丰泽区人大常委会：

福建省财政厅下达我区2020年新增一般债务限额5250万元，其中已下达额度3400万元，此次下达额度1850万元（含政府债务外贷119万元）；福建省财政厅下达我区2020年新增专项债务限额20000万元，其中已下达额度10000万元，此次下达额度10000万元。根据《福建省财政厅关于下达2020年地方政府一般债务限额的通知》（闽财债管〔2020〕31号）和《福建省财政厅关于下达2020年第三批专项债务限额的通知》（闽财债管〔2020〕39号）文件要求，现就此次下达一般债券额度1850万元（含政府债务外贷119万元）、专项债券额度10000万元，再次提出预算调整方案。

一、我区新增地方政府债务限额情况

2020年福建省下达我区新增一般债务限额5250万元、新增专项债券额度20000万元。按照中央债务限额管理规定，年度地方政府债务限额等于上年地方政府债务限额加上当年新增债务限额(或减去当年调减债务限额)，我区地方政府债务限额情况为：2019年债务限额271378万元（其中：一般债务154221万元，专项债务117157万元），加上今年下达的新增一般债务限额5250万元、新增专项债券额度20000万元，2020年债务限额296628万元（其中：一般债务159471万元，专项债务137157万元）。截至8月31日，我区地方政府债务余额230699.36万元（其中：一般债务146301.36万元，专项债务84398万元）。

二、对新增地方政府债务限额要求

新增一般债券资金要依法用于公益性资本支出，重点聚焦党中央、国务院和省委、省政府确定的重大领域项目建设，优先安排易地扶贫搬迁、脱贫攻坚、污染防治、乡村振兴等重大战略。其中：一般债券额度应安排不低于20%的比例用于乡村振兴项目。严禁将债券资金用于发放工资、养老金等社保支出、单位工作经费、支付利息，严禁用于置换债务以及可以完全商业化运作的产业项目，严禁用于企业注册资本金、补贴及偿债等。

新增专项债券项目要全部能够实现项目收益与融资自求平衡，主要投向交通、能源、农林水利、生态环保、社会事业、城乡冷链等物流基础设施、市政和产业园区基础设施、应急医疗求助设施、公共卫生设施、城市供气、老旧小区改造等领域。上报的项目原则上应属于已经完成立项、论证和审核等程序的项目，优先选择在建、续建公益性资本项目。

三、预算调整方案

根据上述文件要求，我区2020年预算作如下调整：

（一）增加地方政府一般债券转贷收入1850万元、专项债券转贷收入10000万元。

（二）增加一般公共预算支出1850万元、政府性基金支出10000万元。其中：

1.一般公共预算支出1850万元，其中：

（1）教育支出增加1300万元，用于丰泽区第二实验小学东海校区建设项目；

（2）一般公共服务支出增加431万元，用于丰泽区档案馆项目；

（3）卫生健康支出增加119万元，按省财政厅统一安排用于中国医疗卫生改革促进项目。

按照上述调整方案，一般公共预算收支平衡。2020年初一般公共预算财力163663万元（含上级提前下达转移支付收入9033万元），加上之前下达新增地方政府一般债券转贷收入3400万元和本次下达新增地方政府一般债券转贷收入1850万元，2020年一般公共预算财力调整为168913万元，相应一般公共预算支出调整为165783万元，调出资金3130万元不变，比第一次调整预算增加1850万元。

2.政府性基金支出10000万元，用于泉州市正骨医院北峰院区建设项目。

按照上述调整方案，政府性基金预算收支平衡。2020年初政府性基金预算收入3186万元（其中：上级补助收入56万元，调入政府性基金预算资金3130万元），加上之前下达新增地方政府专项债券转贷收入10000万元和本次下达新增地方政府专项债券转贷收入10000万元，2020年政府性基金预算收入调整为23186万元，相应政府性基金支出调整为23186万元，比第一次调整预算增加10000万元。

以上议案，请予审议。

附件：1、丰泽区2020年一般公共预算支出调整表

2、丰泽区2020年政府性基金预算收支计划调整表

泉州市丰泽区人民政府区长：

                                2020年9月23日

附件1

丰泽区2020年一般公共预算支出调整表

                                                                   单位：万元

附件2

丰泽区2020年政府性基金预算

收支计划调整表

                                                                   单位：万元