泉州市丰泽区人民政府办公室

（2015年1月）

    本年报根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）以及2014年度丰泽区人民政府各街道办事处、区直各单位（以下称“区直公开单位”）的政府信息公开年度报告编制。本年报由概述、主动公开政府信息情况、依申请公开政府信息办理情况、政府信息公开的收费及减免情况、因政府信息公开申请行政复议和提起行政诉讼的情况，政府信息公开工作存在的主要问题及改进情况以及附表等七部分组成。本年报中所列数据的统计期限自2014年1月1日起至2014年12月31日止。本年报的电子版可在“丰泽网”（ www.qzfz.gov.cn）信息公开专栏中下载。如对本年报有疑问，请与泉州市丰泽区人民政府办公室联系（地址：泉州市津淮街31号，邮编：362000，电话：22502220，电子邮箱： xxgk@qzfz.gov.cn）。

一、概述

    2014年，我区根据《福建省人民政府办公厅转发国务院办公厅关于2014年政府信息公开工作要点的通知》（闽政办函〔2014〕49号）和《福建省人民政府办公厅关于做好2014年政府信息公开工作要点落实情况督查及政府信息公开年度报告有关事项的通知》（闽政办函〔2014〕130号）文件精神和市政府相关文件要求，扎实开展各项常规工作，有序推进各重点领域工作，统筹安排，不断强化政府信息公开制度建设和不断增强政府信息公开实效，进一步提高政府公信力，更好地发挥信息公开对建设法治政府、创新政府、廉洁政府的促进作用。

    （一）加强政府信息公开组织领导。1.及时传达省、市相关文件精神。区公开办及时结合全区政府信息公开实际，转发至各街道办事处，区政府相关单位并要求开展学习。针对人事变动，区公开办于3月份及时调整全区政府信息公开领导小组成员，下发了《关于调整丰泽区人民政府信息公开领导小组的通知》（泉政办〔2014〕30号）有力的保障了政府信息公开工作的开展。2.开展培训学习。为进一步提高政府信息公开工作水平，促进全区政府信息公开工作规范和制度化建设，上半年，邀请市公开办负责人来我区开展信息公开业务工作培训和《福建省政府信息公开办法》讲解。通过培训，各责任单位的分管领导和经办人员业务水平普遍得到提高。

    （二）推进重点领域信息公开。1.行政权力运行信息公开。根据省效能办《关于全面彻底清理行政服务中心办事指南兜底性条款的通知》（闽效能办[2014]35号）要求，认真对网上公布、纸质办事指南及标准文本的行政审批服务事项及其他便民服务事项进行自查，全面彻底清理兜底性条款，进一步提高依法行政审批工作水平。同进严格按照标准化建设要求，对入驻行政服务中心的352项行政审批事项的设立依据、承诺时限、申报材料、办理流程、一次性告知单、收费等事项信息进行规范，并在丰泽区行政服务中心网站的办事指南信息上进行更新。2.财政资金信息公开。按照上级部署，稳步推进财政预决算、部门预决算和“三公”经费预决算公开工作。在“丰泽网”及时公开经人大审议通过的《关于泉州市丰泽区2013年预算执行情况及2014年预算草案的报告》和使用财政资金的各项工程最高控制价审核建议情况。二是制定出台《关于开展本级部门预决算和“三公”经费预决算信息公开工作的通知》，要求各单位公开2013年财政决算、部门决算、“三公”经费决算和2014年财政预算、部门预算、“三公”经费预算，并附相关说明。三是政府采购信息公开方面坚持采管分离，强化政府采购预算编制，发挥规模采购效应，全面开展网上竞价采购。今年已经累计公开59批次政府集中采购信息，政府采购预算金额 9209.61万元，实际采购金额8562.1万元，节约金额647.51万元，节约率7.03%，进一步降低采购成本，提高了采购效益。3.公共资源配置信息公开。自2011年《国有土地上房屋征收与补偿条例》实施以来，由我区作为房屋征收主体的项目有3个，依法公开各类征收方案公告、征收法定手续，涉及征收土地面积约1000亩。我区保障性安居工程建设的工作在于积极协调4个续建项目单位加快项目建设进度，重点做好保障性住房房源、保障对象、建设过程、分配过程和分配结果以及退出情况等信息的公开。4.公共服务信息公开。一是科技领域，推荐申报市级以上各类科技项目54项，已获得国家级科技项目6个、省级1个、市级9个，获得上级扶持资金1321万元，完成上级项目验收8项。兑现科技奖励达372.1万元。二是医疗卫生领域。充分依托已建成的丰泽卫生局网站平台,指导丰泽区卫生局卫生监督所、泉州市正骨医院加大信息公开力度，扩大信息公开深度和广度。三是社会保障领域。重点做好城乡养老、医疗、生育、工伤、失业保险及其补充保险政策、领取条件、待遇项目、给付标准等信息公开。5.公共监管信息公开。一是环境保护领域。重点推进建设项目的环评、行业环保核查、重点流域地表水环境质量、城市空气环境质量等等环保信息公。二是安全生产事故领域。重点开展安全生产重点领域信息专项公开，全区共组织检查组584个，出动2237人次，检查单位3789个，发出整改通知书1558份，排查安全隐患2643项，责令停产停业整顿53家，关闭取缔非法违法生产、经营企业15家。三是食品药品安全领域。前三季度共主动公开食品药品监督检查情况类信息6条。

    （三）组织机构和制度建设落实情况。1.结合实际情况，进一步建立健全本单位政府信息公开工作制度、信息公开领导小组和信息主动公开工作审批流程，指定具体分管领导和经办人员，明确工作任务、履行工作职责、落实工作责任。进一步规范和细化依申请公开信息的流程、服务方式，落实工作职责，使每一个环节都有明确的操作要求和办理时限，确保公众的申请和咨询有人受理、按时回复。2.按照“谁制作谁发布，谁获取谁发布，谁发布谁负责”的原则和《条例》规定，加强政府信息公开的保密审查，准确界定政府信息的公开属性，做到“应公开尽公开”。3.把处理信息公开工作与办理文件过程有机结合起来，切实建立起公开工作长效机制，确保政府信息公开各项工作长期、有序、高效开展。4.通过集中授课、开办讲座、座谈研讨、网络培训、以会代训等多种方式，持续、深入地开展《条例》学习、工作培训。

    （四）渠道建设和利用情况。1．丰泽区政府门户网站。主站“http://www.qzfz.gov.cn/丰泽区公众信息网”以及39个部门子网站是政府信息公开工作的主渠道，是区政府及所属各部门、各街道办事处对外公开政府信息的第一平台。网站建有138个二级栏目，重点设计了公共服务平台，下设教育、社保、就业等13个重点领域、558个子栏目。在首页显著位置设置“政府信息公开”专栏标识与入口链接，专栏下设“信息公开目录”、“信息公开指南”、“信息公开制度”、“依申请公开”、“信息公开意见箱”、“区政府部门信息公开”和“街道信息公开”等7个二级栏目，并设置了检索功能，方便公众查阅主动公开政府信息。2．设立政府公开信息集中查阅中心。位于区政府公务大楼西楼二楼，可容纳24人同时进行查阅。查阅中心提供复印、咨询等服务，并负责受理公民、法人和组织提出的书面形式的信息公开申请。3．设立信息公开栏、板报。在机关大院围墙定时公开政府信息，每季度定期更新政府政务公开信息，及时公开与公众生活密切相关的政务动态、经济社会各项发展情况。在区行政服务中心、街道服务中心、社区综合服务中心等各级办事窗口制发可供随时取阅的办事预知、办事指南、办事流程图、便民服务卡，以及设立咨询台、咨询电话提供免费咨询服务等。

    二、主动公开政府信息的情况

    （一）主动公开政府信息的数量

2014年，区政府主动公开政府信息数为122条，8个街道办事处主动公开政府信息数为267条，26个区政府工作部门主动公开政府信息579条，全区共计主动公开政府信息968条。截至2014年底，历年累计主动公开政府信息9889条，全文电子化率100%。

    （二）主动公开政府信息的主要类别

区政府及8个街道办事处共制作、获取主动公开政府信息数为389条，涉及机构职能类信息67条，政策、规范性文件类信息45条，规划计划类信息20条，行政许可类20条，重大建设项目、为民办实事类信息12条，民政扶贫救灾、社会社保、就业类信息19条，国土资源、城乡建设、环保能源类信息8条，科教文体卫生类信息20条，安全生产、应急管理类信息103条。

    26个区政府工作部门共制作、获取主动公开政府信息579条，涉及机构职能类信息53条，政策、规范性文件类信息21条，规划计划类信息39条，行政许可类信息103条，重大建设项目、为民办实事类信息14条，民政扶贫救灾、社会社保、就业类信息23条，国土资源、城乡建设、环保能源类信息0条，科教文体卫生类信息46条，安全生产、应急管理类信息131条。
   （三）主动公开政府信息的形式

    1.政府网站。丰泽区政府门户网站主站“丰泽网”以及39个部门子网站是政府信息公开工作的主渠道。2014年，全区通过政府网站政府信息公开专栏公开政府信息968条，专栏页面访问量达18437人次。

    2.公共查阅场所。区档案局的政府信息公开查阅中心2014年共汇集主动公开政府信息纸质文本704件、电子文本704条。

    3.信息公开栏、板报。在机关大院围墙定期公开每季度各单位各部门的政务信息，及时公开与公众生活密切相关的政务动态、经济社会各项发展情况。

    三、政府信息依申请公开办理情况

    《条例》正式实施以来，全区累计收到政府信息公开申请16件。2014年，全区共收到政府信息公开申请4件，其中，区政府信息公开办收到3件，各街道和区直单位收到1件。均已信件形式提交申请。

    区政府信息公开办共依法答复3件。在答复中，“同意公开”的0件；“同意部分公开”的1件；“不予公开”的0件；以“不属于政府信息”、“政府信息不存在”、“非本部门掌握政府信息”等其他形式答复的2件。区计生局依法答复1件，在答复中，以“涉及个隐私”不予公开。

    四、政府信息公开的收费及减免情况

    本年度没有发生申请政府信息公开的收费及减免情况。

    五、因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况

    本年度没有因政府信息公开发生被申请行政复议或提起行政诉讼的情况（历年累计数量为0）。

    六、政府信息公开工作存在的主要问题及改进情况

    （一）存在的主要问题

    一是全区各公开单位除区政府办作为工作主管部门设有政府信息公开办并配有专职人员外，其他单位由于缺少机构人员专项编制，普遍采取兼职办法开展此项工作，存在工作人员精力有限、业务不够娴熟、工作人员更换较频繁等问题。二是存在各公开单位工作开展不平衡，部分单位政府信息公开不够规范、制度不够健全，主动公开、送交档案还不够及时等问题。三是公众对政府信息公开的知晓率和使用率仍然偏低，公众前来主动查询、申请政府信息公开的仍然较少。

    （二）改进情况

    一是继续加强队伍建设，抓好学习培训，努力提高全体工作人员及行政机关干部职工的思想认识，不断增强对政府信息公开工作的认识。二是继续建立和完善政府信息公开的制度措施和工作机制，加强对工作的督查和指导，确保工作开展落到实处。三是加大宣传力度，让广大干部群众了解政府信息公开的意义和途径，查询、申请的方式和方法。

    七、附表