泉丰城管函〔2024〕91号

　　答复类别：B类

　　关于丰泽区六届人大三次会议

　　第1113号建议的答复

邱海英代表：

　　您提出的《关于加强我区城市道路窨井井盖整治的建议》（第1113号）收悉。现答复如下：

　　首先感谢您对城市管理工作的关心与支持，你的意见中肯,具有很强的针对性和指导性。近些年部分城市发生多起窨井吞人、伤人的事故，严重影响了人民群众生命财产安全，井盖异响问题严重扰民，社会反响强烈。为切实加强城市窨井盖的维护和管理，保障人民群众的生命财产安全和城市正常运行，结合您提出的建议，我们采取的主要做法是：

　　一、按分级管理、行业部件明确井盖管理主体责任。通过几年的普查，按照“一盖一编号、一井一档案”的原则,健全窨井盖管理台账,全部雨污水管线、井位在《水务大脑排水综合调度系统》体现出来，明确了窨井盖责任主体。作为城市道路管养部门，我局承担起区级管养道路雨污水井盖管理职责，同时组建《市井盖联络群》《窨井盖工作群》，开展综合治理、统筹协调、监督检查等相关工作，统筹协调各类井盖主管部门和管理单位，认真履行职责，加强协调，形成合力，确保各项责任落到实处。按照“谁所有、谁负责”的原则，认真落实井盖的维修、养护和管理责任。至于您提出的建立各权责单位组成的“综合井盖管线单位联盟”，兜底处置，失责处罚的方案，由于涉及行业规范不同和行政处罚适用等问题，目前尚未能确定出台。

　　二、按建管职责、移交接收涉及井盖建设过程监管。作为城市道路养护接收部门，我局积极参与到涉及道路井盖的建设过程，督促井盖设计严格按照现行规范和标准设计，使用和推广安全性更高的新材料、新产品。当前市中心排水管网建设和改造工作如火如荼地推进，涉及城市排水管网“空白区”增补、“混接区”梳理和“障碍区”疏通，井盖施工安装严格执行国家和地方有关的标准规范，选用符合国家或地方产品标准的井盖产品，并标明使用性质及权属单位。同时，我们督促城市道路扩改建时，各类井盖必须符合道路施工规范的要求，按标准拆改移井盖设施，发现井盖与路面标高不一致，督促业主单位及时处置。

　　三、按巡护制度、考评机制强化道路井盖日常巡护。您提到的运用市长热线平台，实际目前井盖案件，主要依托“数字城管”、12345信访接访和专项巡查排查等措施强化监督管理。一是“数字城管”网格化管理及丰泽水务专业化管养机制，2023年数字城管井盖类案件226个、2024年截至目前151件，督促各窨井盖权属单位、施工单位、普查单位及时处理办结，落实窨井盖设施巡护制度，各层级各行业成立巡护队伍，对所属窨井盖设施进行定期巡查或不定期拉网排查；二是12345信访接访案件2023年涉及井盖问题157件、2024年截至目前58件，我局及时督促权属单位处置化解，强化日常运行及施工维护时的监测监控、预报预警，配备专门人员对井盖进行日常巡护，发现井盖安全隐患及时处理，确保其处于良好状态。在发现或收到窨井盖设施缺损信息后，立即设置警示防护设施，并在3小时内介入修复工作，在24小时内修复完毕；三是定期组织人员开展井盖隐患排查，全面摸清井盖运行存在的安全隐患，同时，开展无主井盖确权及其隐患治理工作，小区及物业的接出井位通过办理《城镇污水排入排水管网许可证》1598户排水户的7958个井盖得到确认，彻底改变小区及物业的权属管井推诿扯皮、得不到确认的问题。加快隐患井盖更新改造，增设各类井盖防坠落保护装置和防盗保护装置，提高井盖的安全防护等级；短时间难以进行改造的，完善安全措施，设置明显的警示标志，健全预警监控机制，切实消除安全隐患。

　　四、按全省部署、逐步推进道路井盖的数字化管理。目前，全省正推进福建省城市运行管理服务平台建设，完善城市排水设施数据，明确排水（雨水）设施维护单位和设施清单，我局根据分级职责完善城市道路区级雨污水井盖台账清单，纳入区级排水养护道路123条，雨水井盖2615个、雨水篦4113个、污水井盖3128个等管线数据均按时登录上报。按照全市统一部署推进数字化管理，着力把窨井盖安全管理和档案资料纳入到数字化城管工作中，建立井盖档案登记制度，积极推进井盖资源的安全管理信息化建设，进一步完善《水务大脑排水综合调度系统》排水管网数据和排水户数据信息，依托数字城管平台，进一步发挥数字城管及时发现、快速处置的功能，提升窨井盖管理的效率和水平。加快推进井盖安全管理的信息化建设，调动力量，发挥人防技防的作用，统筹监管井盖安全。

　　最后衷心感谢您对城市管理工作的关心和支持，祝您工作顺利、阖家幸福！

　　分管领导：吴景诏

　　经办人员：黄四朗

　　联系电话：22582280

　　泉州市丰泽区城市管理局

　　2024年5月29日