闽泉环罚〔2021〕420号

泉州市生态环境局行政处罚决定书

泉州恒星印刷有限公司：

统一社会信用代码：91350503786935****

法定代表人：谢帆

详细地址：福建省泉州市丰泽区北峰工业区丰顺路

当事人位于福建省泉州市丰泽区北峰工业区丰顺路，主要从事印刷制品的生产。主要工艺为：双胶纸、无碳纸→印刷→模切→成型。2021年7月29日，泉州市丰泽生态环境局执法人员对当事人进行现场检查时，当事人正在生产。现场检查发现：当事人一楼配套建设的废气污染防治设施未验收，二楼需要配套建设的环境保护设施未建成。当事人环境影响报告表于2020年通过泉州市丰泽生态环境局审批（文号：泉丰环评〔2020〕表8号），2020年6月投产至今，未办理竣工环保验收手续。

以上事实，有以下证据为凭：

1.当事人营业执照复印件一份，证明当事人的主体信息；

2.当事人法定代表人谢帆身份证复印件一份，证明当事人法定代表人的身份信息；

3.《关于印发中小企业划型标准规定的通知（工信部联企业〔2011〕300号）》复印件一份，证明当事人企业类型；

4.《泉州市丰泽生态环境局现场检查（勘察）笔录》《泉州市丰泽生态环境局现场检查(勘验)附图》《泉州市丰泽生态环境局调查询问笔录》各一份、现场照片一组（共六张），证明现场检查情况和当事人的违法事实；

5．泉州市丰泽生态环境局执法人员的行政执法证复印件二份，证明执法人员身份；

6. 当事人《建设项目环境影响报告表》(泉丰环评〔2020〕表8号)，证明当事人环保手续及污染治理情况；

7.当事人与福建皓月环保科技有限公司签订的《技术服务合同》复印件一份，证明当事人验收进展情况。

2021年9月27日，本机关向当事人送达了《泉州市生态环境局行政处罚事先（听证）告知书》（丰环罚告〔2021〕8号），当事人在法定期限内提出以下申辩意见：1.主观上无违法行为故意；2.排污少，未造成不良影响，属于情节轻微；3.处罚过重，企业已变卖设备、辞退员工、停产停工；4.无力支付高额罚款。请求减轻或者免除处罚。

经审查，本机关认为：一是当事人提出主观上无违法行为故意，有《泉州市丰泽生态环境局检查（勘察）笔录》《泉州市丰泽生态环境局询问笔录》、第三方技术服务合同相互印证，对该意见予以采纳，裁量“主观过错程度”因素认定为“过失”；二是当事人的违法事实认定应以现场检查情况为准。现场检查时，当事人正在生产，且于2020年6月投产至今，未办理竣工环保验收手续。上述事实，执法人员已于现场检查时进行拍照取证，与现场制作的《泉州市丰泽生态环境局检查（勘察）笔录》《泉州市丰泽生态环境局询问笔录》和现场照片相互印证。本案违法事实清楚，证据确实充分，本机关对当事人的处罚金额是严格根据《福建省生态环境行政处罚自由裁量基准》裁量，你单位提出的变卖设备、停产停工、无力支付等理由亦不能作为减轻或者免除处罚的依据。

本机关认为：当事人建设项目配套环境保护设施未验收即投入生产行为违反了《建设项目环境保护管理条例》第十九条第一款“编制环境影响报告书、环境影响报告表的建设项目，其配套建设的环境保护设施经验收合格，方可投入生产或者使用；未经验收或者验收不合格的，不得投入生产或者使用。”之规定。

依据《建设项目环境保护管理条例》第二十三条第一款“违反本条例规定，需要配套建设的环境保护设施未建成、未经验收或者验收不合格，建设项目即投入生产或者使用，或者在环境保护设施验收中弄虚作假的，由县级以上环境保护行政主管部门责令限期改正，处20万元以上100万元以下的罚款；逾期不改正的，处100万元以上200万元以下的罚款；对直接负责的主管人员和其他责任人员，处5万元以上20万元以下的罚款；造成重大环境污染或者生态破坏的，责令停止生产或者使用，或者报经有批准权的人民政府批准，责令关闭。”之规定和《福建省生态环境行政处罚自由裁量基准》，本机关已依法向当事人下达《泉州市生态环境局责令改正违法行为决定书》（泉丰环责改字[2021]11号），现决定对当事人作出如下行政处罚：

罚款贰拾壹万柒仟捌佰贰拾元整。

当事人应在接到本决定书之日起十五日内，持《福建省非税收入缴款通知书》到银行柜台缴交罚款（无指定银行）。逾期不缴纳罚款的，本机关可以根据《中华人民共和国行政处罚法》第七十二条第（一）项规定每日按罚款数额的3%加处罚款。罚款缴纳后，请持缴款凭证至泉州市丰泽生态环境局法规股（地址：泉州市区津淮街东段源霞路西侧环保大楼；联系电话：22565292）办理缴销手续。

当事人如不服行政处罚决定的，可在接到本决定书之日起六十日内向福建省生态环境厅（地址：福州市鼓楼区环保路8号）或者向泉州市人民政府申请复议；也可在六个月内直接向人民法院起诉。当事人对行政处罚决定不服申请行政复议或者提起行政诉讼的，行政处罚不停止执行。

逾期不申请复议，也不向人民法院起诉，又不履行本决定的，本机关将依法申请人民法院强制执行。

泉州市生态环境局

                                                                                                            2021年10月15日     

闽泉环罚〔2021〕429号

泉州市生态环境局行政处罚决定书

泉州日成彩印有限公司：

统一社会信用代码：91350500611533****

法定代表人：李聪贤

详细地址：福建省泉州市丰泽区北峰工业区丰惠路中段

当事人位于福建省泉州市丰泽区北峰工业区丰惠路中段，主要从事纸制品印刷加工制作。主要工艺为：原材料→裁板→印刷→压痕→装订→成品。2021年8月10日，泉州市丰泽生态环境局执法人员对当事人进行现场检查时，当事人正在生产，印刷机台正在作业。现场检查时发现：印刷工序产生挥发性有机废气，项目配套的废气处理设施（UV+活性碳）未同时开启使用，设施未正常运行。

以上事实，有以下证据为凭：

1.当事人营业执照复印件一份，证明当事人的主体信息；

2.当事人法定代表人李聪贤身份证复印件一份，证明当事人法定代表人的身份信息； 

3.授权委托书原件及受委托人李琳身份证复印件各一份,证明受托人身份及授权委托事项；

4. 《关于印发中小企业划型标准规定的通知（工信部联企业〔2011〕300号）》复印件一份，证明当事人企业类型；

5.《泉州市丰泽生态环境局现场检查（勘察）笔录》《泉州市丰泽生态环境局现场检查(勘验)附图》《泉州市丰泽生态环境局调查询问笔录》各一份、现场照片一组（共六张），证明现场检查情况和当事人的违法事实；

6．泉州市丰泽生态环境局执法人员的行政执法证复印件二份，证明执法人员身份；

7.当事人《福建省建设项目环境影响报告表》（编号：泉丰政环[2011]审表20号）《竣工验收报告》《竣工环境保护验收监测报告》《固定污染源排污登记表 》《固定污染源排污登记回执》复印件各一份，证明当事人的环保手续及污染治理要求。

2021年10月14日，本机关向当事人送达了《泉州市生态环境局行政处罚事先告知书》（丰环罚告〔2021〕9号），当事人未在法定期限内提出陈述申辩意见。

综上所述，本机关认为：当事人的上述行为违反了《中华人民共和国大气污染防治法》第四十五条“产生含挥发性有机物废气的生产和服务活动，应当在密闭空间或者设备中进行，并按照规定安装、使用污染防治设施；无法密闭的，应当采取措施减少废气排放。”的规定。依据《中华人民共和国大气污染防治法》第一百零八条第（一）项“违反本法规定，有下列行为之一的，由县级以上人民政府生态环境主管部门责令改正，处二万元以上二十万元以下的罚款；拒不改正的，责令停产整治：（一）产生含挥发性有机物废气的生产和服务活动，未在密闭空间或者设备中进行，未按照规定安装、使用污染防治设施，或者未采取减少废气排放措施的；”之规定和《福建省生态环境行政处罚自由裁量基准》，我局已依法向当事人下达《泉州市生态环境局责令改正违法行为决定书》（泉丰环责改字〔2021〕12号），现决定对当事人作出如下行政处罚：

罚款贰万叁仟柒佰捌拾元整。

当事人应在接到本决定书之日起十五日内，持《福建省非税收入缴款通知书》到银行柜台缴交罚款（无指定银行）。逾期不缴纳罚款的，本机关可以根据《中华人民共和国行政处罚法》第七十二条第（一）项规定每日按罚款数额的3%加处罚款。罚款缴纳后，请持缴款凭证至泉州市丰泽生态环境局法规股（地址：泉州市区津淮街东段源霞路西侧环保大楼；联系电话：22565292）办理缴销手续。

当事人如不服行政处罚决定的，可在接到本决定书之日起六十日内向福建省生态环境厅（地址：福州市鼓楼区环保路8号）或者向泉州市人民政府申请复议；也可在六个月内直接向人民法院起诉。当事人对行政处罚决定不服申请行政复议或者提起行政诉讼的，行政处罚不停止执行。

逾期不申请复议，也不向人民法院起诉，又不履行本决定的，本机关将依法申请人民法院强制执行。

泉州市生态环境局

                                                                                                             2021年10月26日