区政府： 

　　今年来，区卫健局根据《法治政府建设实施纲要（2021－2025年）》的要求，紧紧围绕党的二十大精神，深入学习贯彻习近平法治思想，紧密结合从严治党主体责任教育和“八五”普法规划实施，广泛开展形式多样的法治宣传教育活动，全力推进卫生健康系统依法决策、依法行政、依法办事、依法治理、文明执法水平，为推进“健康丰泽”高质量发展夯实了法治基础。现将有关工作情况报告如下： 

　　一、提高政治站位，加强党对法治建设的领导 

　　1.深入学习习近平法治思想。局领导班子高度重视法治政府建设，深入学习领会习近平法治思想和习近平总书记关于法治建设的重要指示批示精神，及时传达学习上级重要会议精神。定期开展法治学习，集中组织学习了《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国反有组织犯罪法》《法治政府建设实施纲要（2021－2025年）》等法律文件，切实用习近平法治思想武装头脑、指导实践、推动工作，毫不动摇地坚持和加强党的全面领导。 

　　2.落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。单位主要领导多次组织召开党组会，落实中央、省委、市委和区委法治工作会议部署，统一思想、明确职责、研拟措施，持续推进本部门法治建设工作，提高效率、提升效能、提增效益，推动卫健系统法治建设工作取得新成效。 

　　二、法治服务保障大局作用彰显 

　　1.深化“放管服”改革。一是开拓全智能审批领域新版图，基本实现“公共场所卫生许可证”全程无人工干预审批。申请人只需一部手机就可以完成申请、即时出证。受理、审批、发证全过程无须人工干预，消除工作人员的自由裁量权，确保行政审批的公开、公平、公正，实现了行政许可服务“三零一共享”，即“零”审批工作量、“零”自由裁量权、“零”审批时限和以信息共享替代群众提交材料。行政审批提速增效，便民服务真抓实干。二是进一步优化营商环境，打破诊所限制仅由个人申请，变为企业也可申办诊所，同时依法依规取消诊所设置审批及执业登记程序，将申办诊所由法定45个工作日缩短至1个工作日，符合条件的当场备案。丰泽区目前共有155家诊所取得了《诊所备案凭证》。三是在原有“一件事”套餐事项（我要开美甲店、我要开诊所、我要开美发店、我要开美容店）基础上，新增“医疗机构放射诊疗竣工验收及放射诊疗许可一件事”将医疗机构放射诊疗竣工验收及医疗机构放射诊疗许可事项联办，缩短办理事项7个工作日。今年来，共受理办结各类卫生行政审批项目4692件。 

　　2.做好健康法治宣传教育。一是结合重大卫生日开展现场宣传活动，组织开展健康科普知识和法治宣传活动共10场次，向广大居民群众、中小学生深入开展疾病防治、健康生活方式和法治知识宣传。二是全区共投放28面社区丰巢快递柜平面广告，分布在商住区、住宅区、政府机构、医院等地，通过微信朋友圈视频广告来宣传健康生活方式，共覆盖辖区66万人次。在10辆公交车车身宣传健康生活方式知识，倡导每个人都是自己健康的第一责任人，通过流动的车身对健康知识进行宣传。通过“健康丰泽”微信公众号及时发布群众关心关注的健教科普和法治信息，倡导居民养成健康生活方式，健康快乐生活。三是开展国家安全日活动。围绕“贯彻总体国家安全观，增强全民国家安全意识和素养，夯实以新安全格局保障新发展格局的社会基础”活动主题，通过“健康丰泽”和各街道社区卫生服务中心微信公众号开展国家安全法治宣传教育，做到让全系统干部职工、让受到宣传的群众对相关国家安全知识应知尽知，进一步增强国家安全意识。四是开展安全生产宣传活动。结合日常监督检查开展安全进企业宣传，到现场讲解安全生产知识，发放宣传材料，累计到20家医疗机构开展宣传，发放宣传材料150余份；组织辖区医院、公立医疗机构利用LED宣传屏等载体滚动播放宣传标语300余次，积极参与区级“安全生产月”主题宣传活动，现场为咨询群众答疑解惑，发放宣传、应急急救知识材料。五是开展职业病宣传周活动。4月28日联合在福建南方路面机械股份有限公司《中华人民共和国职业病防治法》宣传咨询日活动，为劳动者提供现场咨询服务、义诊，免费发放科普和法治宣传资料，展示宣传画报、板报，现场播放宣传材料等，向职工宣传普及职业病防治知识。六是开展“119”消防宣传月活动。结合日常监督检查开展安全进医疗机构宣传，现场讲解安全生产、消防安全知识，发放消防宣传材料，累计到30多家医疗机构开展宣传，发放消防宣传材料300余份；组织医疗机构利用诊疗场所、LED宣传屏等载体滚动播放宣传标语300余次，积极参与区级消防宣传月主题宣传活动，结合义诊、医疗卫生宣传等现场为咨询群众答疑解惑，发放消防安全材料，宣传疫情防控安全生产知识。11月16日在泉州仁福骨外科医院举办区卫健系统消防安全应急演练，邀请区消防救援大队专业技术人员进行授课，开展应急疏散灭火演练，参会人员进行观摩、学习。六是开展宪法宣传周活动。开展以“大力弘扬宪法精神，建设社会主义法治文化”为主题的宣传教育活动。通过微信公众号推送相关文章，利用LED在医疗机构诊疗场所滚动宪法宣传标语，营造浓厚宣传氛围。辖区内的各医疗机构组织全体职工开展学习卫生法律法规活动，增强职工的法治观念和法律意识，促进医疗机构依法执法，保证卫生健康工作顺利开展。12月6日下午，丰泽区卫生健康局联合东湖街道社区卫生服务中心、仁风社区居委会开展“大力弘扬宪法精神，建设社会主义法治文化”2023年宪法宣传周主题义诊活动。让群众真切感受宪法、了解宪法、学习宪法，进一步树立宪法权威，传播法治理念，让宪法融入广大群众日常生产生活之中。 

　　3.健全突发事件应对体系。为有效预防、及时控制和消除突发公共卫生事件，指导和规范各类突发公共卫生事件的应急处理工作，最大程度地预防和减少突发公共卫生事件及其造成的损害，保障公众的身体健康和生命财产安全，维护社会稳定和经济发展，组织修订了《突发公共卫生事件应急预案》《丰泽区防汛防台风卫生应急预案》（修订版）。 

　　4.省一体化大融合行政执法平台。完成单位政务外网接入平台，执法人员红版闽政通办公系统认证工作。参加省卫健委开展的省一体化大融合行政执法平台应用线上培训。 

　　三、依法行政制度体系保障日趋完善 

　　根据《福建省行政规范文件备案审查办法》（省政府令219号）和《泉州市人民政府关于印发泉州市行政机关规范性文件管理规定的通知》（泉政〔2022〕3号）有关规定，对本单位规范性文件进行清理，完成规范性文件审查6件。 

　　四、严格规范公正文明执法扎实推进 

　　在行政执法过程中，坚持秉公执法、违法必究的原则，严格规范执法行为，严把行政许可、行政处罚关口。全年卫健系统未出现未按法定程序或使用程序不当的案件；未发生行政复议和行政诉讼的败诉案件或冤、假、错案；干部职工未发生刑事治安案件。     

　　1.加强行政执法学习。组织全区卫健系统执法人员70人参加行政执法培训。处罚基准和适用法规及其配套制度有变动修改的,及时纳入行政执法人员的培训内容,有计划、分步骤扎实组织培训,让广大行政执法人员能够熟练掌握,并运用到执法实践中去,切实提高行政执法水平,推进依法行政进程，同时结合工作实际，加强对典型案例分析，切实提高行政执法人员的实践能力。 

　　2.规范监督执法行为。一是公共卫生监督执法扎实开展。开展无证民宿、非医疗转运市场、医疗乱象专项治理，严厉打击无证行医等违法行为。开展公共场所、学校卫生监督、职业卫生和消毒产品监督检查工作、推进安全生产标准化提升专项行动，强化“四色风险”分级分类管控。检查医疗卫生机构576户次，发现871个安全隐患并责令限期整改。医疗立案查处53起，结案43起，罚没金额共158.559万元。公共场所立案查处6起，结案6起，罚款金额2.25万元。二是推行行政执法公示制度。完善事前、事中、事后公开机制，通过门户网站和办事大厅、服务窗口等载体，依法及时向社会公开有关行政执法信息；三是推进卫生行政执法全过程记录；四是推行重大行政执法决定法治审核制度。严格按照《全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法治审核制度重点任务公示实施方案》和《全面推行卫生健康重大行政执法决定法治审核制度》规定，明确作出重大执法决定前进行法治审核，确保每项重大执法决定都合法适当，守住法律底线。通过法治审核在一定程度上控制和降低了行政执法风险。五是建立行政执法案卷评查制度。每半年对行政执法案卷进行自查自纠，对不合格的案卷及时纠正，确保行政处罚均能使用规范的法律文书，无乱收费、乱罚款现象发生。　 

　　五、行政决策公信力执行力稳步提升 

　　严格落实重大行政决策制度。一是严格执行党章和新形势下党内政治生活若干准则，贯彻落实民主集中制，坚持述责述廉述法和“三重一大”集体决策等制度，做到按程序决策、按规矩办事。二是常年聘请驻局律师担任法律顾问。驻局律师提供法律咨询，常年为卫生健康部门提供法律咨询和法律服务；协助、配合卫生健康部门调解处理矛盾纠纷，并给予必要的专业指导和服务；开展法治宣传活动和法律培训，举办不同层次、不同类型的法治讲座；协助起草、修改和审核卫生健康部门规范性文件，为部门决策提供专业的法律意见。　 

　　六、社会治理体系能力建设持续深化 

　　完善矛盾纠纷化解机制。发挥丰泽区卫生健康局行政调解委员会作用，把卫生健康信访事项纳入法治化轨道，引导群众理性表达诉求、依法维护权益，进一步发挥行政调解在防范和化解矛盾纠纷工作中的作用，切实推进行政调解工作，畅通矛盾纠纷化解渠道，维护社会和谐稳定。 

　　七、存在的主要问题 

　　我局法治政府建设工作中虽然取得了一定的成绩，但也存在一些薄弱环节和不足之处，如卫生监督执法队伍力量相对薄弱，存在人员少、工作量大、任务重，与日益增长的群众法治维权意识不匹配，特别是近年来，辖区民营医疗机构逐年递增，现有执法力量无法满足不断激增的监督执法任务需要。法律意识有待进一步加强，在具体执法细节上还需进一步完善；日常学习培训力度还有待进一步加强等。 

　　八、下一步工作思路 

　　今后，我局将认真总结经验，狠抓落实，强化全区卫健系统法治思维，全力提升卫健服务能力水平，为全面践行法治政府展现卫健担当。 

　　一是不断提高政治站位，筑牢依法行政根基。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实习近平法治思想和习近平总书记关于全面依法治国重要讲话和重要指示批示精神，提高广大干部职工的思想认识，加强法治思想建设，提升执法队伍法治意识，充分认识到加强法治建设的重要性，不断提高干部队伍知法守法意识和执法用法水平。 

　　二是继续抓好制度建设，力促法治建设规范化。不断完善卫生健康重大事项行政决策、综合行政执法、行政应诉等机制建设，严格落实行政执法责任制，积极创新有利于“大健康、大卫生”格局发展的工作机制，实现卫生健康事业发展与法治政府建设协调共进。进一步强化规范性文件制定程序的合法性意识，严格执行规范性文件制定的程序规定，定期对规范性文件进行清理。  

　　三是继续规范执法行为，力促监督检查常态化。严格按照卫生健康行政许可、行政处罚等职权目录行使执法权，坚持严格规范公正文明执法，严格按照法律法规等授权行使职责，严格监督相关执法人员按照法定程序和权限行使职权、履行职责。  

　　四是继续强化业务培训，提升健康服务能力。进一步加强卫生行政执法队伍建设，强化人才储备，加强业务培训，提高执法人员的执法水平，做到依法行政、文明执法，树立卫生健康队伍形象。加强对典型案例分析，发挥驻局法律顾问专业指导意见作用，切实提高行政执法人员的实践能力。 

　　泉州市丰泽区卫生健康局 

　　2024年1月5日