泉州市丰泽区财政局关于2022年法治政府建设情况报告

丰泽区人民政府：

　　今年来，在区委、区政府和区委的领导下，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，根据中共中央、国务院印发的《法治政府建设实施纲要（2021－2025年）》文件精神，紧紧围绕我区法治政府建设的相关要求，积极推进“制度化、规范化、程序化、法治化”建设，不断增强依法行政的能力和水平。现将我局法治政府建设情况报告如下：   

　　一、工作亮点成效

　　（一）加强组织领导，推进法治建设工作落实

　　1.深入学习贯彻法治思想。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入学习习近平总书记关于全面依法治国的重要论述和以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，把法治政府建设放在工作中统筹谋划，坚持学以致用，融会贯通，不断推动法治工作理念、机制和方法创新，在法治政府建设实践中担当尽责。

　　2.落实法治建设职责。推动党政主要负责人切实履行法治建设第一责任人职责，党组书记、局长对全局的执法、学法、普法工作亲手抓，重点部署，精准发力，全力推进法治建设工作。成立以局长为组长，分管领导为副组长，各股室负责人为成员的普法依法治理工作小组，积极落实“谁执法谁普法”工作责任制，切实做到工作目标层层分解到位，具体任务件件落实到人，有效推动财政法治工作开展。

　　3.强化相关工作措施。坚持党的全面领导，确保法治政府建设正确方向，切实把习近平法治思想贯彻落实到财政法治建设的全过程。对全年法治建设工作进行统筹安排，年初制定财政普法工作计划，年终撰写普法工作总结，将普法工作列入年度工作目标管理，与业务工作同部署、同检查、同考核，进一步推动法治建设工作规范化、制度化、常态化。

　　（二）聚焦财政主责主业，依法履职尽责

　　1.做好直达资金监管工作。以直达资金台账为基础，直达资金监控系统为支撑，加强对资金分配下达、资金支付、惠企利民补贴补助发放情况的日常监管和重点监控，促进直达资金落实到位、规范使用，并定期向上级报送直达资金月报。同时做好政务网直达资金专栏的公开工作。

　　2.深入推进预算绩效管理。制定2022年预算绩效管理工作计划，线上开展绩效目标、监控管理、项目自评，实现绩效目标、监控、自评全覆盖。创建区级预算绩效指标库，提升单位绩效评价质量。引入第三方开展重点项目评价3个、部门整体评价2个、试点事前绩效评价项目1个，自行组织开展单位绩效评价再审核6个。

　　3.有效强化国资监管。一是开展资产领域专项整治行动。对执行政府会计制度的行政事业单位存在的闲置或对外出租与租入并存等方面突出问题进行整治，其中重点整治2020年以来的违规问题。二是助力房屋安全与住房保障工作。全面排查整治我区国有房屋安全隐患，明确国有房屋安全管理主体责任，消除安全隐患，保障人民群众生命和财产安全。三是加强资金管理，推进保障房动态化管理，老旧小区改造建设工作，创城创卫等相关工作。

　　4.全方位优化营商环境。配合出台助企纾困政策，联合各主管部门出台《丰泽区积极应对新冠疫情进一步助企纾困恢复发展若干措施》，密切关注上级政策动向，配合政策主管部门研究扶持企业政策，完善财政惠企政策体系；推动惠企政策平台直达兑现，落实上级惠企纾困政策，结合我区“千名干部走千企、一企一策促发展”专项行动，配合各行业主管部门帮助169家企业向上争取补助资金并及时下达补助资金。

　　5.强化重点领域监管。一是加强政府采购管理。开展政府采购书面调研，对我区2021年所有采购项目进行分析，采取通报方式，敦促采购人履行好主体责任，进行合规采购，提高采购效率。二是开展“1+X”专项检查。制定2022年度监督检查计划，开展节假日期间“四风”督查工作，检查“三公”经费、会议费、政府采购、培训费、差旅费等。

　　（三）保障执法经费，确保工作资金需求

　　我局认真履行财政职责，依法、足额安排经费，确保普法依法治理工作的顺利开展。全年预算安排平安建设（公共安全支出）6883万元，同比增加569万元、增长9%。其中：安排政法部门平安建设（综治工作）专项经费1416万元，主要用于开展平安创建系列工作、维稳工作、国安专项工作、严重精神障碍患者专项工作等；安排区级为民办实事项目390万元，其中：用于承担辖区内居民因遭受盗窃、抢劫等意外事故，导致人身伤亡和家庭财产损失赔偿的综治平安保障责任险200万元；用于社会治安防控体系智慧安防小区及警务室建设190万元；安排禁毒专项经费90万元，主要用于禁毒宣传阵地和林则徐禁毒教育基地建设等；安排扫黑除恶专项斗争专项经费50万元，主要用于政法部门和成员单位开展扫黑除恶专项斗争工作所需支出。

　　（四）抓好学法普法，推进依法治理提质增效                         

　　1.开展领导干部年度述法工作。领导干部在年度考核述职围绕法治学习情况，重大事项依法决策情况、依法履职情况等进行述法情况；汇总梳理履行职能所依据的法律法规，主动向社会公开并根据法律法规颁布或修订及时调整情况。

　　2.落实普法学法制度。建立健全干部学法制度，每年组织法治专题学习，强化依法行政、依法理财；组织我局工作人员每人每年接受法治培训，并参加学法相关竞赛、考试，制定学法安排表，每年每月都有具体的学法内容，把学习时间长计划和短安排有机结合起来，把普法工作落实到每月份的学习计划中，及时学习新的法律法规，确保依法理财。

　　3.加强法治宣传教育。深入学习宣传习近平总书记关于全面依法治国的重要论述和以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，积极营造学法普法氛围。加大法治政府建设成就经验宣传力度，传播中国政府法治建设的时代强音。加强宪法宣传教育，组织开展尊崇宪法、学习宪法、遵守宪法、维护宪法、运用宪法的宣传教育活动。充分利用新闻媒体，财政信息、报刊、网站等新媒体进行普法，开展财政法治宣传，营造浓厚的学习氛围。

　　二、存在问题

　　2022年，我局法治政府建设方面虽取得了一定成效，但在新发展阶段持续深入推进依法行政，全面建设法治政府的过程中，还存在普法宣传不够丰富多样等问题。下一步，我局将以习近平法治思想为指导，加大法治宣传教育力度，进一步提升依法行政水平，推动法治政府建设水平更上新台阶。

　　三、2023年工作思路

　　1.执行零基预算保平衡。坚持“以收定支，统筹平衡”、“尽力而为，量力而行”、“厘清边界，合理负担”、“强化管理，硬化约束”、“讲求绩效，提高效益”原则，确保零基预算改革落地。收入预算安排坚持实事求是、扎实稳妥，与经济社会发展相适应；支出预算安排坚持量入为出、有保有压，打破基数概念和支出固化格局，严控小、散等零星项目，加强财政资源统筹，突出保基本、守底线。加快建立标准科学、规范透明、约束有力的预算管理制度，进一步调整存量优化结构，坚决压减一般性支出，有效保障民生及重点领域支出需求，增强财政统筹平衡和可持续发展能力。

　　2.完善预算管理一体化系统建设。充分利用全省预算管理一体化系统，理顺财政预算管理流程，强化预算约束，资金申请、审批、拨付、绩效全程监控，提升预算管理的科学化、信息化水平。开发利用预算管理一体化系统大数据，为财政决策、治理提供更加科学和全面的数据信息和依据。

　　3.持续深化预算绩效管理。将预算绩效目标、监控管理从一般公共预算扩面到国有资本经营预算、社会保险基金预算，实现“四本预算”（丰泽区没有区级政府性基金收入）绩效目标、监控全覆盖。引入第三方开展绩效指标库建设，进一步提升预算绩效管理质量。制定事前绩效评估制度，推进事前绩效评估工作，试点政府投资的城建、交通等新建重大投资项目事前绩效评估，持续深化预算绩效管理。

　　4.严格落实财政监督。加强对区直预算单位的监督和指导，以检查结果促进单位整改存在问题；围绕财政中心工作，选择社会关注度高和涉及民生领域财政资金管理使用情况开展专项检查，确保财政资金使用安全高效。

　　5.提升执法队伍能力。积极开展各类学法培训和法治宣传活动，进一步增强行政执法人员法治意识，提高依法行政水平。健全行政执法人员和领导干部学法制度，增强依法行政、依法办事意识，不断促进财政各项工作再上新台阶。

泉州市丰泽区财政局

2022年12月19日