2024年，泉州市丰泽区市场监督管理局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神和习近平法治思想，严格落实上级关于法治政府建设的部署要求，紧紧围绕《丰泽区法治政府建设实施方案 （2021-2025 年）》，发挥市场监管工作职能，深入推进法治市场监管建设，积极为丰泽经济社会高质量发展营造良好的法治环境。现将2024年度工作情况报告如下：

　　一、法润市监，厚植法治观念

　　（一）领导干部“领学”，发挥头雁效应。坚持党的领导，将习近平法治思想纳入年度局党组理论学习中心组学习计划，用科学理论武装头脑，提升运用法治方式履职的能力。组织学习习近平法治思想、总体国家安全观、意识形态安全等内容，2024年共组织中心组学习18场次，开展专题研讨7次。将履行法治建设职责情况纳入班子成员年终述职内容，提升班子把方向、把全局的能力。践行法治建设第一责任人职责，召开专题会议研究部署法治工作，按时报告法治建设工作情况，全力配合做好区委巡察工作，增强巡察整改工作实效，推动法治建设。坚持每月集中学法，排查岗位廉政风险点，开展纪律规矩和廉政警示教育，举办“深学细悟新思想 勇立潮头市监蓝”经典诵读活动，推动习近平法治思想入脑入心、走深走实，引导干部树立底线思维和依法行政意识。

　　（二）全员培训“精学”，提升能力水平。线上、线下相结合，组织业务知识学习，参与国家总局第三届法律知识竞赛，应参赛69人，优秀率100%，满分率98.55%。组织新调入人员及新录用公务员参加行政执法资格综合法律知识以及市场监管专业法律知识考试，目前我局共有62名干部持有行政执法证。积极主动应对市场监管综合行政执法改革新形势，组织开展2024年执法稽查能力提升培训活动，精准设置9大核心课程，全面覆盖多领域执法办案关键要点，同时涵盖投诉举报处理、行政复议与诉讼应对以及执法办案系统实操等重要环节，形成全方位的知识体系。每周二晚定时定点开课，采用分组研讨模式，深度聚焦案例分析，对日常工作起到立竿见影的指导作用，有力推动基层执法能力快速提升。

　　（三）宣传教育“广学”，营造法治氛围。一是精准普法塑品牌。推进全省药械化行业精准普法示范点培育，组建普法志愿服务队，构建线上普法联络群，创建精准普法服务中心，设立首批市场监管领域精准普法服务点3个。开展线上法条小讲堂、典型案例分享126条，组织宣传5场次、讲座11场次，受众企业近五百家，多维度、深层次将普法工作做细做实，切实提升药械化行业从业者及公众的法律意识，有效树立市场监管精准普法品牌形象。二是弘扬社会主义法治精神。在国际消费者权益日、世界知识产权日、世界计量日、安全生产月、质量月、药品安全宣传周、食品安全宣传周等市场监管领域重要节点开展政策法规、安全知识宣传和普法教育。举办诚信经营系列培训会，发布节日市场价格合规提醒告诫，设计印制商户明码标价公示牌500张，在蟳埔民俗文化村推广使用，加强合规教育和事前预警，进一步凝聚行业诚信合规共识。三是推行行政合规指导。出台信用合规建设指南，针对41项失信行为制定信用合规指导清单，便于企业“对号入座”，及时进行自我优化、自我监督、自我堵漏。运用推广泉州市市场监管局公布的《泉州市市场监管领域经营主体行政合规指导清单》，为企业提供涉及18大类重点领域、190项合规指导事项的“菜单式”行政指导服务，企业可随查随学随用《清单》，加强经营风险点的自我控制、自我监督。

　　二、法束权力，规范执法行为

　　（一）加强行政执法规范化建设。根据市场监管综合行政执法改革工作部署，设立丰泽区市场监管综合执法大队，各市场监管所于8月份开始承接执法办案，研究制定投诉举报处置工作规范、执法办案程序规定、案件线索分流规定、行政处罚案件集体讨论工作规则、行政处罚文书文号编制与管理规定等文件。建立集中案件审核工作机制，审核标准统一，进一步推动案件审核工作规范化、标准化运作。开展案卷质量检查，进一步规范行政处罚案卷。2024年8月以来共立案127起，其中一般程序71起，简易程序56起。向社会公示公开权责清单，通过国家企业信用信息公示系统、信用中国依法公示行政许可和处罚信息。规范涉企检查，落实信用风险分类，深化“双随机、一公开”监管，2024年共抽查经营主体2370家，其中依信用风险分类采取差异化抽查企业2237家。做好行政复议应诉，2024年共接到行政复议195件，行政诉讼12件。自觉接受监督，完成区六届人大三次会议建议8件、区政协六届三次会议提案8件。

　　（二）落实重大行政决策制度。严格管理“三重一大”事项，按照党组会议管理制度对“三重一大”进行清单管理和规范，涉及“三重一大”项目均提交局党组会研究，2024年共召开29次党组会研究“三重一大”。发挥法律顾问职能，参与重大行政决策、重大行政执法决定、投诉举报处理、行政复议、行政诉讼等工作，防范和化解法律风险。

　　（三）深化政务公开。按照《中华人民共和国政府信息公开条例》的要求，根据《中华人民共和国保守国家秘密法》及有关法律法规，结合市场监管领域信息公开特点，印发《泉州市丰泽区市场监督管理局政府信息公开制度（试行）》，并遵照已制定的《泉州市丰泽区市场监督管理局保密工作制度》《泉州市丰泽区市场监督管理局网络安全和信息化管理制度》《泉州市丰泽区市场监督管理局政务新媒体新闻信息发布管理制度》等规章制度做好政务公开工作。2024年通过区政府网站主动公开政府信息20条，受理政府信息公开申请36件。

　　三、法护民生，守护市场秩序

　　（一）食品安全重点提升。完成2024年丰泽区委、区政府“为民办实事”食品安全监督抽检2839批次、快速检测5739批次。持续邀请“两代表一委员”、食品安全志愿监督员等共同参与校园食堂安全检查，指导推动17家学校食堂投入922万元对软硬件设备进行改造提升，做好中小学校园食品安全专项整治。联合泉州市食安办、泉州市市场监管局、泉州广播电视台开展“咱厝人 查厨房”蓝马甲突击检查校园后厨卫生行动。

　　（二）药械化监管不断强化。检查药械化妆品经营使用单位814家次，罚没款212.62万元。全力开展各类药械化专项行动，抽查药店执业药师在岗情况130家次，梳理化妆品经营使用单位1444家，划分风险等级A级1106家、B级338家。加强药械化风险管控，完成83家次药品零售企业及93家次第三类医疗器械经营企业许可现场验收，开展各级药械化妆品抽检87批次。建立经营使用环节药品检查员库，配备药品检查员10名。

　　（三）质量安全着力夯实。开展重点工业产品质量安全隐患排查治理行动，抓好解决人民群众“关键小事”整治，加强电动自行车认证管理、检验检测认证监管，检查相关单位64家次。发放2023年省级标准化补助经费25万元，指导4家企业完成标准修制定，组织10家企业通过标准创新型企业申报。开展计量监督执法，检查相关经营主体255家、计量器具897台，发放提醒告诫书150份，引导签订承诺书85份，检定电子秤726台，定量包装抽检17批次。检查法定计量使用单位2家、能效及水效产品销售企业10家。

　　（四）特种设备安全有效加强。2024年承压类特种设备检验一次性合格率100%，机电类特种设备检验一次性合格率87.2%，逐一约谈不合格设备使用及维保单位247家，下达警示函247份，现已全部复检合格。强化重要环节安全排查整治，抽查82家重点使用单位的各类设备1025台。完成51家电梯年度维保质量安全信用等级评价问题整改，100%录入特种设备使用单位落实主体责任三类人员信息。

　　（五）价格监管严格有力。公布住宿业白名单305家次，开展价格调查摸底，处置价格异动信息600余条，引导签订诚信经营承诺书260份，开展行政约谈6场次、80户次。组织转供电价格行为约谈会4场，督促1家转供电主体清退多收的电费64万余元。召开电动自行车充电收费政策提醒工作会议，督促24家充电运营单位完成计价软硬件改造，发放《提醒告诫函》52份。

　　（六）广告监管精准高效。2024年共接到各类广告违法线索88条，约谈经营主体35家，查处违法广告69件，罚没款10.69万元。有序开展户外广告整治、公务员考试培训专项整治、非法集资风险排查、民生领域广告监管等专项行动。查处医疗美容、药品、医疗器械、保健品及其他食品、化妆品等日用商品虚假违法广告案件31件。

　　（七）矛盾纠纷妥善化解。2024年共收到12315投诉举报3.03万件，同比增长6.1%，妥善处理12345诉求件5382件，信访件481件。设置蟳埔民俗文化村假日投诉维权服务点，处置涉旅投诉67件、舆情64条。制定《丰泽区市场监督管理局投诉举报处置工作规范（试行）》，编制投诉举报处理流程图，举办业务培训班1场，走访ODR企业6家，进一步优化投诉举报处置流程，加强消费纠纷化解能力。

　　四、法助营商，激发市场活力

　　（一）深化商事制度改革。组织学习新《中华人民共和国公司法》等相关法规政策，增设咨询窗口，按季度开展行政许可卷宗评查工作，规范各市场监管所登记流程，推进辖区经营主体开办便利化。网商产业园丰泽主园区集群注册经营主体近5万户；办理个体工商户设立登记全程电子化申请5912件、“个转企”登记59户，市场主体迁入登记1346户、迁出1669户；引导经营主体依法理性申报名称，办理名称登记4.78万件；2024年设立经营主体2.77万户，目前我区共有经营主体20.12万户，其中企业7.31万户。泉秀市场监管所发出的我区首张跨区域迁移个体工商户营业执照被列入泉州市年度营商环境优秀案例。

　　（二）优化信用提升举措。落实公示信息容错和信用惩戒缓冲机制，列异前提醒提示，审慎列异列严，审慎列严列异，在列。贯彻落实市局“优化企业信用修复八条措施”，优化信用修复服务，修改《丰泽区市场监督管理局信用修复指南》，推进信用修复程序化、便利化、规范化。发布关于谨防年报诈骗的提示，提醒经营主体通过正确途径进行年报与信用修复。2024年全区移出企业经营异常名录598户，取消个体工商户异常标注状态7001户。

　　（三）落实公平竞争审查。持续开展公平竞争审查工作，排查梳理规范性文件50份，督促起草单位修订文件1份、废止1份，约谈单位1家。

　　（四）激发知识产权赋能。联合洛江区人民法院及鲤城、洛江、泉州经济技术开发区市场监管局共建跨区域知识产权司法保护协作机制。指导辖区企事业单位获泉州市首届高价值专利银奖3个、铜奖2个、优秀奖3个；获2023年福建省专利奖二等奖1个；2家企事业单位获省专利资助奖补。新增知识产权保护工作站2家，加挂商标品牌指导站2家；获省产业（区域）知识产权运营中心立项1个；5个项目获得泉州市2024年度专利转化专项计划资金资助239.92万元、27个项目获知识产权奖补资金资助47.25万元。2024年兑现市惠企政策资金131.84万元。全区授权专利2227件，每万人口发明专利拥有量55.55件，居全市第二。成功举办“知识产权货币化与价值评估沙龙”等活动13场次，有效搭建产业服务桥梁。

　　（五）推进质量提升行动。指导簪花围协会制定发布全国首个针对非遗习俗的团体标准《蟳埔女习俗“簪花围”服务规范》以及泉州市《非物质文化遗产 蟳埔女习俗 簪花围技艺》地方标准。开展“巧用公平秤 手机变砝码”活动，推动市场主办方推行计量失信黄红牌警告、先行赔付、退出市场机制。指导1家链主企业参与产业链供应链质量赋能行动，覆盖省内外供应链企业5家，直接或间接创造就业岗位500个，实现供应商端降本增效200万元。

　　2024年，全局法治政府建设工作虽然取得了一定成绩，但是仍存在薄弱环节。一是学法普法成效还需提升。学习领悟习近平法治思想还不够全面、不够深入，普法工作的形式内容有待进一步创新。二是执法规范化水平有待提升。当前市场监管综合行政执法改革亟需充实执法力量，尽快健全完善行政执法工作体系。三是消费者权益保护工作有待加强。新型消费领域纠纷不断涌现，亟须加强主动靠前的源头治理工作，提升预防、化解矛盾的效果。

　　2025年，我局将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实法治政府建设各项部署要求，重点抓好以下几项工作：一是在法治能力上再提升。紧抓领导干部带头学法用法尊法，深入学习习近平法治思想和习近平关于全面依法治国的系列讲话、市场监管领域相关法律法规。将普法融合于监管执法和市场经济发展中，以多形式、多渠道、多维度大力开展普法宣传活动，增强普法依法治理的实效性，以法治化市场监管助力市场经济高质量发展。二是在监管力度上再加大。加强执法人员业务培训，提升执法人员政治意识和业务素质，加强办案能力，促进公开公正文明执法。加大专项检查、联合检查、案件查办力度，依法履职尽责，着力守护安全底线，建设更加和谐稳定的市场。持续探索投诉调解新做法，从源头减量、提高投诉调解工作效率等方面入手，探索更高效的投诉举报处置新举措。三是在执法监督上再强化。建立健全行政执法“三项制度”，组织开展案卷评查，认真开展行政复议应诉工作，及时有效解决行政复议和行政诉讼案件。四是在服务效能上再优化。加强对企业的帮扶指导，助推营商环境持续优化提升，开展办件回访及质量评析，提升个体工商户登记便利度。贯彻落实新《中华人民共和国公司法》，做好公司登记制度、实缴登记制度等内容的解释引导。强化知识产权保护、转化和运用，提升我区专利转化运用效益。

　　泉州市丰泽区市场监督管理局

　　2025年1月7日