第六届人民代表大会第一次会议上

泉州市丰泽区人民政府区长  高金全

各位代表：

现在，我代表区人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。

攻坚克难、砥砺奋进，铸就精彩五年

过去五年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，迎难而上、拼搏实干，顺利完成“十三五”规划确定的目标任务。

五年不懈奋斗，经济发展拼出了丰泽实力。地区生产总值从2016年的504亿元增至2021年的809.8亿元（预计，下同），经济和税收密度均居全市前列。成功引进优质项目877个，滚动实施重点项目191个，完成投资932亿元。规上高新技术企业产值增长1.2倍，现代服务业增加值年均增长7.9%，社会消费品零售总额年均增长8.9%，数字经济占GDP比重56%、居全市第一，总部经济、电子商务、金融服务、软件信息等新业态新模式发展势头强劲。实施“改旧、兴楼、造园”三大行动，培育税收超千万元楼宇29幢，打造软件园、建筑服务园、知创园等一批特色产业社区，产业转型加快，发展后劲更强。

五年不断探索，改革创新激发了丰泽活力。政府、国企、商事、执法、教育、医疗等重点领域改革取得突破性进展。营商环境逐年优化提升，在全市率先实现企业开办“零费用” “一日办结”，“一趟不用跑”事项占比96%，市场主体从2.8万户增至17万户、居全市第三。创新成为区域发展重要引擎，人才总量居全市第一，国家级众创空间数占全市一半，高新技术企业从31家增至136家，有效发明专利量、专利授权量分别增长3.5倍、2.3倍。交流协作持续深化，外贸出口跑赢GDP，新增省级对台交流平台3个，对口帮扶的顺昌县提前一年实现脱贫。

五年不倦追求，城市建设刷新了丰泽形象。片区更新比拼强力推进，建成区面积拓展至70平方公里，公共文化中心“四朵花瓣”渐次绽放。深入实施“生态修复、城市修补”，新增绿地面积851亩、口袋公园26个，建成山线水线绿道30公里，空气优良天数比率达97.9%，黑臭水体基本消除。城东至北峰快速通道等重大枢纽建成通车，老旧小区改造、背街小巷整治、农贸市场提升等民生工程成效明显。“智慧丰泽”正式运行，出租屋房东协会、“小社区大物业”等管理模式获全市推广，城市治理向科学化、规范化、智慧化迈进。

五年不负期许，民生共享提升了丰泽品质。完成253个为民办实事项目。高水平全面建成小康社会，居民人均可支配收入突破6万元、居全市第一。社会保障体系更加健全，新增就业8.8万人，低保、医保等补助标准持续提高，有效解决2437户中低收入家庭住房困难问题。民生补短板“四心工程”、“XIN”行动圆满完成，新增优质学位1.36万个、医疗机构床位1158张、便民体育设施562个。有效防范化解重大风险，禁毒、扫黑除恶、强基促稳、安全生产等工作高效推进，和谐局面更加稳固，常住人口从56.5万人增加到70万人。

五年不遗余力，务实作风书写了丰泽担当。扎实开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育、“三再”活动，自觉接受国家统计督察、省委巡视、省经济责任审计，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。纵深推进法治政府建设，全面完成“七五”普法规划，高质量办理575件人大代表议案建议和540件政协提案。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，规范政务督查，文件、会议大幅减少，“三公”经费不断降低，政府系统工作作风更加务实。完成第四次全国经济普查、第七次全国人口普查、社区组织换届。国防动员、妇女儿童、残疾人、民族宗教、外事、侨务、保密、老年、慈善、红十字会、档案、地方志、关心下一代等工作取得新进步。

各位代表，即将过去的2021年，我们深入贯彻落实习近平总书记来闽考察重要讲话精神，全力做好“六稳”“六保”工作，统筹“五促一保一防一控”，精心组织实施“5610”专项行动，“十四五”实现良好开局。

（一）经济运行积蓄更强后劲。激活项目“主引擎”。实施“项目攻坚2021”，举办4次重大项目集中开竣工仪式，77个在建重点项目完成投资179.2亿元，宏芯科技硅光模块等17个项目开工建设，海归E谷创业园等10个项目竣工投产。完善“五个一批”项目机制，新增入库项目122个、总投资782亿元。全年报批农转用地639亩。争取债券资金11.8亿元，是去年的2.9倍。释放招商“动力源”。成立由区领导挂帅的十个招商小组，掀起“全员大招商”热潮，招商综合评价前三季度居全市第一。全年引进中化创新产业投资等项目244个、总投资637.2亿元，5亿元以上项目数增长38.5%。项目转化落地率增长24.6%。引进外资项目60个。用活消费“助推器”。开展十大商圈优化提档行动，打造“夜浦西”等市级夜间经济示范区，新增限上商贸企业54家。大力发展新消费、新业态，东海跨境电商生态圈交易额增长30%，限上电商零售额增长20.2%。以泉州申遗成功为契机，推出旅游新模式，3个项目获评泉州“六大旅游产品”，国内游客数、旅游总收入分别增长168.4%、169.7%。

（二）产业转型迈出更大步伐。工业经济提质增效。开展“重龙头、强品牌、铸链条”行动，成功举办首届“刺桐杯”国际设计大赛，南方路机、安通物流获评省级工业龙头企业。实施智能制造、绿色数字技改项目16个，完成投资13.73亿元、增长42.3%，培育市级服务型制造示范企业3家，新增“上云上平台”企业60家。软件园二期开工建设，对接智能制造、工业设计等项目27个、总投资47.5亿元。产业载体提档升级。盘活闲置或低效空间，重点打造10个新基建新经济基地和特色产业社区。其中，软件园新签约项目14个；知创园建成全省首家国家级知识产权保护中心，新增投产项目12个；时空产业基地启动建设高精度地基授时系统泉州站项目；建筑服务园引进企业206家，完成建筑业产值超19亿元，实现税收超3000万元；丝路法务园入驻机构35家，实现营收2.4亿元。新兴业态提速集聚。数字经济加速领跑，鑫润航达等6个平台项目落地运营，9家企业入选全省数字经济领域瞪羚创新企业，3个项目入选全省深度应用场景，新建5G基站220个。影视产业蓬勃兴起，成立影视协拍中心，引进影视文化项目16个、总投资29亿元。金融业快速发展，中化集团首期26.5亿元创新投资基金等项目落地，基金小镇入驻机构80家、规模70亿元，金融业增加值增长4%。东海总部区竣工总部大楼5栋，引进企业50家，纳税增长146%。

（三）新旧动能实现更快转换。改革推动取得新进展。建成投用新行政服务中心，开展“区长窗口办证照”活动，设立“办不成事”反映专窗，政务服务“好差评”全覆盖，“一件事”集成套餐事项增至41项、办理时长压缩86%，全流程网办事项占比75.5%。国企改革蹄疾步稳，区属国企资产总额达132亿元，业务量突破25亿元、增长23.2%；成立区教育集团，新开办4所国企幼儿园。新增市级上市、挂牌后备企业13家。小微企业成功“四转”481家。实施零基预算改革，压减一般性支出15%。创新驱动取得新收获。实施科技项目29个，加快知创园实验室等创新平台建设，新增新型研发机构、企业技术中心6家。推行科技创新券，新增申报国家高新技术企业124家、认定省级科技小巨人领军企业26家。科技成果加速转化，新引进技术转移中心2家，认定登记技术合同151项，技术合同成交金额1.9亿元、居全市第一。人才发展指数居全市第一档次，首次评选区级技能大师5人、大师工作室6个，新增省、市高层次人才457人、院士工作站5家。政企互动取得新成效。深化“民营经济发展年”“营商环境提升年”，常态化“进千企、走千商、访千才”，帮助解决问题600多个，精准调控4轮356家企业有序用电。分行业培育明星梯队企业，重新确认区级重点企业189家，净增市场主体2.2万户。推行政策“免申即享”，兑现各类奖补资金2.2亿元。建立金融服务顾问机制，争取省中小微企业纾困资金5.8亿元，品尚供应链平台帮助企业融资20亿元。

（四）城市品质得到更优提升。更新改造大步迈进。落实“城乡品质提升年”活动，103个城建项目完成投资97.2亿元。改造老旧小区82个，着手启动后坂、东美等5个老旧片区成片系统改造。分类处置安全隐患房屋916幢，拆除违建2.5万平方米。开展“抓征迁交净地”百日攻坚行动，成建制推进13个项目征迁，有效突破18个久攻不下的“硬骨头”，完成房屋征迁114.6万平方米，腾出城市发展空间近万亩，获得市委、市政府批示肯定。精细管理快步跟进。“数字城管”采集立案超12万件、案件处置率99.9%，“移车警示”等柔性执法举措获群众好评。建成8个街道社会工作服务站，3个社区入选市级“共建共享”社区治理试点，源淮社区“阳光议事厅”被确认为全省第三批优秀社区工作法。津淮街获评第三批“福建省诚信经营示范街区”。新增垃圾分类改造点35个，创建市级生活垃圾分类示范小区13个。实施文明创建“8+1”专项行动，专班整治64个薄弱点位，解决占道经营、环境脏乱差、乱停车等问题876个，高分助力泉州通过全国文明城市复牌测评。生态治理稳步推进。中央第二轮环保督察反馈问题100%办结，完成18件生态环境突出问题整治。实施大气减排项目5个，空气污染天数下降40%。全面落实河湖长制，改造雨污管网项目11个，国控蟳蜅断面水质全年平均达到Ⅲ类标准，完成水土流失综合治理251亩。有序推进世中会景观综合整治，新建口袋公园5个，新增绿地面积4.7公顷。

（五）民生福祉惠及更多百姓。疫情防线紧守不放。建立“快速响应、快速转换、快速落实”的平战结合工作机制，坚持“外防输入、内防反弹”，加强重点人员、重点场所、重点部位、冷链食品全链条管理，提升多点触发监测预警能力，累计接种新冠疫苗138.5万剂次。特别是面对9月周边地区疫情关联病例，3天内有序完成大规模人群核酸检测，没有发生社区传播、没有发生本土病例、没有出现医院感染。民生底线严抓不松。新增就业2.5万人、居全市第一，落实稳岗政策资金3290万元，东美社区获评“国家级充分就业社区”。发放各类救助资金1559万元。养老保险、城镇居民医保参保率均居全市第一。城镇居民基础养老金标准提高至每人每月160元、实现“五连涨”，被征地人员养老保障金标准提高至每人每月292元、实现“七连涨”。社区居家养老服务照料中心实现全覆盖，2个项目入选市级“物业+养老”居家养老服务试点。区二实小东海校区等8所学校建成投用，新增学位5600个，在园幼儿公办率提升18个百分点；全面落实“双减”政策，“5+2”课后管理服务实现全覆盖，中小学“省义务教育管理标准化学校”创建通过率居全市前列。正骨医院北峰院区主体结构全部封顶，建成区疾控中心妇幼保健院新址、省级精品中医馆1家、首家市级0-3岁婴幼儿托育照护示范点，北峰街道社区卫生服务中心顺利通过“社区医院”省级专家复审。区图书馆开放运营，新建2个社区综合文化服务中心示范点，4处遗产点成功申遗。稳定红线常抓不懈。常态化推进扫黑除恶专项斗争，政法队伍教育整顿走深走实，禁毒重点关注地区成功“摘帽”，刑事案件立案数下降23%，信访“治重化积”147件。扎实推进安全生产专项整治三年行动，完成18项重大安全生产问题整改，生产安全事故数下降15.6%。开展自然灾害风险普查。以优异成绩通过国务院保障农民工工资支付工作考核。银行不良贷款率控制在1%以内。粮食安全行政首长责任制有效落实，食品“一品一码”追溯体系更加完善。

五年来的风雨兼程，给予我们许多深刻启示，也为丰泽未来发展积累了宝贵经验。奋楫笃行方能破浪前行。面对百年不遇疫情和复杂多变的外部环境，坚决贯彻落实党中央和省、市部署要求，全区广大干部闻令而动、听令而行，抗疫大战扛住了一波又一波的严峻考验，疫后大考顶住了对第三产业的深度影响，主要经济指标在全市率先扭负转正，为全市大局作出了重要贡献。顺势而为方能大有作为。面对新一轮产业变革和科技革命，抢抓机遇布新局、谋新篇，成为全市首个、全省第四个第三产业占比超80%的县（市、区），作为全省首个县级行政区入选“第二批国家双创示范基地”，获得国务院办公厅表扬。坚守初心方能赢得民心。面对财政收支矛盾持续加大的压力，坚持每年把近八成财政支出投向民生领域、累计达90.2亿元，用心用情解决好群众的闹心事和烦心事，全区人民在各种急事、难事中给了我们最大的理解和支持，汇聚起全体丰泽人共建美好家园的磅礴力量。干字当头方能勇立潮头。面对艰巨繁重的改革发展任务，大力弘扬“马上就办、真抓实干”“滴水穿石”等优良作风，一张蓝图绘到底、一以贯之抓到底，一批特色亮点工作走在全省、全市前列，荣获全国基层中医药工作先进单位、全省教育强区等省部级以上荣誉31项，城市影响力和竞争力持续提升。

各位代表！过去五年成绩来之不易，这是以习近平同志为核心的党中央举旗定向、领航掌舵的结果，是上级党委政府和区委正确领导、科学决策的结果，是历届区领导班子继往开来、接续奋斗的结果，是全区广大党员干部群众迎难而上、共同努力的结果。在此，我代表区人民政府向全区人民，向人大代表、政协委员、离退休干部，向各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士，向各级驻丰单位、武警官兵、人民警察和消防救援队伍指战员，向所有关心支持丰泽建设发展和抗疫工作的港澳台同胞、海外侨胞和国内外友人，表示衷心感谢和崇高敬意！

与此同时，我们也清醒看到当前的困难挑战：受宏观环境及新冠疫情等因素影响，部分指标未达到年初预期目标；重大项目不够多，产业空心化趋势还未得到根本性扭转，现代服务业能级还不够高；城市治理精细化还需加强，教育、医疗、养老等民生领域还有短板；政府系统个别干部思想还不够解放，干事创业的热情和劲头不足。我们一定直面问题，努力把各项工作做得更好，让丰泽的未来活力更足、后劲更强、发展更好。

乘势而上、勇毅前行，开创辉煌五年

我们欣喜看到，当前丰泽正迎来一系列的重大利好和战略机遇：泉州市第十三次党代会寄望丰泽“做强环湾主中心，打造未来城市发展样本”，国家创新型城市、国家跨境电商综合试验区、“科创中国”试点城市等综合改革在泉州叠加，后埔、西华洋、南埔山等十大片区更新项目将腾出4万亩的发展空间，丰泽的天时、地利、政通、人和优势将进一步凸显，我们坚信丰泽明天必将更加可期、未来必将更加美好。与此同时，全市发展格局正在加速重构，丰泽面临着“前有标兵、后有追兵”的严峻考验，必须增强“不进则退、慢进也是退”的紧迫感、危机感，全程提速，换道超车，努力开创高质量发展新局面。

根据区第六次党代会的总体部署，新一届政府工作总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，围绕统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，紧扣“四个更大”重要要求，以全方位推进高质量发展超越为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，学习弘扬“晋江经验”，聚焦“做强环湾主中心，打造未来城市发展样本”，坚持“人、产、城”三位一体，全力推进“五个区”建设，奋力将丰泽打造成为“海丝名城、智造强市、品质泉州”的核心区。

今后五年总体目标和重点任务是：完成“十四五”规划主要目标，GDP迈入千亿强区，推动“六个方面”走在全市前列。一是科技创新走前列。建好国家级双创示范基地，主动融入环清源山科创走廊规划建设，实施“四个倍增”科技赋能计划，规模以上工业企业R&D经费占增加值比重居全市前列，国家高新技术企业达300家，软件园、知创园等新基建新经济基地成形成势，成为泉州重要的区域创新策源地。二是现代服务业走前列。依托中心城区资源禀赋，集聚发展一批金融保险、科技服务、法务财务、文化创意、现代物流等专业服务业，在服务全市实体经济转型升级中发展自己。发挥区位优势，加快构建主体多元、业态丰富、便捷高效的城市商业体系，推动现有各类商圈、城市综合体优化业态、融合发展。三是营商环境走前列。深度对接“一带一路”、福建自贸区、泉州“海丝”先行区等战略，主动对标北上广深等国内先进城市和省内同类先进地区，持续深化“放管服”改革，推进政务服务标准化、规范化、智能化，出台一批聚产业、聚人才、聚商机的综合配套政策，为经济社会发展注入新活力。四是新兴经济走前列。围绕可实际推广、可替代传统应用、可形成市场份额的目标导向，加快孵化一批新技术、新业态、新模式，重点培育数字经济、总部经济、流量经济、共享经济、低碳经济、绿色经济，着力打造区域经济转型与换道超车的驱动引擎。五是城市品质走前列。湾区核心地位更加凸显，城市更新步伐加快，东海、城东、北峰、刺桐四大功能区开发建设齐头并进、竞相绽放。推动城市有机更新，加强全域化和精细化管理，全面提升综合承载力。正确处理好遗产保护和城市发展的关系，活态融入海丝、闽南、时尚元素，打造泉州海丝重要门户城市品牌、品质、品格。六是民生幸福走前列。加快构建全覆盖、保基本、多层次、可持续的社会保障体系，居民人均可支配收入年均增长6.5%以上，城镇登记失业率控制在4.2%以内。顺应人民对高品质生活的期待，全面优化教育、医疗、养老、育幼等公共服务供给，努力在建设高质量“民生幸福标杆”上交出一份精彩答卷。

各位代表，志之所趋，虽艰必克；梦之所引，虽远必达。新征程的号角已经吹响，我们要知责于心、担责于身、履责于行，全力投入高质量发展这场永不停歇的接力赛，紧盯重点任务逐项攻坚、逐个突破，努力创造无愧于人民的崭新业绩！

勇立潮头、开拓创新，抢抓开局之年

2022年是新一届政府履职的第一年。我们必须育先机、开新局，迈好第一步、跑出加速度。全区经济社会发展的主要预期目标为：地区生产总值增长7.5%，力争增长8%；工业增加值增长6.5%，三产增加值增长8%；一般公共预算总收入增长7%，一般公共预算收入增长6%；固定资产投资增长8%；社会消费品零售总额增长8%，居民人均可支配收入与全区生产总值基本同步增长。重点做好六方面工作：

一、突出产业兴城，厚植区域竞争新优势

围绕泉州“智造强市”战略布局，坚持以产兴城、以城兴人、以人兴业，加快推动产业迈向创新链、服务链、价值链中高端，全力培育新的经济增长极。

抢占科技创新高地。围绕产业链部署创新链，围绕创新链布局产业链，加速集聚各类高端生产要素。强化科研平台孵化功能，加快哈工大工程研究院、知创园实验室等平台建设，全力推进软件园、知创园招商，新引进优质科创项目30个以上，新增市级以上众创空间、孵化器5个。培育一批单项冠军、“隐形冠军”“专精特新”“小巨人”企业，新增国家级高新技术企业25家以上。加快科研成果转化，技术合同成交金额继续保持全市领先。凸显人才支撑效应，精准对接重点产业链群多层次人才需求，强化落户、住房、子女教育等保障，评定高层次人才800名、高技能人才100名以上，大力推进人才强区。

抢滩数字经济布局。全面加快产业数字化、数字产业化发展步伐。深入开展绿色数字技改行动，实施9个技改项目、总投资10亿元，推广应用一批数字化生产车间，新增“上云上平台”企业70家以上。推动维林森、大健康数据等数字经济产业园建设，培育5G、云计算、人工智能等新兴产业，集聚智慧教育、在线办公、在线文娱等新业态新模式，力争更多项目纳入省数字经济重点项目库。推动数字与商务、跨境贸易深度融合，东海跨境电商生态圈交易额增长35%以上。大力发展“数字+服务业”，促成义乌购、青创网国际时装等平台项目落地，全区平台经济项目突破25个、纳统销售额突破260亿元。强化“智慧丰泽”项目运营，在大数据产业、城市治理、便民服务等领域形成一批应用示范项目，促进释放经济社会效益。

抢攻产业结构优化。深入实施“重龙头、强品牌、铸链条”战略，推动南威软件、安通物流、匹克集团等龙头企业提质增效，培育“四转”企业500家，新增上市、挂牌后备企业12家以上，助推蓝深环保、南方路机成功上市。引进一批金融保险、软件信息、人才服务、法务财务、研发设计等高端业态，做大做强海丝基金小镇；高标准高起点建好软件园、丝路法务园、知创园、建筑服务园、电子商务园、人力资源园、装饰设计园、智能智造园等10大产业社区，打造产业集群，优化产业生态，形成集聚发展态势。推动浦西万达、丰泽商城、东海泰禾、中骏世界城、领SHOW天地等5个成熟商圈业态提档、效益提升、配套提级，加快动车站、东海总部区、华大、浦西时尚街区、云山等5个新兴商圈建设进度和招商力度，打造区域商圈新地标。推动健康、养老、育幼、旅游、家政等生活性服务业转型升级，繁荣首店经济、夜间经济。充分挖掘汽车、家电等重点领域消费潜力，办好第十届丰泽购物节，新增限上商贸业企业60家以上。

二、突出项目带动，培育经济发展新动能

牢固树立项目为基、项目为先、项目为要理念，一切围绕项目转、围着项目干，全面激发项目助力高质量发展的引擎功能。

做大投资稳增长。围绕产业发展、城市建设和民生保障，加强项目谋划和储备，引进一批支撑性、引领性、带动性较强的优质项目，力争更多项目纳入省、市重点项目盘子。完善重点项目挂钩协调制度，严格落实“要素跟着项目走”推进机制，做到早开工、早见效。全年实施146个重点项目、年度投资189.3亿元，新开工泉州威斯汀酒店、南埔山综合体等20个项目，竣工投产时空科创基地、硅基光调制器及光收发芯片产业化等29个项目，尽快形成实物工作量和有效产能。滚动推进总投资55亿元的教育、医疗卫生、农贸市场、停车场等专项债工程包，积极争取地方政府专项债券12亿元以上。增强国有资本投资运营功能，支持区属国企承接片区开发、基础设施建设以及主导产业培育，激发民间投资活力，形成市场主导型的投资增长机制。

做强招商蓄后劲。把招商引资作为增加投入的重要手段，实施营商环境“1+14”优化提升行动，深化涉企全生命周期“一件事”改革，全面推行政策“免申即享”，健全包容审慎监管制度，营造公平公正竞争环境，新增市场主体1万户以上。发挥10个招商组作用，统筹区、街、社区三级招商力量，形成全领域、全方位大招商工作格局。开展“产业链”招商专项行动，制定产业链招商路线图，瞄准京津冀、长三角、粤港澳等重点地区，灵活运用机构招商、资本招商等方式，力争签约引进超亿元项目75个、总投资302亿元，其中超5亿元项目20个以上。依托东海总部区、软件园等楼宇、园区，精准开展招商和服务，入驻一批规模以上服务业法人单位和协会，新增企业总部、结算中心55家以上。完善全程服务机制，力争每个领域都有一批当年洽谈、当年签约、当年落地、当年开工的招商项目，落地转化率保持在90%以上。

做优园区增效益。精心组织实施园区标准化建设专项行动，对新规划园区，探索实行“国企试点、多元投入、市场运营、管控业态”建设模式，重点加快软件园二期建设、总投资20.5亿元，完成剩余地块征迁，开工建设基础配套设施、标准化厂房，培育电子信息产业百亿集群，打造全市园区标准化示范标杆。对老旧工业园区，严控业态、严控自改、严控运营，盘活低效闲置用地，突出主导产业，实施亩均效益改革。加快北峰、浔美工业园区的空间规划、产业规划、发展规划，从整治环境、整治违建、整治产业入手，适时启动成熟区域标准化建设工作；推动成洲工业园区18.5万平方米空间改造，做好低效用地盘活、市政基础设施、市场化运营等工作，打造集咨询、设计、施工、监理、检测等全产业链的建筑服务园；稳步推进仁风工业园区改造提升，重点加快实体化运营，力争引进海峡人力资源、英格玛等一批龙头企业，打造集学习培训、资质认定、人才引进于一体的人力资源园；加快知创大厦建设，强化知创园招商运营，谋划推进环华侨大学知识产权经济圈建设，致力打造服务泉州、辐射全省的知识产权与创新融合示范基地。

三、突出能级提升，凸显环湾中心新形象

主动融入“跨江发展、跨域融合”战略，聚焦环湾主中心定位，聚力未来城市发展样本，聚心打造品牌、品质、品格，致力让丰泽成为“近者悦、远者来”首选之地。 

实施片区更新，打造城市品牌。坚持“人、产、城”融合发展，推动城市结构调整和品牌提升。精心组织实施141个城建项目、年度投资132.2亿元，推动216个项目落地见效。持续开展“抓征迁交净地”专项行动，抓好城东至北峰快速通道（刘墩村）、新华路北拓及纬三路工程等5个项目攻坚扫尾，适时启动东海金崎等片区征迁，力争拓展7400亩以上的城市发展新空间。对标国内一流城市，以“现代范”迈开城市建设步伐，突出大手笔建设、优配套赋能，精美呈现“两江一湾”城市展示面。东海总部区重点推动10栋总部大厦建设和招商，完成年度总投资14亿元，同步完善周边交通路网、商务配套等设施，致力打造服务全市的中央活力区；后埔片区推动控规修编，开工建设东滨大道、经八路南段等基础设施，全力推动安置房、后埔小学、幼儿园及公园等项目，着力打造城市“会客厅”；西华洋片区完成市政道路一期工程建设，启动站前总投资约18亿元的商务区等9个项目建设，推动优先布局学校、医院等公共服务设施，引进落地一批产业项目，全面刷新泉州北大门形象；南埔山片区加快“一核三带四区”建设步伐，启动综合体商住项目建设，打造集生态居住、人文休闲于一体的高品质公园社区；南滨江片区启动规划设计，开工建设4个市政基础设施项目，力争建成环境宜居、商贸活跃、服务完善的国际滨江社区典范。

优化居住功能，锻造城市品质。围绕安全健康、设施完善、服务配套、管理有序，补齐基础设施和公共服务短板，让市民生活更方便、更舒心、更美好。实施“聚城畅通”工程，推动东海、百崎、金屿通道项目加快前期工作，开工建设通港东街快捷化改造工程，打通“断头路”3条以上，新增公共停车泊位1200个，促进交通网络互联互通。分类实施105个老旧小区改造，加强住宅小区综合治理，提高物业管理覆盖率。谋划和推进一批背街小巷改造提升，启动城东、东湖、泉秀3个农贸市场升级项目。推行“刚性管理+柔性引导”，加强城市管理执法队伍建设，推动环境卫生、市容秩序等“市、区、街、社”四级一体化管理，着力提升创城创卫水平。加快推进垃圾分类市场化，构建“全域化”覆盖、“全品类”收集、“全流程”监管的生活垃圾收运处置体系。分片区开展雨污水管网普查，整改污水管网混接、漏接5公里以上。新建口袋公园10个，新增绿地面积5公顷。加快青少年体育学校建设，建成全民健身体育小场地12个，打造“15分钟”健身圈。

涵养人文精神，塑造城市品格。以推动非遗保护管理、传承创新为契机，大力践行社会主义核心价值观，抓好新时代文明实践中心建设，培育选树一批先进模范和文明典型。巩固国家公共文化服务体系示范区创建成果，提升基层综合文化服务中心5个，建成新型公共文化空间2个。实施文化产业提升计划，开拍《无形之刃》，集聚发展影视文化、创意设计、动漫游戏等文创产业。精心保护利用文兴码头等史迹点，加快真武庙和乐梦工厂、蟳埔民俗文化村等项目建设，打造1-2条海丝文化主题街区，力争旅游总收入增长26%。

四、突出以人为本，打造幸福生活新家园

把群众“急难愁盼”问题当大事做、往实处做、尽全力做，安排3.5亿元实施55项为民办实事项目，让群众有盼头、有奔头。

致力让保障更暖心。统筹做好高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业，促进辖区高校、职校与十大产业社区、十大商圈人才融合，新增就业2.5万人、职业技能培训2万人次以上。加大对个体经营、非全日制等就业支持力度，实现多渠道灵活就业。稳步推进社保、医保提质扩面，建好“两病”门诊用药保障示范城市样板区。精准实施社会救助，发展慈善公益事业，开工建设区社会福利中心新址。提升养老服务水平，开展适老化和无障碍环境改造，新建社区养老服务设施100个。完善三孩配套政策，发展婴幼儿照护服务，新增普惠性托位220个。着力增加保障性租赁住房供给，大力发展租赁住房，解决青年人等群体阶段性住房困难。拓展与顺昌县山海协作成效。

致力让教育更舒心。推动清源、北峰片区以及东海总部区优质教育资源配置，力争启动清源学园建设前期工作。新改扩建泉州九中城东校区、区第五中心小学毓才校区、区实验小学、东湖小学等学校13所，新增优质学位4000个以上。完善区教育集团治理结构，积极探索“集团化办学、名校办分校、强校扶弱校”模式，巩固提高幼儿园“公办率”和“普惠率”，争创“全国义务教育发展优质均衡区”。实施职业教育提质培优行动，开工建设泉州工商旅游学校实训楼，培养一批契合产业发展需求的技术技能人才。持续落实“双减”政策，规范发展民办教育。加强师德师风建设，加大“三名”工程培育力度，推动区教师进修学校标准化建设通过省级评估，努力打造高素质专业化创新型教师队伍。

致力让医疗更贴心。加快正骨医院北峰院区建设，完成投资4.5亿元并竣工验收。启动北峰、东海街道社区卫生服务中心业务用房翻建工作。深化“三医联动”改革，推进分级诊疗服务体系建设，做强正骨医院中医等特色专科，提升家庭医生签约服务水平。大力推广养中办医、医中办养、医养融合模式，加快构建覆盖全生命周期的医养健康产业体系。聚焦“治未病”，完善疾病预防控制应急“三大体系”。深入开展爱国卫生运动，弘扬文明健康生活理念。

五、突出成果共享，拓展社会治理新格局

社会治理重在基层、难在基层。要把城市基层治理摆在突出位置，强化问题导向，激发内在动能，加快治理体系和治理能力现代化步伐。

答好基层治理“新课题”。优化社区考评体系，完善社区专职工作者队伍公开招聘和成长机制。深化网格化管理，推动社会治理和服务重心向基层下移，加快社会工作服务站建设。加强“三社联动”，畅通群众利益诉求表达渠道，培育一批社区“微协商、微议事”示范点。引导“三无”小区建立健全治理组织架构，强化居委会建设、业委会自治和物业行业监管。加强国防动员工作，全面做好“阳光安置”等退役军人事务，争创全省双拥模范城“七连冠”。抓好外事侨台、老干老龄、地方志等工作，支持工会、共青团、妇联、关工委、计生协会、企联会、老体协、老年大学等人民团体和群众组织发挥更大作用。

走好安全发展“赶考路”。弘扬伟大抗疫精神，坚持常态化精准防控和局部应急处置相结合，强化“人、物、环境”闭环管控，做好新冠疫苗接种工作，提升快速检测、应急保障能力，继续交出疫情防控高分答卷。扎实推进安全生产专项整治三年行动，深化安全生产标准化提升试点工作，常态化开展危化品、交通、消防、建筑、燃气等重点领域隐患排查整治，力争亿元GDP生产安全事故死亡下降率居全市前列。加快建设区应急指挥中心，做好应急救援和森林防火、防汛及其他防灾减灾工作。建设房屋安全管理信息平台，持续推进C、D类危旧房整治。统筹抓好食品全流程安全监管，严格落实粮食安全责任制。

筑好社会稳定“防护堤”。健全扫黑除恶长效机制，巩固政法队伍教育整顿成果，严打电信网络诈骗等新型涉网犯罪，扩大禁毒整治战果。完善社会治安防控体系，加快“雪亮工程”建设，提升平安建设“三率”。探索“最多投一次”信访服务模式，推动重点领域信访积案化解，力争实现信访“四下降、一好转”和“三个不发生”。做好金融风险防范化解工作，不良贷款率控制在1.2%以内。深化“护薪”行动，抓好根治拖欠农民工工资工作，维护和谐劳动关系。依法做好宗教事务管理。

六、突出务实高效，展现有为政府新气象

重任千钧，激励前行。我们将发扬斗争精神，勇于自我革命，以更高水平的政府治理，推动更高质量的转型发展，实现更高标准的人民满意。

永葆对党忠诚的政治本色。全面对标对表习近平总书记来闽考察提出的“四个更大”新要求和四项重点任务，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，始终牢记“两个确立”，坚决做到“两个维护”，以过硬的政治判断力、政治领悟力、政治执行力，确保上级和区委决策部署一贯到底、高效落地。夯实意识形态主体责任，坚守“主阵地”、种好“责任田”。深化党史学习教育、“三再”活动，把学习成果转化为推动事业发展的强大动力。高标准做好巡视巡察、审计、督察等反馈问题的整改销号。坚持政府过“紧日子”，严控“三公”经费。

永葆争创一流的担当成色。主动应对新矛盾新挑战，坚持任务项目化、项目清单化、清单具体化，构建雷厉风行的落实链条，确保事有专管之人、人有明确之责、责有限定之期，推动重点工作在全市争先进位。践行“干部服务群众、政府服务企业、机关服务一线”工作作风，持续深化“我为群众办实事”“我为企业解难题”实践活动，对企业和群众承诺的事做到言必行、行必果。健全容错纠错、正向激励机制，抓好重点事项督查督办，巩固拓展为基层减负工作，把好事办快、难事办成、大事办好。

永葆依法守纪的廉洁底色。严格执行行政执法“三项制度”，做好依申请公开、行政复议和行政应诉工作。坚持依法统计。依法接受人大法律监督、工作监督，自觉接受政协民主监督、审计监督和社会各方面监督。落实“八五”普法规划。贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，持续纠治“四风”问题。健全重点领域廉政风险防控机制，加快转变政府职能，提升政府监管效能，严格执行工程建设及招投标、政府采购等各项规定，切实抓好公共资金、国有资产监管，推动有效市场和有为政府无缝衔接、深度融合。支持纪检监察机关依法履职，严肃查处侵害群众利益的腐败和作风问题，营造风清气正、干事创业的政治生态，构建“亲而有度、清而有为”的政商关系。

各位代表，新时代赋予新使命、新征程呼唤新担当。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，全面贯彻中央决策部署和省、市、区委工作要求，善担当、重落实、高效率、争一流，全力以赴打造未来城市发展样本，为泉州建设“海丝名城、智造强市、品质泉州”做出更大贡献，以高质量发展的优异成绩迎接党的二十大胜利召开！