第五届人民代表大会第五次会议上 

　　泉州市丰泽区人民政府区长  高金全 

各位代表： 

　　现在，我代表区人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。 

　　一、2020年和“十三五”时期工作回顾 

　　2020年是极不平凡的一年，突如其来的疫情给人民生命健康和经济社会发展带来了巨大挑战。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，在市委、市政府和区委的直接领导下，在区人大、区政协的监督支持下，我们团结和依靠全区人民，从容应考、沉着应战，交出了一份同心协力、实干担当的历史答卷。这一年，尤为不易的是，我们打赢了疫情防控总体战。全区广大党员干部和医务人员冲锋在前、日夜奋战，港澳台侨乡亲、企业家心系故土、捐资捐物，市民群众主动参与、守望相助，筑起了疫情防控的人民防线，全区实现确诊病例零死亡、医务人员零感染、境外疫情零输入。倍感欣慰的是，我们稳住了经济发展基本盘。先后开展促“六稳”“六保”、畅通“双循环”年终冲刺等专项行动，在疫情对第三产业影响较大的情况下，地区生产总值由一季度下降11.5%快速扭负转正，全年增长3.9%、居全市第五。更加可喜的是，我们增进了人民群众幸福感。在财政压力加大的情况下，民生领域投入20.65亿元、占总支出的76.3%，全面建成小康社会胜利在望。令人振奋的是，我们凝聚了干事创业精气神。经过疫情防控、复工复产、安全生产大排查大整治、片区更新征迁等一系列考验，全区干部队伍强化了担当意识、提升了斗争本领、锤炼了工作作风，极大增强了我们战胜一切艰难险阻的信心决心。主要工作和成效是： 

　　（一）经济运行难中有进。稳企稳岗有新作为。建立复工复产“五个一”工作机制，强化政企互动，合力打通“五难”操作链，“四上”企业、重点项目实现100%复工，零售餐饮、文化旅游等服务行业有序复市。出台“稳企12条”等一系列政策，累计兑现帮扶资金4.22亿元，落实各项减免税费10.9亿元，新增企业1.2万户、增长18.9%。帮助中小微企业获省级专项纾困贷款资金3.46亿元，安通控股成功司法重整，不良贷款率控制在1.29%。率先推出企业“共享食堂”“共享员工”等措施，为2.4万家小微企业购买复工险，帮助企业点对点接回省外员工5000余人。项目攻坚有新突破。精心组织“项目攻坚2020”活动，89个在建重点项目完成投资182.7亿元，16个项目开工建设，30个项目竣工投产。“五个一批”新增入库项目93个、总投资610.9亿元。积极争取地方政府专项债2亿元、为历年最高。突破一批征迁遗留问题，城东至北峰快速通道等9个项目实现征迁清零，完成土地征收486.3亩、房屋征迁89万m2、土地招拍挂8宗。率先推行“云签约”招商模式，引进招航物流等项目191个、总投资285亿元。内需拉动有新成效。率先举办“乐购嘉年华”等系列主题消费活动，发放消费券4000万元、撬动消费10亿元，完成社会消费品零售总额412亿元，新增限上商贸企业49家。打造“夜浦西”“夜色领秀”等一批市级夜间经济示范区。加快发展网红经济、平台经济，引进小米谷仓“科技+消费”等基地，限上电商零售额增长27.5%。培育“泉州伯勒小镇”等特色文旅品牌，策划生成15条精品旅游线路，领秀文旅集团获评“中国最佳文旅产业服务商”。 

　　（二）产业转型步伐加快。传统产业步向高端化。着力科技创新赋能，完成技改投资10.6亿元、增长26.8%。完成“两化融合”项目6个、总投资1.7亿元，入选泉州市“数控一代”示范项目5个、“两化融合”贯标体系企业5家，匹克态极运动鞋入列“第一批省工业和信息重点新产品推广目录”。加快制造业主辅分离，8家企业获评“市级服务型制造企业”。聚焦规模效应，9家企业入选省、市级龙头企业，南方路机等12家企业入选“上市及场外市场挂牌后备企业名单”。新兴产业迈向集群化。制定数字丰泽建设发展规划，5个省级重点数字经济项目完成投资35.7亿元，建成703个5G基站，数字经济规模居全市第二。参与全市新基建新经济比拼，软件与工业设计基地新引进项目44个、总投资18.3亿元，实现税收增长137.7%；知创产业基地完成总体规划，建设中国（泉州）知识产权保护中心，建成三大技术检测公共服务平台，新引进项目14个、总投资7.1亿元。培育壮大军民融合产业，新增“民参军”企业、服务机构5家。现代服务业跨向多元化。深化“第三产业提升年”活动，67个在建重点项目完成投资167亿元，第三产业增加值增长5%。科学布局建筑服务、中介服务、数字经济等一批小微产业园，泉州建筑服务产业园入驻企业90家、实现产值15亿元。建成8栋高端商务楼宇，全区纳税千万元楼宇38幢，东海总部经济区加速繁荣。房地产市场平稳健康发展，商品房销售面积增长25 %。创新发展供应链金融，鑫润航达等一批项目落地见效，金融机构存贷款余额增长14.3%，金融业增加值增长5.9%。 

　　（三）改革开放协同发力。重点改革更有深度。“放管服”改革扎实推进，“一趟不用跑”事项比增25%，推出17项“一件事”集成套餐服务，企业开办时限压缩至1个工作日，在全省首创个性化智能电子告知单，疫情期间“不见面审批” 8.1万余件。全面推行部门联合“双随机、一公开”市场监管。街道机构改革全面完成。国有企业改革取得突破，区城建、国投两大集团资产总额达127亿元。探索街道、社区资产管理机制，盘活社区集体资产、资金。创新驱动更具力度。实施区级科技计划项目34个，新认定国家高新技术企业79家、省级科技小巨人领军企业4家，高新技术企业实现产值150亿元。引进西安交通大学国家技术转移中心等一批科技平台，华创空间入选“国家备案众创空间名单”，领SHOW天地入选“国家小微企业创新创业示范区”。科技成果加速转化，专利授权3361件，认定登记技术合同118项，成交额2.5亿元、居全市第一。深入推进人才“港湾计划”，疫情期间率先出台人才引进十条措施，新增省、市高层次人才269人，引进国内外高校本硕博人才154名。开放合作更显广度。拓展“一带一路”沿线国家市场，引进外资项目38个，实际利用外资2.28亿元，东海跨境电商生态圈获评第四批“泉州市现代服务业集聚示范区”。深化外事、对台、港澳、侨务工作，“海归E谷”留学生创业园签约入驻项目6个、总投资13.4亿元。加强与顺昌县交流协作，落实帮扶资金1200万元，顺丰共建产业园居全省扶贫重点县园区联合考评第二名。 

　　（四）都市形象清新靓丽。颜值再提级。开展“基础设施建设提速”系列行动，21个城建项目完成投资16亿元。全力推动片区改造，西华洋片区完成签约99.5%，南滨江片区完成签约93.5%，后埔、南埔山等片区动迁工作全面提速，后渚、金凤屿片区改造前期工作有序推进。加速老城区有机更新，获中央专项补助资金2.1亿元，完成40个老旧小区、9个城中村、23条背街小巷综合整治，培育“美丽社区”示范点4个；打通“断头路”3条，修复破损1622处，改造公厕18座、农贸市场4个，新设便民摊点18处，新增公共停车泊位800余个。完善创城创卫常态长效机制，顺利通过创城总评和创卫省级复审。完成第三次国土资源调查。管理再提效。数字城管采集立案数突破17万件、案件处置率99.56%，200个停车场使用智慧停车管理系统。分类处置安全隐患房屋1343栋，拆除违建面积22.2万m2。全面推动生活垃圾分类，升级改造分类投放点230处，丰泽街道获评“福建省首批生活垃圾分类示范片区”。推广成立出租房屋管理协会，实现街居两级全覆盖。完善城市管理体制，道路保洁、公厕管理等实现市场化运营。“智慧丰泽”一期PPP项目被中国信息协会授予“2020政府信息化管理创新奖”。作为全省唯一的县（市、区）获评第四批“全国少数民族流动人口服务管理示范城市”。生态再提质。按时完成中央和省、市生态环保督察反馈问题整改。实施10个大气减排项目，加强油烟监管、喷雾抑尘等专项整治，空气质量超标天数比降54.5%。严格落实河（湖）长制，完成截污改造、雨污分流、排污整治项目76个，北渠饮用水源水质达Ⅱ类标准。加强土壤污染防治，开展水土流失综合治理，完成1000亩土壤安全利用。严厉打击环境违法行为，投诉件下降34%。完成植树造林118亩，提升绿化景观20.3万m2。 

　　（五）民生福祉持续增进。社会保障托底有力。疫情开始即设专班，协调重点保供企业扩大库存、拓展货源，做好各类生活物资保供稳价。实施就业稳岗暖心服务行动，发放稳岗返还资金1.06亿元、失业保险待遇1409万元，减、免征社会保险费7亿元，新增城镇就业2.46万人、居全市第一。低保标准提高到每人每月775元，人均补助水平居全市前列。被征地人员养老保障金标准提高至每人每月237元，实现“六连涨”。发放各类救助补助金2214万元。新建、提升居家社区养老服务照料中心2个，区福利中心建设前期工作有序推进。完成区、街、社区三级退役军人服务机构建设。社会事业群众有感。教育发展更加优质均衡，顺利通过省级“教育强区”考核；新改扩建校舍工程22个，新增优质学位4500个，学前教育普惠率超86%；省级义务教育管理标准化学校数量居全市第一，中考成绩连续十三年居全市前列，高考成绩再创新高；课后延时服务惠及1.2万名学生；新成立5个学校董事会、促进会。卫生健康资源供给持续扩大，泉州正骨医院北峰院区、疾控中心妇幼保健院等项目有序推进，正骨医院获评“全国2020年群众满意的医疗机构”；完善基层医疗卫生服务体系，新增医疗机构41家，率先在全市推行“互联网+常态化核酸检测”信息化管理，核酸日检测能力达2.8万份以上。推进创建“国家公共文化服务体系示范区”工作，新增社区综合文化服务中心示范点2个、多功能运动场所7处，区图书馆项目竣工。社会环境稳定有序。深入推进“强基促稳”三年行动，成功排查调处矛盾纠纷2294起，化解历史信访积案101件。打好扫黑除恶专项斗争收官战，刑事警情下降10.1%，平安建设“三率”稳步提升。推进安全生产隐患大排查大整治，组织实施“扫雷”系列行动，事故起数、死亡人数、受伤人数实现“三下降”，被评为泉州市年度安全生产和消防安全目标责任制“双优秀”单位。加强“餐桌污染”治理，开展药械安全专项整治，有效保障食品药品安全。自然资源、防汛防火、民族宗教、地方志、国防双拥、老干老龄、工青妇儿、红十字、残疾人等工作取得新成效。 

　　（六）自身建设不断加强。坚定政治方向。始终把政治建设摆在首位，巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，以实际行动增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。纵深推进政府系统全面从严治党，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，风清气正、担当作为的氛围更加浓厚。坚守法治思维。加快法治政府建设，自觉接受区人大法律监督和工作监督，主动接受区政协民主监督，认真办理109件人大代表建议、99件政协委员提案，满意、基本满意率100%。“七五”普法顺利通过验收，组建援企法律服务团队，成立律师行业委员会，区级“民主法治示范社区”创建率100%。深化政务公开，权力运行更加规范。坚持务实作风。持之以恒纠正“四风”，积极为基层减负，区本级文件、会议分别压减30%和16%。“三公”经费支出持续下降。开展突破“难硬重新”行动，推动政府工作再上新台阶。积极回应群众关切，行政审批事项提前办结率85.2%，“12345”诉求件办理满意率98%。第七次全国人口普查现场登记工作全面完成。 

　　各位代表！新冠肺炎疫情的冲击前所未有，我们战胜了诸多困难，扛住了严峻考验，“十三五”规划顺利收官，经济社会发展成绩可圈可点。五年来，经济实力显著增强。累计实施重点项目185个、完成投资900亿元。经济总量从2015年的460.03亿元提高到763.9亿元，提前完成“十三五”规划目标。数字经济、总部经济、电子商务、智能制造、科技服务等新兴业态成形成势，我区成为全省第四个第三产业占GDP比重超80%的县（市、区）。五年来，发展活力加速释放。行政审批、机构改革、综合执法、国资国企、教育医疗等重点领域改革多点突破。入选“国家双创示范基地”，建设成效获国务院办公厅督查激励表扬，人才总量17.61万人，国家级高新技术企业数量居全市第三；市场主体从2015年的2.8万户增加到2020年的16万户。坚持“走出去、引进来”，外贸出口395.2亿元，引进外资项目144个。五年来，城市面貌焕然一新。累计实施重点城建项目85个，泉州公共文化中心等一批项目投入使用。人居环境综合整治深入开展，生态连绵带建设有力推进，荣获“国家生态文明试验区”。公共停车位、农贸市场、污水管网等设施配套逐步完善。“智慧丰泽”（一期）项目投入使用，城市运行更加智慧便捷。五年来，民生事业再创佳绩。区本级民生支出84.6亿元，年均增长8.9%。城镇累计新增就业8.45万人，居民人均可支配收入6.01万元，低保、医保等补助标准持续提高。扎实开展民生“XIN”行动，新增优质学位1万余个、医疗卫生机构床位975张、保障性住房1005套，荣获“福建省首批教育强区”“全国基层中医药先进单位”等称号。平安建设成效显著，未发生重特大安全事故，消防火灾起数降至十年来最低值。蝉联省级双拥模范城“六连冠”。 

　　各位代表，“十三五”时期的发展成绩来之不易，这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是市委、市政府和区委正确领导的结果，是全区人民团结拼搏、共同奋斗的结果。在此，我谨代表区人民政府，向广大干部群众，向人大代表、政协委员、离退休老同志，向各民主党派、工商联、各人民团体和社会各界人士，向各级驻丰直属单位和部队官兵、公安干警，向港澳同胞、台湾同胞和海外侨胞、海内外朋友们，向所有参与、关心和支持丰泽疫情防控和经济社会发展的各界朋友，表示衷心感谢和崇高敬意！ 

　　我们深知丰泽发展面临的挑战和政府工作存在的不足，主要是：受疫情影响，地区生产总值、财政两项收入等指标未能完成年度目标，主导产业不够突出，重大项目支撑不足，现代产业体系还不健全；城市基础设施欠账较多，管理水平不高，教育、医疗、养老等方面与群众期盼有差距，核心区的集聚辐射效应有待进一步释放；安全生产、社会治安等领域还有不少风险点，应急管理体系仍需进一步完善；极少数干部担当作为还不够，“四风”问题仍时有发生。我们将增强忧患意识，采取有力措施加以解决。 

　　二、“十四五”时期展望 

　　“十四五”时期是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年，也是我区全方位推动高质量发展超越的关键五年。按照区委五届十二次全会通过的“十四五”规划和2035年远景目标的《建议》，区政府编制了“十四五”规划和2035年远景目标的《纲要（草案）》。总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持党的全面领导，贯彻新发展理念，立足新发展阶段，积极服务并融入新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，在全方位推动高质量发展超越过程中，统筹发展和安全，着力提升中心城区的创新高度、经济密度、服务温度、幸福厚度，努力打造“产业高端化、功能完善化、环境生态化、生活品质化”的现代化中心城市核心区。 

　　“十四五”经济社会发展的主要目标是：到2025年全区生产总值迈进千亿元大关，产业竞争力走在全市前列，城市品质明显提高，社会民生全面进步。一是打造科技创新先行区。发挥国家级“双创”示范基地效应，构建以企业为主体、市场为导向、人才为支撑的创新体系，推动传统产业向高端化、智能化发展，力争至2025年，规上工业企业R&D经费年均增长17％以上，每万人发明专利拥有量26件以上，国家高新技术企业突破200家。大力发展软件与工业设计、知创产业，改造提升北峰、浔美工业园区，培优做强软件信息、知识产权、数字经济、智能制造等主导产业。二是打造都市产业集聚区。聚焦第三方综合服务、供应链管理、大数据分析等重点产业，加快培育电子商务、现代物流、绿色建筑、金融服务等新兴产业集群，力争至2025年，第三产业增加值占GDP比重提高2个百分点。加快盘活总部、楼宇、园区等闲置载体，引进一批技术密集型、资金密集型、人才密集型的产业类项目，形成集生产制造、研发设计、中试成果转化、产品展示和生产配套功能于一体的都市型全产业链条。三是打造时尚休闲引领区。依托十大商圈、各类创意产业园区，支持各类时尚品牌总部落户丰泽，引进一批时尚设计、时尚买手、时尚品牌运营等高端人才，培育一批服务功能完善、服务模式创新、服务内容个性化的时尚服务载体，全面满足大众化、个性化休闲需求。鼓励举办和承接时尚盛会及赛事，大力培育网红经济、首店经济、夜间经济，做强时尚元素辐射与带动功能。四是打造区域交往中心区。发挥市行政中心所在地优势，用好驻丰单位、行业商协会、金融机构等资源，提高中心城区在区域之间的联络、交往、服务等综合承载功能。打造一批特色小微产业园区，集聚壮大金融、法务、中介、检验检测等公共服务平台，主动承接信息增值、系统解决方案、产品全生命周期管理等服务型制造业务。加快东海高端中央商务区建设，布局总部经济、精品会展、商贸交流、高端论坛等业态，构建商务交流集聚地。五是打造宜居宜业样板区。高标准推进成片区、城中村、老旧小区更新改造，布局建设社区养老、农贸市场、停车场等基础设施，推动治理体系和治理能力现代化水平迈出新步伐，建设温暖、幸福、平安的宜居家园。构建高质量教育体系，实施“健康丰泽”战略，完善多层次社会保障机制，努力提高基本公共服务均等化水平，力争至2025年，居民人均可支配收入年均增长6.5%以上。全面树立绿色发展导向，生产生活方式加快向绿色低碳转变，努力实现生态环境更优美。 

　　各位代表，未来五年是丰泽大建设、大提升的关键时期。我们相信，有上级党委政府的坚强领导，有历届班子及全区上下打下的良好基础，有社会各界的鼎力支持，丰泽一定能够实现高质量发展超越，全面完成“十四五”奋斗目标。 

　　三、2021年工作目标任务 

　　2021年是中国共产党成立100周年，是“十四五”规划开局之年，我们要在区委的正确领导下迈好第一步、见到新气象。经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长8%左右；工业增加值增长5%左右，第三产业增加值增长8.5%左右；一般公共预算总收入增长4%左右，地方一般公共预算收入增长3%左右；全社会固定资产投资增长8.5%左右；社会消费品零售总额增长8.5%左右；实际利用外资增长8%左右；出口总额增长8%左右；居民人均可支配收入与经济增长基本同步；完成节能减排降碳任务。实现上述目标，做好疫情防控是前提和基础。我们将弘扬伟大抗疫精神，坚持常态化精准防控和局部应急处置有机结合，为经济社会发展创造良好条件。2021年主要任务是： 

　　一、坚持高端高质，在构建现代经济体系中抢占先局 

　　顺应产业跨界融合趋势，打通转型升级关键环节，推动产业向价值链中高端攀升，构筑经济高质量发展新增长极。 

　　聚焦科技创新，做强产业能级。坚持科技赋能实体经济，鼓励企业开展科技攻关，促进产业链、创新链双向融合，加快中小微企业创新发展，做大做强南威软件、匹克集团、烟草机械等龙头企业，推动南方路机首次公开发行股份并上市。实施重点技改项目9个、总投资10亿元，认定国家高新技术企业50家以上，培育众创空间、科技企业孵化器3个以上。坚持政府引导、市场运作，建立政用产学研协同创新体系，加快哈工大工程研究院、光子研究院、天津大学研究院等平台建设，支持西安交通大学国家技术转移泉州中心等各类技术转移机构建设，力争科技成果转化率翻一番。全力推进软件与工业设计基地一期招商和二期开发建设，开工建设丰泽机器人产业园，引进10个以上优质产业项目。完善知创产业基地总体规划，加快配套设施建设，正式运行中国（泉州）知识产权保护中心，推进知识产权服务业集聚区建设，引进2家高端运营服务机构和10家以上知识产权服务机构。深入实施“人才港湾”计划，完善“人才+团队+项目”引才模式，推进企业高层次人才自主评价工作，评选区级技能大师和技能大师工作室，引进高层次人才280名、高技能人才50名以上。落实科技特派员制度。 

　　瞄准主攻方向，优化产业结构。大力推动生产性服务业向专业化高端化发展、生活性服务业向品质化多样化发展。加快数字经济发展，培育数字经济示范应用场景10个，新建5G基站350个。推进制造业主辅分离，新增市级以上服务型制造企业（平台）3家。积极发展现代物流业，加快物流公共信息平台和货物配载中心建设，促进批发市场、商贸企业转型升级。加快发展普惠金融、绿色金融、供应链金融，重点做大海丝基金小镇，力争引入基金企业30家，基金管理规模60亿元以上。着力壮大文化创意产业，扩大海西国家广告产业园区虹吸效应，集聚发展影视传播、文化传媒、动漫游戏等文创产业。实施“内循环”攻坚，加快刺桐港商业中心、东海湾城市综合体等商贸项目建设，培育若干个夜间经济示范区，办好第九届丰泽购物节，力争新增限上商贸企业50家；大力发展“网上餐厅”“网上超市”，规范发展网红经济、社区电商；开发时尚购物游、文化体验游等旅游新模式，推进镜山文创园、和乐电影梦工场等文化影视项目落地运营，带动住宿、餐饮等行业加快恢复增长。 

　　拓展载体空间，提升产业密度。推动北峰、浔美两个保留工业性质园区的改造，盘活各类土地资源、闲置低效厂房，提升园区亩产效益。规范发展特色小微产业园，探索园区发展考核体系和准入退出机制，推动资源共享、协同共进，培育医疗器械、影视文化、休闲创意等一批高质高效特色园区；加快丰泽中介服务产业园建设招商，集聚壮大资产评估、会计、审计、法务等服务业态；完善提升泉州建筑服务产业园，做好市政基础设施、产业链培育、综合服务平台、市场化专业运营等工作，策划生成二期项目，力争入驻企业120家、实现产值30亿元以上。发挥总部经济配套政策“撬动”效应，打造东海总部楼宇经济核心区，引进企业总部类、金融类、平台类项目50个以上。 

　　二、坚持先行先试，在提升城区综合实力中率先破局 

　　把好改革开放“方向盘”，做强项目支撑“引擎器”，注入营商环境“加速剂”，全面集聚“换道赛车”各项动能，推动发展质效换档提速、蓄力领跑。 

　　向改革开放要动能。深化国企改革，完善企业法人治理结构，支持参与片区园区开发、公共事业和公共服务运营，推动城建集团获评AA主体信用等级，组建区文旅、教育集团。强化资本要素改革，推广项目市场化运作模式，撬动社会资本进入教育、医疗、养老等重点领域。加强政府债务管理，有效防范政府债务风险。推进区、街、社区三级卫生保洁、公厕管理、道路管养等城管机制改革，构建权责清晰、运行高效的工作体系。积极融入“一带一路”建设，抢抓RCEP协议签订、自贸实验区扩区等机遇，对接落实跨境贸易提效降费减时措施，壮大东海跨境电商生态圈。密切与港澳台侨、异地商会和驻丰各商协会的双向交流，推动科创资源、产业平台、要素市场等领域互联互通互融。 

　　向项目支撑要动能。完善重点项目领导挂钩、跟踪督办等工作机制，对重大项目实施全周期跟进，优化手续办理、要素供给、配套保障等关键环节，做到“落地即可开工”。全年实施重点项目142个、总投资187.2亿元，力争新开工建设泉州农商银行总部大楼等28个项目，竣工投产城建·水墨芳林等29个项目。策划生成教育、医疗卫生、农贸市场、停车场等项目包，按照“成熟一个、落地一个”的原则滚动推进。落实好国家逆周期调节政策，积极争取地方政府专项债券6亿元以上。成立10个招商工作小组，探索以商招商、平台招商、产业链招商等模式，瞄准科技创新、数字经济、平台经济等投资方向，积极对接硅基光芯片、影视文化、现代物流等项目，力争引进超亿元项目68个、总投资275亿元以上，其中超5亿元项目20个以上。 

　　向营商环境要动能。开展“营商环境提升年”活动，扩容“一件事”集成套餐清单，实现政务服务“好差评”线上管理全覆盖，“一趟不用跑”事项占比提升至70%以上。完善信用监管、大数据监管、包容审慎监管，推进“双随机、一公开”跨部门联合抽查，营造各类市场主体公平竞争的发展环境。拓展减税降费成效，推行惠企政策“免申即享”，探索企业家参与政策制定机制。实施产业信贷投放“增户扩面”行动，推动“普惠金融大数据”平台建设，引导银行业金融机构提高首贷户和信用贷比重，更好缓解中小微企业融资难、融资贵问题。 

　　三、坚持精建精管，在打造宜居宜业家园中前瞻布局 

　　主动融入全市“跨江发展、跨域融合”战略，强化城市有机更新，优化城市微型改造，深化城市精细管理，努力打造“来了就不想走”的城市新区。 

　　聚力“成片区”更新。实施22个城市建设项目，不断优化城市空间布局。重点实施六大片区更新改造项目。南埔山片区完成安置房主体工程封顶和配套幼儿园工程初验，开工建设片区市政道路及其配套工程；西华洋片区启动总投资约20亿元的安置房建设，实施总投资约11亿元的5个市政道路工程项目，推动优先布局学校、医院等项目，引进一批产业落地，提升泉州北大门形象；南滨江片区建设3条市政道路，助推泉州市第二实验小学城东校区加快方案设计及前期工作；全面完成后埔、金凤屿两个片区征迁任务，抓紧金崎、后渚、云山、西福、新华路北拓等改造前期工作，适时启动片区征迁，拓展城市发展新空间。 

　　加快“微改造”步伐。安排3.15亿元，完成第二批42个、开工第三批105个老旧小区改造，重点实施铭湖、东湖、华丰、东美、丰泽新村等五大老旧片区成片、系统改造，打造15分钟慢生活圈。培育一批“美丽社区”“美丽街巷”。鼓励多层住宅加装电梯，力争完工启用70台以上。畅通城市交通微循环，推进国道G324线泉州大桥及接线丰泽段扩宽改造、东海、百崎、金屿通道等市政道路建设，实施改造“断头路”3条以上。推动区管道路配套管网修复三期项目建设，新铺设污水管网5公里，整治积水点3处。开展城市风貌提升行动，完成世中会景观综合整治，新建、改造一批口袋公园，新增绿地面积6公顷以上。 

　　突出“精细化”管理。贯彻实施《泉州市市容和环境卫生管理条例》等地方性法规，强化占道经营、餐饮业油烟、渣土车运输、电动自行车乱停放等整治。充分发挥智慧丰泽（一期）项目在城市运营、政务管理、社会服务、平安建设等方面的应用功能，全面提升城市管理质效水平。探索公众参与机制，用好“市民随手拍”平台，鼓励群众监督城市运营管理。健全生活垃圾分类投放、收运体系，推动生活垃圾“四分类”全覆盖。加强房屋建筑工程建设精细管控，建立“条块结合、以块为主”的网格化巡查管理制度。保持查处“两违”高压态势。实施最严格的生态环境保护制度，逐项整改销号环保督察交办问题，力争全年空气质量优良天数稳定在97.5%以上。落实河长制、湖长制，加强北高干渠等河道监管，确保集中式饮用水源地水质达标率保持100%。坚决贯彻落实“土十条”，加强对重点监管企业监测，降低水土流失率。深入推进新时代公民道德建设和未成年人爱国主义教育，加快社会信用体系建设，持续提高公民文明素养和社会文明程度。     

　　四、坚持用心用情，在不断增进民生福祉中开创新局 

　　民生无小事，枝叶总关情。我们将安排3.29亿元办好54项民生实事，着力解决一批群众关注的痛点、堵点、难点问题，让市民的幸福在家门口升级。 

　　多渠道增加居民收入。进一步稳定和扩大就业，规范发展灵活就业、新形态就业，帮扶残疾人和零就业家庭就业，开展技能培训2.5万人次，力争新增城镇就业2.3万人以上，帮扶登记失业人员再就业800人以上。全面落实创业补贴政策，开展多层次创业培训，促进以创业带动就业。实施城镇职工、高级人才、困难群众“三大群体增收计划”，积极拓宽群众工资性、经营性、财产性、转移性收入渠道，确保居民人均可支配收入增幅不低于生产总值增幅。 

　　多维度完善保障体系。深入实施全民参保计划，力争新增“五险”参保人数2.3万人以上。完善社会救助政策，做好低保户和特困人员等群体动态管理。关爱妇女、儿童，做好新一轮“两纲”编制。开工建设区社会福利中心，加强居家社区养老服务照料中心运营，鼓励引进专业化服务机构，落地一批医养融合项目。完善住房保障体系，重点培育发展住房租赁市场，解决好外来务工人员等群体住房问题。加强退役军人服务保障，争创省级双拥模范城“七连冠”和省级军民融合示范区。支持驻丰部队练兵备战，强化国防动员和后备力量建设。深化与顺昌县对口帮扶工作。 

　　多层次拓展公共资源。促进北峰、城东、刺桐、东海四大组团教育资源均衡配置，推动总投资10亿元的泉州九中城东校区、区实验小学毓才校区等11个新改扩建项目建设，加快东海中学新校区项目前期工作，新增优质学位6500个。推进多模式集团化办学，优先支持国企办学，强化与华侨大学、泉州师范学院等高校战略合作，争创“福建省基础教育改革发展试验区”，新增“省级义务教育管理标准化学校”5所。探索编外教师规范管理机制。加强未成年人心理健康建设。实施“健康丰泽”战略，加快正骨医院北峰院区项目建设，区疾控中心、妇幼保健院竣工使用。纵深推进“三医联动”改革，完善医联体机制、中医药服务体系，加快总投资7.7亿元的社区卫生服务中心项目工程包建设，创建首家3岁以下婴幼儿照护服务试点。毫不松懈落实常态化疫情防控，全面提升流行病学调查、预防治疗以及核酸检测、疫苗接种等能力，健全突发公共卫生事件应急工作机制。巩固国家公共文化服务体系示范区创建成果，开工建设区少体校，完善全民健身服务体系；加强文化资源保护活化利用，盘活真武庙、东门碗窑、蟳埔民俗文化村等资源，提升文化知名度和影响力。 

　　五、坚持共治共享，在强化社会治理效能中有序展局 

　　统筹共建资源，凝聚共治合力，释放共享红利，着力形成法治、德治和自治相结合的基层治理新格局。 

　　全面深化基层基础建设。推广“红色物业”“小社区大物业”等管理模式，成立国企物业管理公司，推动物业服务向多元化、规范化发展。完成社区组织换届选举，开展社区干部任期和离任经济责任审计，加强社区工作者队伍规范化、职业化建设，提高社区工作者待遇。创新社区治理，深化“三社”联动，推广丰泽、圣湖市级重点社区治理工作经验，提升63个社区综合服务站功能。落实基层分类减负，强化“三资”监管，盘活街道、社区资产资源，增强基层社区自身“造血”功能。大力倡导和实践“新丰泽人”理念，建成新时代文明实践中心5个。抓好外事侨台、老干老龄、地方志等工作，支持工会、共青团、妇联、关工委、计生协会、老体协、老年大学等人民团体和群众组织发挥更大作用。 

　　全力维护社会和谐稳定。接续推进“强基促稳”行动，推进扫黑除恶专项斗争常态化长效化，监管重点向网络空间、新兴行业领域延伸覆盖。推动“警格+网格”深度融合，完善立体化、信息化、智能化社会治安防控体系，确保全区刑事案件持续下降。严格落实“四门四访”、领导包案等制度，深化“大数据+人民调解”模式，力争省、市交办的历史积案办结化解率100%，重复信访率下降10%以上。开展“根治欠薪”专项行动，严厉打击恶意欠薪犯罪行为。加强企业“两链”风险排摸，大力打击金融领域犯罪，有效防范金融风险。积极引导专业组织和社会力量参与社区矫正。依法管理宗教事务，促进民族团结进步。 

　　全域守住安全生产红线。扎实开展安全生产专项整治三年行动，构建安全风险分级管控、隐患排查治理双重预防体系，深化道路交通、房屋安全、建筑施工、消防安全等领域隐患整治，坚决防范和遏制较大以上事故发生。推进应急管理体系和能力现代化建设，建成区应急指挥中心，完成自然灾害风险普查。落实“四个最严”要求，完善全程追溯机制，持续治理“餐桌污染”，守住食品药品安全底线。 

　　六、坚持从严从实，在建设人民满意政府中拓展格局 

　　任重千钧，唯有担当。我们将旗帜鲜明讲政治，只争朝夕抓落实，夙夜在公为人民，坚决扛起新时代赋予政府的历史使命。 

　　始终做到对党忠诚。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，把全方位推动高质量发展超越的部署要求落实到政府具体工作中，以实绩实效体现增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。坚持党对政府工作的全面领导，贯彻新时代党的建设总要求，严肃党内政治生活，严守政治纪律和政治规矩，按时保质全力抓好省委巡视九组巡视丰泽涉及政府系统的问题整改工作。严格落实意识形态工作责任制，守牢意识形态阵地。 

　　始终做到依法行政。严格遵守宪法和法律，拓展“法治政府建设年”成效，完善规范性文件备案审查制度，推动政府工作全面进入法治轨道。启动实施“八五”普法，推进《民法典》贯彻实施，健全公共法律服务体系。认真执行区人大及其常委会决议决定，依法接受人大监督，自觉接受政协民主监督，高质量办好人大建议和政协提案。广泛听取各民主党派、人民团体和社会各界意见建议。扎实抓好上级审计发现的问题整改，加强对公共资金使用、财政资金分配、重大项目建设、国有资产等重点领域的审计监督。 

　　始终做到务实清廉。践行“四下基层”“马上就办、真抓实干”等优良作风，深入开展突破“难硬重新”工作行动，集中力量破解经济社会发展中的困难和挑战。强化政务和效能督查，提高政府执行力。坚持严管和厚爱相结合，完善奖优罚劣和容错纠错机制，给干事者鼓劲，为担当者撑腰。强化政府系统党风廉政建设和反腐败工作，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，大力纠治“四风”，严肃整治形式主义、官僚主义新表现。继续压减政府部门一般性支出，努力用政府的“紧日子”换来百姓的“好日子”。 

　　各位代表！美好蓝图已经绘就，新的征程全面开启。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，同心同德、开拓奋进，为泉州高质量发展超越探索更多丰泽经验、贡献更多丰泽力量，以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年！