域常态化疫情防控措施落地落细。加强单位内部管理，督促全局人员及家属做好核酸检测、疫苗接种等工作。

3.兜牢基本民生保障底线。一是聚焦整改审计发现问题。整改完成审计反馈我区“北峰街道低保户高铭，作为医疗救助范围对象已参保基本医保但未获资助”的问题，医保丰泽分局分别于7月22日、8月16日通过高铭父亲高子齐的账户退回高铭自行在鲤城区缴交的医保款250元、900元，共计1140元。同时，结合《社会救助领域困难群众救助补助资金排查整治问题清单》，下发《泉州市丰泽区民政局关于开展检查社会救助政策落实情况和疫情期间救助资金专项审计的通知》，采取街道自查和区级抽查相结合的方式，进一步推动社会救助制度和各项政策措施在基层全面落实落地。二是聚焦规范社会救助精准高效。深入推进社会救助“放管服”改革，2022年1月14日印发《泉州市丰泽区最低生活保障和特困人员审核确认权限下放工作实施方案》，将低保和特困人员审核确认权限下放至各街道办事处，进一步优化程序，压缩审核确认时间，提高救助时效。及时落实低保标准与最低工资标准挂钩的动态调整机制，调整提高我区最低生活保障和特困人员救助供养标准，低保标准从每人每月775元提高至900元，增长16.1%。生活全自理特困人员救助供养标准从每人每月1182元提高至1366元，增长15.6%。充分运用医保每月反馈的数据发动社区小组长、社工等以网格为单位，加强巡访，及时了解、发现和救助困难群众，确保“应保尽保、应救尽救、应退尽退”。2022年低保新增 41户68人,注销38户78人，其中死亡退出24人；特困新增7人，死亡注销1人。截至2022年，全区低保、特困941人，低保边缘239人。三是聚焦深化“漏保”“漏救”巩固提升。印发《困难群众“漏保”“漏救”问题点题整治巩固提升工作方案》，及时召开专题会议动员部署，细化分解任务。下发《关于做好巩固提升困难群众“漏保”“漏救”点题整治主动摸排工作的通知》，按照5类特殊困难群众数据，组织街道、社区全面开展逐户逐人排查，按程序将符合条件的对象全部纳入社会救助给予兜底保障，用好用足社会救助政策。全区共排查5类重点对象1312人，已纳入或正在纳入低保50人，已纳入或正在纳入特困1人，已实施或正在实施临时救助153人。五是聚焦推动社会救助政策全面落实。为切实提升救助时效和救助能力，提高社会救助的效率和精准性，共组织三级救助工作人员开展社会救助培训29场次406人次。组织举办1场各街道社会救助工作人员社会救助知识竞赛，进一步提升社会救助服务能力，凝聚社会救助工作队伍。印制社会救助宣传材料1000份，依托街道、社区及街道社工站积极开展“社会救助政策宣讲进社区”，深入群众宣传宣讲社会救助有关政策，共开展宣传36场次，切实提高社会公众对社会救助政策的知晓率和满意度。六是聚焦未成年人保护。认真执行实施困境儿童保护制度，截至2022年12月，共有集中供养29人、社会散居孤儿3人、29名事实无人抚养儿童纳入保障。委托律师向法院申请撤销涉嫌拐卖子女的蔡某武监护人资格，确保维护未成年人权益。组织辖区儿童督导员、儿童主任开展业务培训1场次，切实提升未成年人工作队伍素质和业务能力。全面完成83个社区居委会妇女和儿童工作委员会设立工作，确定区教育局等10个“福蕾行动计划”守护单位。组织开展丰泽区“福蕾行动计划”启动仪式，将东海街道北星社区列为丰泽区困境儿童保障工作示范点，通过依托“福蕾行动计划”，以东海街道为中心并向周边地区辐射，共同帮助我区困境儿童。2022年以来，开展未成年人保护主题宣传教育场次12场；福蕾行动计划1场次，受益儿童10人次，其中帮助困难儿童走出困境25人次，开展心理疏导62人次；元旦、春节、六一等节日期间走访慰问39个儿童，发放慰问金9600元，发放价值约6040元的物资。七是聚焦做好慈善工作。发挥主管部门作用，指导慈善组织建立健全内部治理体制机制，委托会计事务所对区慈善总会2021年度运行情况进行专项审计。引导慈善组织按照《慈善法》开展活动，积极开展助学、助医、助孤、助残、扶老、济困、赈灾、社会公益事业等救助项目。区慈善总会获评2022年度丰泽区5A级社会组织。八是聚焦区社会福利中心规范化管理。在区社会福利中心各出入口、楼道、食堂、活动室等公共区域和重症护理室等特殊区域增设安装具有存储功能的视频监控系统，进一步夯实安全基础，并引入第三方规范整理区社会福利中心安全生产标准化创建相关材料，有效有力推动区福利中心安全生产标准化创建。经区政府研究同意，提高区社会福利中心阶段性用工人员工资待遇，稳定保育员队伍。组织开展档案专项治理工作，对部分儿童档案进行补缺补漏，购买档案信息化服务，委托专业整档机构对历年儿童档案进行规范整理，并指定专人进行管理更新，确保档案完整安全。推进区社会福利中心新址项目建设，加强沟通协调区城建集团和工程建设单位，切实推进福利中心新址项目开工建设，于2022年6月30日正式开工建设，目前已完成3#、4#楼主体结构封顶，2#楼正在施工屋面板， 1#-A楼施工至三层梁板、1#-B楼施工至二层梁板，2月份预计将完成1#A地下室结构、1#B主体结构，以及对3#楼及4#楼进行部分装修。

4.推进养老服务高质量发展。一是继续推行居家养老基础服务。加强辖区80周岁以上老年人及60周岁以上“特困供养人员、低保对象、重点优抚对象、计划生育特殊家庭成员、重度残疾人”的动态管理，及时了解辖区80周岁以上老年人及60周岁以上“特困供养人员、低保对象、重点优抚对象、计划生育特殊家庭成员、重度残疾人”信息，确保第一时间纳入享受居家养老基础服务，打造“没有围墙的养老院”，累计受益33225人次；为户籍在丰泽的“特困供养人员、低保人员、重点优抚对象、计划生育特殊家庭成员、重度残疾人”中的60周岁以上（含60周岁）且独居的老年人购买上门服务，主要提供助洁、精神慰藉、安全检查等关爱服务，切实增强独居老年人安全感、获得感，累计受益886人次。二是优化居家养老服务供给。结合“党建+”邻里中心建设，指导社区扎实推进养老服务设施建设，完善“党建+”邻里中心“老有所养”服务功能，逐步实现“十五分钟”服务圈。2022年以来，新建或改建长者食堂、智慧健康小屋、老年人文体活动室、棋牌室等养老服务设施101个9304㎡。建立街道照料中心运营补助机制，投入50万元，通过年底自评与互评，按照运营成效补助照料中心，有效提升我区街道居家社区养老服务照料中心运营水平，为老年人提供更优质居家社区养老服务；指导丰泽街道丰泽社区长者食堂建设，目前已完工并投入使用；及时下发市级2022年度养老服务设施（微型消防站）建设补助资金30万元，指导15个居家养老服务场所完善微型消防站建设，配足配齐消防器材，有效提高服务场所自防自救能力；动态管理发放特困（低保）完全失能老年人护理补助，每人每月300元护理补助，累计发放10.44万元；深入开展整治养老诈骗专项行动，组织各街道深入辖区街道居家养老服务照料中心、居家养老服务站开展排查，依托社工站、辖区养老服务场所运营方广泛开展精准宣传，不断扩大覆盖面；协同区自然资源局、住建局建立养老服务设施移交和运营年度报备制度，及时跟进新建小区，指导新建住宅小区做好养老服务配套设施移交工作。三是抓好行业领域安全工作。制定印发《泉州市丰泽区民政局关于印发冬春火灾防控工作方案的通知》，贯彻落实全国、省、市、区自建房安全专项整治电视电话会议精神，组织各街道社会事务办公室、区社会福利中心全面开展排查整改，扎实推进消防安全百日攻坚行动。

5.提升基层社会治理水平。一是加强和完善社区治理体系建设。配合组织部做好党建+邻里中心工作，推行社区近邻服务“三项清单”制度，指导源淮、圣湖、华大、埭头4个社区做好2022年泉州市“共建共享”社区治理项目，每个社区市级补助10万元；指导东湖街道少林社区做好2022年市级服务站项目，市级补助经费8万元；丰泽街道源淮社区获评全国先进基层群众性自治组织。督促街道社区完成全国基层政权建设和社区治理信息系统填报工作。协助区纪委完成“泉州市村级小微权力监督信息平台”党务、村（居）务、财务公开工作。二是积极推动街道社会工作站项目。2022年，是街道社工站规范化建设的一年，社工总站发挥枢纽作用，通过召开社工站联席会和现场督查等形式，促进社工站规范化建设发展，完成东海街道社工站提档升级项目。加强承接机构监管，探索资金使用监管办法，建立相应的奖惩机制。2022年，“丰泽社工”公众号推送文章253篇，各街道驻站社工参加各级培训共计10余场，参加线上线下、内外部督导共计242次，开展入户探访特殊困难家庭489户，社区活动360场，小组14个（73节），跟进个案服务41个，共服务21504人次。2022年10月，在泉州市民政局委托第三方的考评中，所有街道社工站考评分数均达到合格以上（合格为600分），其中有7个街道社工站分数评估分数800分（优秀）以上，考评分数名列全市前三，并在全市推进会上做经验介绍。三是积极推动社工人才队伍建设。发动社会工作各领域从业人员报考社工考试，联合浔美社区社会工作人才基地购买 “名师系列”全国社会工作职业水平考试线上培训课程，免费提供给我区报考人员，提升考试通过率。5月25日，我局主办泉州中央商务区“东海潮声”城市人才会客厅第八期——“引才赋能增活力贤聚丰泽创未来”丰泽区社会工作人才队伍建设主题沙龙，推动各部门充分发挥自身优势共同推进我区街道社工站及社会工作专业人才队伍建设，组织优秀社工人才和驻站社工前往省级示范站百崎回族乡社工站和东园镇街道社工站交流学习。加强对社工机构的培育和扶持，丰泽区启凡社工服务中心获评5A社会组织，同时获评泉州市第三批市级社会工作专业人才基地。四是扎实推进“智慧社区”各项工作。截至目前，智慧社区统一平台汇聚街道社区数据类型1578项，社区综合管理平台总用户数1549人，产生人口数据56.8万条，房屋数据15.8万条，重点人员数据1148条。智慧社区服务覆盖丰泽区8个街道83个社区，496个网格，提供微政务、微物业、微医疗、微停车等20套系统。疫情期间，上线社区 “益家人”生活服务平台，切实有效地服务疫情中的居民群众。开发社区工作者履历表考核平台，建立丰泽区首个社区工作者基础数据档案库，该平台目前已完成开发测试工作。针对83个社区开展了4场线上+线下专项培训活动，完成丰泽区社区防疫专员网格化管理等多项培训并同步将培训视频上传至i丰泽APP社区大学堂。依托i丰泽APP开展“城东至北峰快速通道”命名投票活动，加强居民群众的参与感。五是做好区划地名工作。完成东海街道翡翠社区设立工作;完成“二维码门牌”采购招标工作完成制作、安装和验收大、中、小门牌、户室牌和梯位牌近3万块。修改完善我区《中华人民共和国标准地名词典》第二部分词条，共46条。核准“泉州万达公馆”等7处商住小区名称备案，批复命名城东片区“东前街”等2条道路名称，公布“西华洋片区”13条市政道路名称。宣传、贯彻落实国务院新修订的《地名管理条例》，从2022年5月1日起实施。完成《国家地名信息数据库》质量建设行动第一、第二两阶段我区共1649条地名词目修改、完善工作。做好城市家具道路（东海、城东）地名标志牌设置工作。开展实施全省第四轮县级行政区域界线丰泽—晋江线联检工作，全长8.97公里，包括一颗三面型鲤城-丰泽-晋江三交点和四颗双立单面型界桩。已完成全部内、外业工作，通过市级验收并联合上报市政府以及平安边界各项工作。六是推动社会组织高质量发展。严格依法登记，做好社会组织日常登记审批工作，共新成立社会组织4家、变更社会组织信息21家、注销社会组织5家、修改章程内容3家，开展社会组织年检240家。开展社会组织等级评估工作，评出5A级社会组织2家，4A级社会组织1家、3A级社会组织2家。开展社会服务机构非营利监管专项行动、社会团体分支（代表）机构专项整治行动、“僵尸型”社会组织专项整治行动、打击整治非法社会组织行动、行业协会商会乱收费专项清理整治等。疫情期间，发动社会组织对疫情防控工作进行慈善捐款，共41家社会组织参与，捐献人民币347万元，捐赠物资约2万元，参与志愿服务约1万人次。

6.提升基本社会服务水平。一是加强婚姻登记管理与服务。严格依据《民法典》、《婚姻登记条例》及相关规定办理婚姻收养登记，2022年共计办理国内居民结婚登记1477对、受理离婚申请809对、离婚登记437对、补领结婚证151对、补领离婚证42件，其中包含办理涉港、澳、台，外国人结婚登记9对，离婚登记4对，补领结婚登记6对；办理收养登记3件。二是做好殡葬管理工作。清明节期间及时上线网上预约祭扫和网上祭扫活动平台，让群众配合我区疫情防控工作的同时可以在家寄托哀思；加强11个未经审批的社区骨灰寄存点管理工作，完成前头社区骨灰寄存点纳入管理工作，开放骨灰寄存业务；进一步加强违建大墓、豪华墓和“活人墓”摸排整治工作，摸排发现1例坟墓翻建行为，现街道、社区正在商讨整治方案；做好文明治丧基本殡葬服务费的审核发放工作，累计发放65.3万元。

二、2023年工作计划

2023年，丰泽区民政局将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，聚焦民政主责主业，主动融入服务区委、区政府中心工作，深入实施“深学争优、敢为争先、实干争效”行动，更好履行基本民生保障、基层社会治理、基本社会服务等民政职责，更好统筹疫情防控与民政工作，统筹发展与安全，在我区做大做强中心城区、加快建设21世纪“海丝名城”核心区中展现民政担当和作为。

1.坚持和加强党对民政工作的全面领导。加强党的建设，深入学习贯彻党的二十大精神，坚持深学细照笃行习近平新时代中国特色社会主义思想， 坚决拥护“两个确立”，做到“两个维护”，自觉对标对表习近平总书记重要指示批示精神和党中央、省委、市委、区委决策部署，抓好民政领域意识形态工作，推进全面从严治党向纵深发展，为民政事业高质量发展提供坚强政治保证。深入实施“深学争优、敢为争先、实干争效”行动，进一步提振干部精气神，比担当、比落实、晒成效，推动民政工作在新的一年展现新作为、新风采。

2.兜好兜牢基本民生保障。加大对街道认定审核的指导，确保压缩审批时限，切实提升救助效能，规范低保、特困档案管理。充分发挥街道社工站辅助排查作用，依托医保、残联等部门反馈的数据，推动街道、社区网格加大入户排查力度，进一步了解掌握其他困难家庭情况，对符合低保、特困人员供养、临时救助、低保边缘等条件的，及时落实各项社会救助政策措施。加强督促，全力提升救助对象增长率、扩大低收入人口覆盖率。贯彻落实《中华人民共和国未成年人保护法》，以开展福蕾计划为主线，推进街道未成年人工作站建立，多维度关心关爱未成年人，确保事有人管、事有人办，加强社会关爱。指导慈善组织履行好法定职责，加强对各项活动的监管力度，切实推动我区慈善事业健康有序发展。做好“一老一小”场所的疫情防控、消防安全、食品、药品安全等，确保服务对象生命健康和安全。

3.提升养老服务质效。加快区社会福利中心建设，尽快弥补无区级养老服务场所的空缺。继续实行居家社区养老服务照料中心扶持政策，完善运营补贴机制，切实吸引、鼓励专业化社会组织参与运营。扎实开展居家养老上门关爱服务购买工作，积极探索“社区+物业+养老”新业态，不断创新居家社区养老服务模式，完善多层次养老保障体系，努力提升全区养老保障和服务水平。

4.加强基层社会治理创新。做好街道社工站提升工作，围绕创建优质站点，提升专业水平，打造特色品牌，不断提升街道社工站的规范化、职业化、信息化、专业化、社会化水平，助力丰泽区星级社工站的创建；将东海街道社工站打造为全省首个街道级社区社会工作专业人才基地、社区社会组织孵化基地，成为市、区两级可参观、可借鉴、可交流的示范站点。拟出台《泉州市丰泽区加强基层治理体系和治理能力现代化建设的若干措施》和《泉州市丰泽区“十四五”城乡社区服务体系建设规划实施方案》，创新社区与社会组织、社会工作者、社区志愿者、社会慈善资源的联动机制，结合“党建+”社区邻里中心建设，进一步规范提升社区服务站，拓展社区服务内容，提升社区服务水平。不断完善智慧社区的治理和服务功能，提高系统的应用覆盖面。加强社会组织登记管理，严格登记审查，强化社会组织自身建设，打击整治非法社会组织，用好双随机抽查、专项审计、约谈等“组合拳”，提升社会组织监管效能，促进社会组织健康有序发展。优化区划地名工作，做好区划优化工作，做好“二维码门牌”制作、安装、维护各项工作，做好《国家地名信息数据库》质量建设行动后续工作，实施全省第五轮县级行政区域界线联检工作。

5.优化基本社会服务。提升婚姻登记收养管理与服务水平，加强登记队伍建设，倡导文明婚俗，提升服务水平。做好殡葬管理工作，确保清明祭扫工作有序开展，推动未审批的骨灰寄存点完成备案管理工作，做好全区违建坟墓的摸排整治工作。

6.坚决守牢民政领域安全防线。严格按照区疫情防控指挥部有关要求，落实常态化疫情防控措施，督促、指导民政服务机构抓好疫情防控常态化各项要求举措，加强单位内部管理。抓好民政领域安全生产工作。