第五届人民代表大会第二次会议上

泉州市丰泽区人民政府区长  杨国昕

各位代表:

我代表区人民政府向大会报告政府工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。

2017年主要工作回顾

2017年，在市委、市政府和区委的坚强领导下，区政府深入贯彻落实党的十八大、十八届历次全会、十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，认真落实“四个全面”战略布局、“五大发展理念”，积极融入“五个泉州”建设，着力建设现代化城市核心区，全区经济社会稳中向好，完成调整后目标任务：预计实现地区生产总值559.66亿元，比增8%；第三产业增加值370.04亿元，比增10%；工业增加值126.84亿元，比增5%；一般公共预算总收入33.5亿元，比增12.3%，其中一般公共预算收入20.7亿元，比增4%；居民人均可支配收入49810元，比增6%。

一、全力以赴稳增长。项目拉动效应凸显。全社会固定资产投资预计完成221亿元，77个在建重点项目预计完成投资181.7亿元、完成年度计划103%，其中，24个市级在建重点项目预计完成投资76.7亿元、超年度计划8.5个百分点；17个项目开工建设，19个项目建成（或部分建成），3个项目回迁安置。征收土地1963亩，征收房屋面积65万平方米。组织实施51个三产重点项目和53个旧厂房改造项目，预计完成投资109.8亿元。内需消费持续强劲。举办首届“丰尚之春国际时尚文化季”、第五届购物节等大型促销活动，新增2个商业综合体，浦西万达、中骏世界城、东海湾太古广场等商圈加速繁荣，预计实现社会消费品零售额244.98亿元，比增13%，其中25家年零售额超亿元企业预计增长15%，22家新增限额以上企业预计增长50%；18家限上电子商务企业预计实现零售额32亿元，比增80%，旅游休闲、教育文体、养老健康、家政服务等消费新热点形成，匹克体育获评市级十佳体育服务企业，新增市级家庭服务龙头示范企业6家。内引外拓开放发展。成立我区首家异地商会上海丰泽商会、香港泉州丰泽同乡总会，组织参加“6·18”“9·18”“深圳专场”等招商推介活动，成功对接项目83个、总投资30.6亿元，新设外商投资企业16家，东亮环球科技等4个项目签约落地。启动东海跨境电商生态圈建设。组织103家企业参加广交会、华交会等国内外展会，出口超千万美元企业20家，预计全年实现海关出口商品总值76亿元。

二、推动产业提质增效。新旧业态融合发展。突出全渠道发展方向，拓展线上线下二维空间，讯网网络获评国家级电子商务示范企业，新增市级电商十佳企业3家；泉州市网商（虚拟）产业园、华大电商产业园、海西国家广告产业园区（泉州园）累计引进电商企业3782家。深入实施“互联网+制造”行动，涌现出匹克、虎都等一批互联网+定制化生产制造典型，科立讯电子获评“两化”融合贯标企业。推动生产性服务业与传统产业深度融合，打造工业设计、检验检测、服务型制造三大公共服务平台，2家企业公共服务平台项目入选国家级服务型制造示范平台项目（获评数全省第一）。产业集群迈向高端。实施“百千5311”工程，开展“机器换工”，推广应用数字化生产线6条，建成智能制造示范生产线2条，12项产品入选市级“数控一代”示范项目，数控装备制造产业预计实现产值12.86亿元，比增21.3%。实施重大技改项目12个，完成投资18亿元，26家企业被确定为市级龙头企业，培育细分行业领军型企业4家。海西电子信息产业育成基地共吸引3家行业协会加盟、51家企业入驻，带动无线通信产业增长15%。软件信息产业形成集聚规模，泉州软件园入驻企业82家，营业收入3.65亿元，比增62.2%。全区软件信息产业年营业收入占全市60%。现代服务业加速领跑。优化金融产业生态圈，加快推进泉州（东海）金融供应链集中区建设，渤海银行泉州分行落户丰泽，新增市级金融服务业十佳单位8家，金融业增加值占GDP比重12%。总部楼宇经济取得新成效，7家企业总部动工建设，培育纳税超千万元楼宇22栋。文化创意产业持续壮大，海西国家广告产业园区（泉州园）入驻企业474家、获评省级文化产业重点园区，培育市级文化创意产业十佳企业3家。现代物流业加快布局，泉州海峡箱包物流商城开业，丰泽智慧物流园入驻企业107家，新增3A物流企业2家、市级十佳物流企业3家。实施全域生态旅游战略，推进南少林寺片区旅游综合体、蟳埔渔人码头等一批旅游产业项目，评选丰泽旅游形象大使，泉州鲜花港共吸引游客80余万人次。

三、致力打造大众创业万众创新示范基地。改革新动能不断积蓄。围绕7大板块、30项重点任务，实施供给侧结构性改革项目22个；发挥“金改区”“综改区”政策叠加效应，新增“新三板”挂牌企业2家，6家企业被确定为省重点上市后备企业，17家企业被确定为市重点上市及场外挂牌后备企业；增设“双创示范基地绿色通道”窗口，全面推广电子证照，实施企业“五证合一、一照一码”和个体工商户“两证整合”改革，新增市场主体7400户，颁发“两证整合”个体工商户营业执照1.15万户；筹建供销集团，社有资产加快盘活。开展农村土地承包经营权确权登记工作。发展新要素集聚壮大。累计吸引泉州南京大学环保产业研究院等10个高层次科研平台入驻发展，海西国家广告产业园区（泉州园）获评国家级小型微型企业创新创业示范基地，新增国家企业知识产权管理规范贯标企业2家和省级各类科技企业（研发机构）26家。组织实施市级以上科技项目9个，区级科技项目51个，每万人口发明专利拥有量12.15件（位居全市第二）。“双创”新氛围加快形成。成功承办全国“双创”活动周福建分会场，策划生成111个“双创”项目，总投资328亿元。加快高校毕业生创新创业孵化基地建设，华创园即将开园运营，首批入驻项目40个。对接市人才“港湾计划”，出台33条人才措施，加强电子商务精英、文化创意产业等10支人才队伍建设，举办公益招聘活动65场，新增就业1.1万人、省级高层次创新创业人才12人、工科类青年专业人才16人，人才资源总量占常住人口总数约17.3%。

四、城市核心区形象日益显现。坚持匠心建城。启动华大南埔山片区改造，推进西郊片区棚户区改造，保障城东至北峰快速通道、北峰霞美棚户区改造龙兴小区二期等重点基础项目落地，完成进出城立面景观整治5.1万平方米；投入1500万元，完成3个污水收集处理配套管网建设项目；开展“百路整修计划”，整修道路114条，提级改造群养公路4条；新建公共停车位765个、公共自行车租赁站点60个、城市充电桩126个，疏通城市“微循环”。完成10个“美丽社区”建设、40座社区公厕改造升级和4770户老旧小区天然气改造安装，完成夜景提升工程40处。加强文化遗产传承，投入3500万元，完成古泉州（刺桐）史迹申遗有关文物本体修缮、申遗点整治以及周边区域环境改善，顺利通过国际专家现场考察。坚持为民管城。投入6452万元，深入开展创城、创卫活动，启动垃圾分类处理试点工作，加强道路机械清洗保洁，城区环境更加整洁；深入开展泉州“XIN”行动，实施4大类城市精细化管理项目和市容市貌“十项整治”，设置便民摊点专区3处，分类改造农贸市场19个。提升社区管理水平，培育市级“一定五化”新型社区、社工站、“社区营造”等试点社区9个。在全市率先启动智慧城市建设，智慧丰泽（一期）PPP项目“141”工程建设有序推进。坚决遏制新增“两违”，拆除“两违”建筑面积34.8万平方米，超年度目标33个百分点，东湖街道新获省级“无违建”示范街道。坚持生态护城。落实党政领导生态环保目标责任书，开展泉州湾内湾丰泽段污染治理和生态修复，完成造林绿化1500亩和生态公益林补偿3.6万亩，完成少林路、北山隧道等15个绿化提升项目，拆墙增绿15处，新增绿地192.8亩，提升绿化景观12.5万平方米。落实最严格水资源管理制度，全面推行“河长制”，实现区、街道、社区三级“河长制”全覆盖，推进重点流域（含近海水域）水环境综合整治、黑臭水体整治，晋江流域丰泽段和北渠丰泽段饮用水源水质达标率100%。开展餐饮油烟污染、工业企业大气减排、土方车滴洒漏等专项整治，完成锅炉清洁能源替代工作和黄标车年度淘汰任务，办结中央环保督察信访件61件。

五、不断增进市民获得感。社会保障扩面提标。完成11方面39项为民办实事项目，全年民生支出16.5亿元，占一般公共预算支出72.7%。落实积极就业政策，加强对高校毕业生、社区富余劳动力等群体就业帮扶，开展就业培训2.3万人次，城镇登记失业率控制在0.82%。城镇职工基本养老、失业、工伤、医疗和生育保险覆盖率均超额完成年度任务，城镇居民养老保险参保率达99.43%，在全市率先完成全民参保登记。落实低保精准机制，完善临时救助、医疗救助、困境儿童保障和残疾人“两项补贴”等措施，发放各类补助资金1371.1万元。新增省级社区老年人日间照料中心2个，提升省级社区居家养老服务站6个，新建家庭综合服务中心6个，4个社区引进专业养老服务机构。加快释放资源优势。实施教育扩容提质工程，完成北峰中学综合楼、第十中学综合楼、城东中学体育馆建设，推进东海教育工程项目包建设，新增公办幼儿园2所，3所基层学校升格为实验性小学，14所学校通过省、市级义务教育管理标准化认定。深入实施“五名”培育工程，培育省级首届名校长1人；成立全省首家少年宫教研中心，中考成绩连续11年位居全市前列；成立区教育发展基金会，筹集资金1.7亿元。实行公立医院院长目标年薪制和聘任制，推进区疾控妇幼机构综合楼等项目建设，新增医疗机构床位110张，成立泉州市正骨医院专家工作站，丰泽、北峰街道社区卫生服务中心蝉联全国百强。加强疾病预防控制，启动城市慢性病家庭医生签约服务试点工作，完成家庭医生签约服务17.34万人，签约率30.36%。加强中医药服务能力建设，创建全国基层中医药先进单位工作通过评审验收。开展医疗资源配置项目三年行动，服务“全面两孩”，人口保持均衡发展。东凤、源淮社区荣获全国流动人口社会融合示范社区。群众生活日益丰富。开展群众性精神文明创建活动，源淮社区获评全国文明单位；实施文体惠民工程，新增省级社区多功能运动场3个，建成（提升）各类群众性文体活动设施41处。体育事业繁荣发展，成功举（承）办国际大力士泉州公开赛、2017海上丝绸之路环泉州湾国际公路自行车赛（丰泽赛段）、海峡两岸暨港澳地区群众网球赛等体育赛事。山线绿道精品示范段、3个水线公园对外开放，群众有更多休闲好去处。社会环境更加稳定。深入开展安全生产大检查大整治，督促落实整改隐患1.13万个，全区安全生产形势保持平稳态势。实现食品药品安全网格化监管全覆盖，建成餐饮食品安全示范街2条。强化防灾减灾抗灾和应急处置，保护群众生命财产安全。深入开展矛盾纠纷排查化解，畅通信访渠道。建设“智慧丰泽”综治管控中心，健全三级网格化巡逻防控体系，推广实施“大小联巡”防控模式，开展打击“盗抢骗”“雷霆出击2017”专项行动，加强特殊人群管理。

六、强化政府担当作为。注重厉行法治。启动城市执法体制改革，完成行政服务中心管委会体制调整，深化公务用车改革。深入推进“七五”普法，完善政府法律顾问制度，加强行政复议工作，积极应对行政诉讼，稳妥化解行政争议。自觉接受区人大及其常委会的法律监督、工作监督和区政协的民主监督，支持人大代表、政协委员开展视察和调研，办理人大代表建议143件、政协提案111件，满意、基本满意率均100%。主动公开政府信息，密切与各民主党派、人民团体等社会各界的沟通互动，政务环境更加透明。注重精准施策。严格落实区领导挂钩帮扶企业工作机制，滚动确认重点企业160家，研究出台扶持政策5项，兑现企业帮扶资金2.5亿元;设立政策性中小企业融资担保有限公司，落实银企对接授信5亿元，提供应急周转资金21亿元，妥善处置化解金融风险，全区不良贷款率稳控在1.6%左右。建立区政府债务管理及风险预警机制，政府债务保持在合理区间。注重高效便民。全面推进“放管服”改革，行政审批事项总提速率77.4%。推行“互联网+政务服务”，90%的行政审批和公共服务事项实现网上预审，在全市率先开辟24小时自助服务区，开设3个周末办事窗口，区行政服务中心获评全国青年文明号。注重廉洁自律。全面推进“两学一做”学习教育常态化、制度化，深入学习廖俊波、陈奇源同志等先进典型事迹。认真落实全面从严治党主体责任，完善党员干部廉政谈话提醒机制，开展廉政谈话162人，严格落实中央八项规定精神，“三公”经费只减不增。对接监察体制改革，加强行政监察，查处各类违纪案件47件。强化审计监督，完成审计项目14个，政府投资工程竣工结算审核项目17个。档案、保密、方志、民族宗教、老龄老干、侨台外事、国防动员、民兵预备役、工会、青少年、妇女儿童、残疾人等工作取得新成效。

各位代表，一年来，我们争先创优，入列全国第二批“双创”示范基地，荣获全省双拥模范区“六连冠”称号，彰显了丰泽新魅力；我们转型发展，三次产业比重由2016年的0.3:34.8:64.9调整到0.3:33.6:66.1，好中差企业比例由2016年的25:20:55转化为36:36:28，展现了丰泽新格局；我们融入大局，做好党的十九大、金砖会晤、金砖国家治国理政研讨会、海丝国际艺术节等重大重要活动的维稳保障，顺利完成环保督察、创城、创卫迎检工作，书写了丰泽新担当；我们攻坚克难，抓好金融风险防控、综治“三率”提升，深入开展“项目攻坚年”、征迁百日会战，完成30个项目安征迁扫尾，征收房屋面积同比增加16.7%，拼出了丰泽新效率；我们服务为民，深入实施区委“马上就办、一线推进、办出实效”转作风提效能活动，公布所有“一趟不用跑”“最多跑一趟”办事清单，塑造了丰泽新形象。我们深知，一年来的成绩得益于区委的正确领导，得益于区人大及其常委会、区政协的大力支持，得益于全区广大干部群众的顽强拼搏。我代表区人民政府，向全区广大干部群众、人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和离退休老同志，向各驻丰省、市属单位和驻地部队、武警官兵、政法公安干警，向企业界人士和来丰创业就业人员，向港澳同胞、台湾同胞、海内外乡亲和社会各界人士，表示衷心感谢！

我们也清醒看到自己的工作短板：一是区位优势没有发挥到位，金融、中介、科研、人才等高端要素对周边区域的辐射带动功能不强。二是投资带动效应放缓，特别是固定资产投资乏力，个别项目征迁进度滞后，缺乏大项目、好项目强劲支撑。三是产业转型升级步伐偏慢，闲置空间盘活率不高，高新技术产业贡献率偏小，现代服务业过度依赖房地产业支撑，新旧增长动能转换任重道远。四是教育、医疗等优质资源供给还不能完全适应“产·城·人”深度融合发展需要，重点路段拥堵、个别区域脏乱、占道经营反复回潮，城市颜值、人文情怀与群众期盼有一定差距。五是金融稳定、环境保护、安全生产、信访维稳等工作任务繁重，综治“三率”工作面临很大压力，政府职能转变不够到位，行政服务效能有待提高。我们将采取有力措施，认真加以解决。

2018年主要工作

2018年是全面深入贯彻落实党的十九大精神的开局之年，也是实施“十三五”规划承上启下之年。区政府工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十九大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，决胜全面建成小康社会，不忘初心、牢记使命，主动融入“五个泉州”建设大局，坚持稳中求进工作总基调，按照高质量发展的要求，突出供给侧结构性改革，突出创新型城区建设，突出“产·城·人”融合发展，统筹做好稳增长、促改革、调结构、优生态、惠民生、防风险等各项工作，推动质量变革、效率变革、动力变革，致力建设产业高端化、功能完善化、环境生态化、生活品质化的现代化城市核心区。

2018年我区经济社会发展主要预期目标：地区生产总值增长8.7%；一般公共预算总收入增长5%，其中一般公共预算收入增长3%；工业增加值增长5.5%；第三产业增加值增长10.5%；全社会固定资产投资增长10%；社会消费品零售总额增长12.5%；实际利用外资（验资口径）7.7亿元；海关出口商品总值增长3%；居民人均可支配收入增长6%；完成上级下达的人口自然增长率、节能减排等任务。主要工作措施如下：

一、立足功能定位，凸显中心城区辐射带动效应

集聚各类高端要素。推动“双创”工作向高端化、精细化、特色化方向发展，全面深化示范基地建设。加快推进万创中国·创新创业服务云平台、智能制造应用技术协同创新中心等“双创”项目，力争完成年度投资106.5亿元。依托8大产业园区、10个高层次科研平台和30多个众创空间的孵化功能，重点推进华创园招商，力争引进石墨烯应用平台、电力大数据平台等项目，加快设立区创新驿站、高校“双创”服务平台等一批科技服务平台，促进科研成果市场化。培育创新企业群体梯队，力争新认定省级科技小巨人领军企业5家、高新技术企业5家。加大“百千万人才工程” “海纳百川”高端人才培育力度，新增工匠型高技能人才900名、创业团队80个，每万人口发明专利拥有量12.4件。

承接主辅分离业务。主动对接周边区域服务型制造需求转移，发挥迪特工业设计、讯网网络等国家级服务型制造示范公共服务平台作用，做强做优远东检测中心、泉州购等第三方公共服务平台，支持一鸣交通、佳乐电器、微柏机器人建设市级企业技术中心、工业设计中心，打造一批制造、纺织、鞋服、工艺品等行业服务型制造示范企业；着力培育第三方、第四方物流，抓好丰泽智慧物流园建设招商，引导安通物流、盛辉物流等骨干企业扩规模、提产能、拓市场，为全市转型升级提供配套服务。

打造都市时尚产业。举办第六届购物节，推动星光耀万达广场、洲际酒店、万豪酒店等项目建设运营，高起点规划浦西时尚创业街区，引导3大核心商圈、10个商业片区实行差异化发展，让群众在家门口就能享受最前沿时尚。推进海西国家广告产业园区（泉州园）东扩，引进培育一批创意设计工作室，重点支持皇品电影、六合儿童等企业做大做强，推动传统产品与现代时尚元素结合，促进服务领域延伸和服务模式升级。盘活海峡体育中心等场馆资源，发展演艺经济、赛事经济、展会经济，组织举办丰尚之春、时尚买手会、品牌设计师大赛、高端体育赛事等活动，争取省级以上专业会展落户丰泽；用好“看丰泽”微信平台、“时尚丰泽”云平台，提高时尚传播影响力。

二、培育壮大实体经济，构建质量更高、效益更好的现代化产业体系

促转型，守好产业优势。加大技改投入，鼓励纺织服装、包袋制鞋、工艺品等传统优势企业专注核心技术产业化、先进装备更新、信息技术应用等主要环节，组织实施技改项目6个，培育“两化”融合贯标企业2家；全力重振童装产业优势，强化研发设计、品牌运营和营销模式创新，筹办丰泽国际儿童时装周，促进童装产业加速转型升级。支持匹克、南方路机等龙头企业主导或参与国际、国家、行业标准制（修）订，推动企业品牌质量双提升。鼓励符合条件的传统优势企业通过发行债券、知识产权质押、境内外上市等方式进行融资，争取新增上市挂牌企业4家。抢占行业细分领域市场，鼓励佳乐电器、环宇通等企业打造物联网领域“单项冠军”，全面增强核心竞争力。

铸链条，壮大集群效应。主动对接“中国制造2025”试点城市建设，依托“数控一代”产业示范区服务中心，鼓励企业开展数控技术攻关、产品创新，支持华宝智能科技、冠亚彩印等企业加快示范应用和服务平台建设，力争培育市级“数控一代”示范项目2个、智能制造示范企业2家。加快海西电子信息产业育成基地招商引资、业态调整，新引进数字通信、智能安防品牌企业2-3家。实施互联网信息产业项目12个，增强泉州软件园孵化功能，力争入驻企业总数达100家以上，培育全国知名软件信息龙头企业2家。完成“互联网+智能家居”产业园招商，建设集智能家居研发、网络营销平台、线下体验店、智能物流仓储配送与服务为一体的大型综合性家居产业园区。

提能级，做优服务业品质。突出金融服务带动，用好区政府与5大银行战略合作平台，推进泉州（东海）金融供应链集中区和东海片区滨海企业总部等7个总部项目建设招商，推动金融服务档案大楼和更多的金融机构总部落地丰泽，引导各类金融机构服务实体经济发展。包装推介东海泰禾、香缤中心、上实“海上海”等一批5A甲级写字楼，培育纳税超千万元楼宇27栋。深入实施“电商换市”，引导虚拟产业反哺实体经济，加快泉州网商（虚拟）产业园、华大电商园、元件厂电商园等载体建设招商，做精淘鞋网、苏宁易购等电商平台；做大东海跨境电商生态圈，打造全市跨境电商集聚区。发展家政服务、社区服务、医疗服务等家庭服务业，壮大玛珂迩、华夏天宝等妇产医院和师傅邦、蓝企鹅等便民企业，推进昊宇医疗健康产业园、颐和商业医疗城、奥美眼科医院等项目落地投产，满足多层次服务需求。

三、贯彻新发展理念，加快新旧动能平稳衔接

拓空间，全力招商引资。实施“招大引强”工程，推行招商指标化、列单式管理，完善招商工作机制，探索第三方专业招商模式，提升招商实效。依托“6·18”“9·8”等重大经贸活动平台，发挥侨联、工商联、青商会、留联会和丰泽异地商会等团体的推介、撮合、嫁接功能，力争引进奥特莱斯、泰山石化总部等投资超亿元项目10个，争取易乐电器城、云创智谷等项目落地，完成招商任务50亿元；扩大对外开放，做大“朋友圈”，实施以质取胜和出口市场多元化战略，鼓励企业通过品牌“境外行”“海丝行”等活动，加强与“一带一路”沿线国家和地区合作，重点支持新时颖、布吉米等跨境电商平台拓展海外市场，引导更多企业申报自营出口权。深化与港澳台侨交流，支持开展寻根谒祖、文化弘扬等活动，吸引侨亲来丰考察兴业。

扩投资，接续项目攻坚。延续“项目攻坚年”、征迁百日会战攻坚气势，加快承接37个市级重点项目，完成投资60亿元以上；抓好92个区级在建重点项目，完成投资188.6亿元以上。其中，中骏·御金台、君达办公大楼等22个项目开工建设，智慧丰泽（一期）、蟳埔渔人码头等23个项目落地投产。全力保障一批大项目、好项目落地建设，重点抓好东海、城东、北峰等片区项目征迁。扎实推进27个区级预备重点项目，形成一批新的投资增量。

抓改革，增强发展活力。聚焦供给侧结构性改革，深化“放管服”改革，全面实施市场准入负面清单制度，建立权责事项动态调整机制，激发市场主体活力。深化医药卫生体制改革，开展“三医”联动改革和公立医院综合改革，执行药品阳光限价采购制度。深化商事制度改革，落实外商投资备案管理改革，推进“多证合一”，探索“证照分离”。完善国有资产管理体制，提升国有资产使用效率。深化供销社综合改革，推进供销大厦停车库、智能机器人设计及展示中心等项目建设。

四、顺应群众期待，推进城市建管迈向更高水平

刷新形象颜值。深化湖心街、丰泽街户外精品广告街创建工作，实施3个城市“双修”试点项目，推进3个片区改造，完成石结构房屋改造56万平方米，促进城市有机更新。完成碧水湾、金崎社区等4个社区（小区）给水管道改造工程，新增公共停车位640个，整治仁风工业区、玉兰渠、浔美渠等积水点、易涝点。改造提升20个公厕，开展常态化考评，规范公厕日常管理。对接城东至北峰快速通道、兴泉铁路泉州段、综合交通枢纽等市级重大基础设施项目建设。

改善管理模式。坚持从居民的需求和感受出发，强化“管理即服务”意识，推进管理法治化，注重治理人性化，深入开展泉州“XIN”行动和新一轮“两违”综合治理三年专项行动，重点实施3个农贸市场改造提升，增设4个便民服务专区，创建“放心肉菜示范超市”2个，引导零散、无序流动摊点入场入市经营，做到疏导结合。延续城市历史文脉，对接好古泉州（刺桐）史迹申遗，加强文物保护和非遗保护传承，申报一批国家、省、市级非物质文化遗产名录。推进8个“美丽社区”暨老旧小区整治，实施中心市区老旧小区天然气改造，推广提升松林、宝秀“社区营造”试点工作水平，做优居住小区人文环境。

打造智慧城区。用好“数字城管”平台，完成6000个高清摄像头对接城安系统。依托智慧丰泽（一期）PPP项目建设，以大数据支撑城市精细管理，推进平安丰泽、智慧园区、智慧政务、智慧教育四大核心领域应用，完成19个政务应用系统、35所学校智慧教育的开发应用，推广家庭医生签约、云APP便民服务、微停车系统，构建设施智能、服务便捷、管理精细的智慧社区。

五、始终不忘初心，推动发展成果共建共享

兜牢底线。坚持把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，实施11方面55项为民办实事项目，弛而不息改善民生福祉。持续落实创业就业扶持政策，实施大学生创业引领计划，用好创业贴息贷款、税费减免、就业援助等优惠政策，确保城镇登记失业率控制在1%以内。推动社会保险从制度全覆盖向人员全覆盖转变，抓好全民参保工作。完善城市低保制度，发展社会慈善事业，继续加强医疗救助、救急难等工作，扩大困难群体救助覆盖面。坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，严格执行调控政策，加快南埔山片区保障性住房建设，竣工交付保障性安居住房348套，多种方式解决群众住房困难。协调推进安置房产权证办理，关心过渡安置群众生产生活。落实粮食安全行政首长责任制，抓好区级储备粮管理和应急保障。

做强供给。实施学前教育三年行动计划，支持普惠性民办幼儿园发展，建设区第二实验小学东海校区、第五中心小学毓才校区等11个项目，力争新增学位8280个，比增49%。推进城东中学创建省级示范性高中，支持泉州工商旅游学校创建省级规范化现代中职学校；提升教育办学内涵，加强师资队伍建设，深化“五名”培育工程。深入实施健康中国战略，开展基层医疗卫生服务能力三年提升工程，强化医养结合和全科医生队伍建设，推进区疾控妇幼综合楼、正骨医院北峰院区等项目建设，提升基层医疗卫生保障能力；加强中医“四名”建设，支持正骨医院创建全国中医骨伤名医院。巩固计生新国优成效，落实生育全程基本医疗保健服务、出生缺陷三级预防措施，提高出生人口素质。

致力普惠。对接泉州市创建国家公共文化服务体系示范区，繁荣文化事业，鼓励文艺精品创作，建设社区综合文化服务中心示范点5个、百姓书房5家。借势泉州历史文化国际国内影响力，策划环清源山文化旅游、环桃花山-大坪山都市生态休闲、东海海丝民俗文化等一批精品，发展鲜花港、武陵农场等生态休闲都市农业，推进碗窑片区创建3A级景区，完成260个智慧语音导游系统建设，满足游客旅游体验。加强群众性体育工作，推进少体校开工建设，新增健身路径12条、多功能运动场3座。加快建设普惠型养老服务体系，支持社会资本开办养老机构，提升8个居家养老服务站和2个日间照料中心，配置社区助老员，努力实现养老服务全覆盖。深化双拥共建、军地融合发展，争创省级双拥模范城“七连冠”。积极发展妇女儿童事业，持续开展暑期乐园和城市学校少年宫活动，新建家庭综合服务中心1-2个、未成年人文体活动设施场所9个。加强残疾人、民族宗教、档案史志、防灾减灾等工作。

六、突出清新宜居，美化生态环境

构筑都市绿核。继续推进国家生态文明试验区建设，融入全市生态连绵带建设，实施南埔山公园、桃花山公园等一批景观工程，抓好城市“增绿、提绿、亲绿”，实施城建环保项目4个、公园建设提升工程5个、城市退路增绿工程6个和生态绿地工程2个，新建城市立体绿化8处，实现造林绿化和森林经营410亩，努力实现“城在林中、人在林中”。

严格环境治理。严格落实环保“三同时”制度，推进区环境监测站建设，提升环境监测能力。深入攻坚水、大气、土壤污染防治，开展第二次污染源普查，落实最严格的水资源管理制度和“河长制”，开展重点流域（含近海水域）水环境综合整治、水土流失治理和北渠丰泽段饮用水源地保护，推进浔美渠黑臭水体整治，完成3个截污改造工程。加强林地和湿地生态保护，完成泉州湾河口湿地自然保护区核心区海水养殖清退工作。

推进绿色发展。发展循环经济产业，完成3个节能改造项目和1个循环经济项目；扩大生活垃圾强制分类试点，落实50个单位和5个社区试点工作，探索建筑垃圾循环利用，鼓励发展装配式建筑。倡导简约适度、绿色低碳的生活方式，开展创建节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区和绿色出行等行动，还自然以宁静、和谐、美丽。

七、创新治理模式，营造和谐有序、安定稳定发展氛围

坚定文化自信，净化社会环境。深化文明城区创建，加强社会主义核心价值观和中国梦宣传教育，开展“家+文化”和身边故事、“市民素质提升年·公共生活好言行”等活动，倡导志愿服务，建设4个志愿服务驿站，弘扬道德新风。创新传播渠道，加快建立网络综合治理体系，清朗网络空间。

夯实基层基础，优化治理方式。持续推进“一定五化”新型社区治理模式，建设一批省、市级社区服务站、社工站。完成社区居委会换届选举，规范社区集体“三资”管理。继续调整优化创城、创卫等工作机制，减轻基层财政负担。加强物业管理工作，争创省、市级物业管理示范小区3个，新成立业委会16个。完善提升童装协会、工业设计协会等社会组织管理，提高行业自律水平。

织密安全网络，深化平安建设。持续攻坚提升综治“三率”，推进“雪亮工程”建设，实现视频监控全覆盖。开展“六个专项治理”“三化一龙头”等活动，加强金融市场、劳动纠纷、房地产等领域风险防控，严格特殊人群管控帮教，提高群众安全指数。坚持领导干部接访下访，深化矛盾隐患纠纷排查化解，新建行业性调委会、个人调解工作室2-4家。用好“智慧安监”平台，构建安全生产风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，坚决遏制重特大安全生产事故。完善公共突发事件应急管理机制，提高应急处置和保障能力。深化食品药品安全网格化监管，确保群众饮食用药安全。

八、秉承优良作风，建设勇于担当、廉洁高效的法治政府

用政治建设引领作风转变。牢固树立“四个意识”，坚决维护党中央集中统一领导和习近平总书记在党中央、在全党的核心地位，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装政府系统全体党员干部，巩固“两学一做”学习教育制度化成果，开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，弘扬“红船精神”，坚持马上就办、一线推进、办出实效，把心思和劲头放在苦干实干、争创一流上。坚决整肃懒政庸政怠政行为，继续调整优化绩效考评工作机制，加强常态化奖优罚劣、监督问责，以“钉钉子”精神推进各项工作落实。

用法治建设规范政务行为。深化“七五”普法教育，增强法治意识和法治思维，严格按照法定权限和程序行使权力、履职尽责。健全重大行政决策法定程序，发挥政府法律顾问作用，认真做好行政复议和行政应诉，主动对接司法体制改革。深化行政执法体制改革，组建城市管理局。开展全国第四次经济普查。认真办理人大代表议案、建议和政协委员提案，自觉接受区人大及其常委会的法律监督、工作监督和区政协民主监督，主动听取民主党派、工商联等社会各界及各人民团体的意见建议，加强政务信息公开，保障群众知情权。

用真诚服务赢取群众认同。严格落实区领导挂钩帮扶机制，适时调整修订一批惠企惠民政策，持续扩大服务半径，把群众的期望变成生活的现实；推进简政放权，强化电子证照应用，引入不动产自助终端机、出入境自助签注一体机等便民设施，建设“指尖上的办事大厅”，力争年底前街道公布在省网办事大厅的“三星级”以上事项达90%以上，让数据多跑腿、群众少折腾。

用全面严管守紧廉洁底线。落实全面从严治党主体责任，严格执行党内政治生活若干准则、党内监督条例，带头落实中央八项规定及实施细则精神。着力构建“亲”“清”新型政商关系，真诚坦荡同民营企业家接触交往，共同推动事业发展。加强审计监督，适应监察体制改革，综合运用监督执纪“四种形态”，坚决查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题，对所有行使公权力的公职人员实现监察全覆盖。

各位代表！我们面临经济和城市的转型升级，面临项目建设和体制改革的持续攻坚，更面临决胜全面建成小康社会的新要求，面临社会主要矛盾的新变化，深知不进则退，小进也退。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，把握中国特色社会主义进入新时代的历史方位，在市委、市政府和区委的坚强领导下，做好吃大苦、受大累思想准备，勠力同心、锐意进取，推动新时代政府工作更加高效、更有活力、更接地气，为全面建设现代化城市核心区而努力奋斗！