2024年，丰泽区发展和改革局在区委、区政府的领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平法治思想和习近平总书记在福建考察时重要指示精神，不断加大工作力度，依法行政和法治政府建设取得了明显成效。现将有关情况报告如下：

　　一、2024年推进法治政府建设的主要举措和成效

　　（一）提高法治理论素养，推动法治建设责任落实

　　1.突出抓好政治理论学习。坚持把学习宣传贯彻党的二十届三中全会精神和习近平法治思想作为首要政治任务，制定印发《2024年度区发改局党组理论学习中心组学习计划》，组织召开局党组会议、理论学习中心组会议，集中学习党的二十届三中全会审议通过的《决定》和习近平法治思想，深刻把握党关于完善中国特色社会主义法治体系的部署和要求，不断夯实干部法治理论根基。

　　2.充分发挥领导干部示范带头作用。坚持法治建设与发展改革工作同部署、同推进、同督促，切实履行党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责。坚持局领导班子集体学法，带领全体干部职工集中学习了《中华人民共和国粮食安全保障法》、新修订的《中华人民共和国保守国家秘密法》，传达学习了预算法、会计法、资产评估法、财政违法行为处罚处分条例等发展改革领域重要法规规章，研究贯彻落实举措。

　　（二）结合发改工作职能，全力推动法治政府建设

　　1.持续优化营商环境。制定出台《丰泽区创新发展“晋江经验”聚力打造“泉心泉意”品牌 进一步优化营商环境行动方案（2024-2025年）》，从市场化、法治化、国际化、便利化五个维度，部署了19个方面的重点工作，细化形成132项改革创新举措。推出“泉心泉意”便民利企若干举措30条。持续创新工作方式方法，“丰泽区建成全市首个金融领域‘一站式’公共服务平台，助力企业高质量发展”、“三聚焦三提升”激发人才工作新动能及丰泽区打造住建领域“5410解纷工作法”护航高质量发展等3个做法被市级作为优化营商环境工作典型经验复制推广，探索“两保四险”合一经办模式被市委改革办刊发在《泉州改革财经情况》。

　　2.健全信用修复与奖惩机制。信用修复方面，对于因轻微违法或过失导致的失信行为，允许公民和企业通过履行相关义务、整改等措施进行信用修复。修复方式包括缩短公示期限、更正信息、停止公示等。制定明确的信用修复程序，包括申请、受理、检查核实、作出决定等环节。将信用修复纳入2024年第一批“高效办成一件事”重点事项清单，确保修复程序的便捷高效，降低申请人的成本和时间负担。各部门按照“谁认定，谁修复”的原则，及时配合在公示系统中变更、停止公示相关信息。信用奖惩方面，对于长期守法、诚信经营的公民和企业，给予一定的政策优惠、资金扶持等激励措施。通过表彰、宣传等方式，树立诚信典型，引导社会形成守信光荣的良好风尚。对于违法失信行为，依法进行惩处，如罚款、吊销执照等。将失信行为纳入信用记录，并在一定范围内进行公示，以警示他人。

　　3.提升政务服务质效。一是做好跟踪监督。持续推进政务服务事项标准化“五级十五同”，推动建立省网上办事大厅办事指南与部门权责清单的对应关系，每日及时通知提醒相关部门在省网办事大厅做好未关联未登记事项的修复处理，权利共计1059条，未发生超时处理事项。二是落实综合监管。根据《福建省人民政府办公厅关于印发深入推进跨部门综合监管改革工作方案的通知》方案，及时做好本地区审管衔接监管平台监管规则配置28条，及时通知办事线索39条的处置，39条全部办结。

　　三是做好市场准入隐形壁垒工作。协助对应市级部门做好市场准入隐形壁垒线索的收集，协调区12345平台，摸排线索，上报线索两条，处置反馈两条，其中一条被认定。

　　（三）全面推行依法行政，促进权利规范公正运行

　　1.持续落实行政执法责任制。按照《中华人民共和国行政许可法》《中华人民共和国行政处罚法》等规定，依照法定权限和程序行使权利、履行职责，严格执行行政执法人员资格管理和持证上岗制度，我局持有行政执法证10人全部按要求管理，并根据岗位变化及时动态调整，确保主体、程序规范完备、合法有效。建立健全了执法统计制度、执法质量考核评议制度、案卷管理制度、案卷评查制度和责任追究制度等，确保执法行为始终纳入制度监督约束。

　　2.持续推进政务公开。继续深入推进政务公开工作，按照区政府的要求，做到主动公开、及时公开、准确公开。及时发布我局人事变动、政策法规、工作动态、规划计划等信息，加强重点领域的信息公开工作，定期更新区重点项目及个别重大建设项目推进情况。截至目前，主动公开政府信息27条，共受理4件政府信息依申请公开，并在规定的时间内以书面、电子邮件形式答复申请人。公开内容涵盖规范性文件、重大行政决策、行政执法事前事后信息、政策解读等，切实保障公众知情权、参与权和监督权。

　　3.持续提高依法行政能力。一是着力加强保密管理措施。优化保密组织机构和人员设置，坚持“业务谁主管、保密谁负责”的要求，压实保密责任，有序推进保密管理和自查自纠等工作。二是强化法治服务保障水平。切实加强信访、12345热线、行政复议、行政诉讼、公平竞争审查、合同审查等办理工作，所作答复或处理合法，未发生群访、市民不满或投诉等情形。三是健全完善法律顾问制度。聘请专门法律顾问，参与规范性文件制定、行政复议和诉讼案件办理、重要的法律文书或合同和相关涉及科技的招投标、重大行政决策行为合法性咨询和把关等工作，积极防范行政行为的法律风险。

　　（四）积极发动普法宣传，加大法治建设氛围营造

　　积极开展各类法律宣传学习活动及专题讲座，提高干部群众的学法、懂法、守法意识。如开展国家宪法宣传周、安全生产月、全国节能宣传、全国低碳日、全国粮食日、全民国家安全宣传教育日等宣传活动，大力宣传投资管理、节约能源、价格管理、招标投标、粮食储备管理等方面的法律法规。利用悬挂标语、张贴宣传画、发放资料等形式，宣传法律法规，特别是重点宣传价格收费、节能、粮食等与群众息息相关的法律法规。

　　二、推进法治政府建设存在的不足和原因

　　2024年，我局在推进法治政府建设上取得了一定成绩，但仍然存在以下不足：

　　（一）法治理念与实践存在部分脱节。当前新法出台多，专业性强，部分人员对法治政府建设的理解不够深入，对新法律法规无法很好地吸收运用，导致在实践中难以将法治理念贯穿于工作始终，有效运用法律知识解决问题。需要进一步深化法治机关建设，增强干部法治思维底线思维，强化法治政府建设的整体推动、协同发展。

　　（二）普法宣传和公众参与的效果仍有待提高。政策无法高效触及企业群众，政策解读、普法宣传的手段相对单一，生动性和活泼性有待加强；公众对于政务公开的参与度不高，听取意见的对象覆盖面和代表性有待加强。需更加深入群众，开展立体化、多样性的法治宣传，推动法治思想深入人心

　　（三）法治队伍力量有待加强。法律专业人才在法治工作中的作用未充分发挥，现有行政执法队伍的经验和力量需要更加适应新发展要求。需组织参与更多法治专题培训，做好法律人才的培养和储备。

　　三、2025年推进法治政府建设主要安排

　　2025年，我局将继续坚持发展改革与法治建设同部署、同推进的工作思路，继续坚持补短板、强弱项、增实效的工作举措，努力提升法治政府建设的服务能力和法治保障水平。

　　（一）强化法治思想学习

　　坚持将习近平法治思想纳入党组理论学习中心组学习计划。明确各股室的法治建设工作内容，做好法治政府建设统筹谋划。全面提高行政执法人员对推进法治政府建设的认识。通过普及法律知识，提高法律素养，从而自觉地将法治理念融入日常生活和工作中。营造尊法学法守法用法的良好氛围，使法治理念深入人心，成为共同的价值追求和行为准则。培养高素质、专业化的法律人才和行政执法队伍。

　　（二）推进营商环境建设

　　全面梳理分析2025年营商环境监测指标，实现任务清单化、清单责任化、责任具体化。督促各指标责任单位分析指标，提出存在的问题并制定针对性地提升措施。通过开展指标督查工作，建立问题台账，逐一抓好整改，推动营商环境整体优化。持续加强有效经验做法的挖掘、筛选、培树和总结提炼，争取更多典型做法被上级采纳和推广。不断丰富“泉心泉意”营商品牌内涵，突出做好高频服务事项提速增效，持续优化便企利民事项网上办、掌上办，提升合规水平，实现高质量发展。做优海丝中央法务区，打造“法治护企”标杆区。

　　（三）深入推进依法行政

　　强化制度保障，持续完善依法行政制度体系建设。推动完善落实重大行政决策制度，细化落实行政规范性文件管理制度、复议诉讼工作制度等，用制度引导、约束、规范行政行为。确保政务公开工作的规范化和制度化，保障政府信息的全面性和准确性、及时性。多平台发布政府信息，提高信息公开的时效性和覆盖面。积极回应公众关切，及时解答公众疑问，增强公众对政务公开的信任感和满意度。

泉州市丰泽区发展和改革局

2025年1月13日