泉州市丰泽区人民政府工作报告

——2018年12月20日在泉州市丰泽区

 第五届人民代表大会第三次会议上

泉州市丰泽区人民政府区长  杨国昕

各位代表:

我代表区人民政府向大会报告政府工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。

2018年工作总结

2018年，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，区政府以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，坚持稳中求进工作总基调，抢抓机遇，跨越赶超，全区经济社会保持平稳向好发展。预计全年完成地区生产总值642.4亿元，增长8.7%；一般公共预算总收入36.95亿元，增长9%；一般公共预算收入21.9亿元，增长5.7%；固定资产投资增长15%；社会消费品零售总额260.3亿元，增长12.5%。特别是我们逐一对标对表，严格兑现承诺，较好完成区五届人大二次会议确定的89项政府重点工作。

——多管齐下稳增长。全力帮扶企业。出台激发民间有效投资等配套政策8项，帮助争取、兑现扶持资金2.96亿元，完善调度帮扶机制，落实“领导干部一线办公”，开展“春风行动”“就业援助月”等活动44场，达成用工意向9570人次，有效缓解用工难题。全力防控金融风险，充实企业应急保障周转专项资金，帮助企业应急转贷14亿元、化解不良贷款15亿元，不良贷款率控制在2.5%以内。做强项目支撑。全区92个在建重点项目预计完成投资198亿元，完成年计划的105%，其中，30个市级项目预计完成投资92.9亿元，完成年计划的109%。27个项目开工建设，25个项目建成（或部分建成），4个项目回迁安置。组团式、成建制征迁成效明显，完成项目征迁32个，征收土地2300亩、房屋27万平方米；后埔、西华洋、刺桐古港、南滨江国际社区四大片区征迁前期工作有序推进。全方位招商引资，成立北京丰泽商会，组织参加“5·18”“9·8”等重大招商活动，全年新签约项目106个，总投资282.3亿元，超亿元项目44个；新设外商投资项目28个，实际利用外资2.2亿元。激发内需活力。东海湾城市综合体、中骏世界城等都市商圈繁荣发展，津淮街、湖心街等特色街区加快转型，星光耀万达广场即将开业，个性化、全天候消费生态环境逐渐成形。改造提升农贸市场3个，新设核心地段便民摊点2处，全面布局社区商业，打造“15分钟生活圈”。常年推出“闽南美好生活嘉年华”“南方熏衣草节”等特色消费活动，新增限上商贸企业46家，预计26家年零售额超亿元企业实现零售额110亿元，增长13%。总部楼宇经济发展态势良好，南威软件科技园、东海泰禾广场楼宇招商入驻率分别达90%、70%，万科中心、上实大厦启动招商，5家企业总部大楼建成，全区税收超3000万元楼宇7幢。

——致力转变发展方式。结构持续向优。深化“第三产业提升年”活动，三次产业结构由0.3:32.2:67.5调整为0.2:30.3:69.5，第三产业增加值突破400亿元，25家企业入列市级服务业百强。实施技改项目13个、“两化”融合项目18个，新增市级龙头企业31家，高新技术产业预计实现产值147亿元。服务型制造阔步前行，培育国家、省级服务型制造示范平台（企业）5家，认定数居全省前列。效益持续向好。规上工业企业“好中差”格局由32:40:28转化为44:24:32，正增长80家。华创园正式运营，在孵企业93家、项目25个，被确定为省级科技企业孵化器和市级人才之家，预计年产值5亿元。育成基地新引进富创管理、睿趣科技等优质企业6家，预计年产值2.7亿元。泉州软件园主打产业稳健增长，预计营业收入5.8亿元，增长59%。海西国家广告产业园区（泉州园）入驻企业455家，预计营业收入12.2亿元。7家企业被确定为省重点上市后备企业，10家企业被确定为市重点上市及场外挂牌后备企业。业态持续向新。大健康产业加速布局，悦程妇幼医院正式运营，昊宇健康产业园开工建设，生成沃丰中心健康产业基地等一批项目。网商（虚拟）产业园、华大电商园、东海跨境生态圈集聚电商企业2000多家，预计带动限上电商企业实现销售额30亿元，增长35%；讯网网络获评“国家级电子商务示范企业”，4家企业获评“2017年度市级电商十佳企业”。现代物流业快速发展，丰泽智慧物流园入驻企业120家，丰泽轮船公司获评3A物流企业，新增市级十佳物流企业2家。安通物流入选国家第三批多式联运示范工程项目名单。

——积蓄动能增后劲。改革开放加快推进。实施8大类52项改革重点任务，推进机构改革。深化“放管服”改革，取消和调整行政审批事项261项，公布保留区直部门权责清单2493项。全面推行“多证合一”“两证整合”，推进个体工商户微信智能化登记。国企改革取得突破，组建“城建”“国投”两大区属国企，完成清源国有农场农垦改革任务。启动农村集体产权制度改革，完成“村改居”社区的“三资”清产核资。深入推进教学改革，9所学校被确认为“省教育教学改革示范校”，13所幼儿园被确认为“省级保教改革建设园”，泉州九中被确认为“福建省高中课改基地校”。深化医改工作，实行公立医院院长聘任制、年薪制，完善基层奖励性增量制度。努力扩大对外交流合作，组织企业参加广交会、华交会、泉州品牌“中国行”“境外行”等活动，外贸出口额保持平稳增长，新增外贸主体20家，预计海关商品出口总值79亿元。投入1400万元，推动山海协作和对口支援取得新成效。“双创”工作纵深拓展。成功举办2018年“创响中国”泉州丰泽站暨海上丝绸之路国际数字商业创新节，汇聚海丝沿线30个国家和地区的300多个创业项目；我区“双创”项目获得中央补助5000万元。科技要素加速聚集，南京大学环保产业研究院落户，哈工大工程技术研究院被确定为省级新型研发机构，3家企业被授予“国家级中小企业公共服务示范平台”，新增省级高新技术企业（科技小巨人领军企业）21家、市级瞪羚企业5家，每万人口发明专利拥有量16.56件（位居全市前列）。致力打造人才港湾“第一码头”，建立5000万元人才专项资金和10个人才工作联系点，搭建市级以上人才平台131个，新增省市高层次人才166人、泉州工匠2名，人才资源总量占常住人口总数17.2%。全社会创业热情高，新增各类市场主体3.6万户、市级众创空间8家，27个项目获得省、市创业补助。时尚元素加速集聚。启动浦西时尚商业街区一期招商，紧盯金融服务、科技创新、文化创意等前沿业态，意向入驻企业120多家；连续举办两届伯勒小镇时尚文化周，盛世典藏艺术馆、融媒体中心、文创引擎研习社、时尚丰泽电视云平台等各类时尚展示平台竞相绽放；第六届丰泽购物节专注时尚消费，涵盖4大板块、3大商圈、20个主题活动，实现销售额4亿元。重塑国家级童装名城风采，举办首届丰泽国际儿童时尚周。匹克、虎都等鞋服龙头企业率先开展个性化定制，传统产业融入更多时尚因子。

——不断改善城区形象。硬件方面：投入3000万元，深化“美丽社区”“社区营造”创建；实施“城市双修”项目7个、污水收集处理设施项目3个，整治排放口136个，铺设污水管道4.3公里，完成宝洲城市污水处理厂提标、仁风工业区内涝、少林路与温陵路交叉口积水改造；开展街巷破损修补“XIN”行动，提级改造道路3条，完成238个老旧小区天然气改造，改造石结构房屋45.2万平方米。新建公共自行车租赁站点50个、充电桩16处，改造提升公厕20座。管理方面：智慧丰泽一期投入运行，政务、综治、教育、社区治理等民生领域智慧应用更广泛。扩大生活垃圾分类试点范围，加大道路机械保洁、主次干道清洗和洒水降尘力度，开展占道经营、施工噪音等专项整治。组织实施“铁腕治违”“百日拆违”攻坚行动，创建“无违建”试点11个，拆除“两违”建筑面积32.5万平方米。完善社区治理体系，完成社区换届，开展“三社联动”社会工作试点。生态方面：狠抓中央和省级环保督察反馈问题整改销号，完成泉州湾河口湿地保护区海水养殖清退和浔美渠黑臭水体整治。重拳推进水环境治理，深化“河长制”“湖长制”，开展“清源霹雳”行动，加强东干渠、义成沟等内沟河水质整治和北渠饮用水水源地环保问题整改，晋江蟳埔入海口国控断面退潮期水质连续三个月达Ⅲ类标准，北渠饮用水源水质Ⅲ类达标率100%。实施节能减排项目3个，大力治理餐饮油烟、道路扬尘，空气质量超标天数比降40%。推进高速公路高速铁路及重要通道沿线环境综合整治，新建口袋公园2个，新增绿地9.3万平方米，完成造林绿化和森林经营任务410亩。内涵方面：启动省级文明城区（六连冠）创建，新建志愿服务示范驿站4个、未成年人文体活动场所10个。扎实开展群众性精神文明活动，社会主义核心价值观深入人心。移风易俗三年行动深入开展，婚事新办、丧事简办渐成各方行动自觉。加大文化遗产保护力度，举办首届“海丝·蟳埔”民俗文化旅游节，完成海丝史迹真武庙、江口码头等文物修缮。

——叠加释放惠民红利。兜底基本保障。全年民生支出占一般公共预算总支出的比重达75%。落实积极就业政策，开展职业技能培训1.96万人次，新增就业1.1万人，城镇登记失业率控制在0.83%，居民人均可支配收入54105元，增长7.5％。社会保障体系不断完善，累计完成各类社会保险41.4万人次，城镇居民养老保险参保率达99.9%，提高城镇居民基本养老保险基础养老金和被征地养老保障金；落实低保标准、特困人员救助标准自然增长机制，发放各类社会救助金1432万元、“关爱女孩”五项工程资金1251万元，建设保障性住房1005套。促进更多共享。认真执行区人大《关于进一步加快丰泽区学前教育发展的决议》，落实“全面改薄”，完成城东中学体育馆等7个项目，推进二实小东海校区等7个项目建设，三实小城东校区竣工落成，新建公办幼儿园3所，建成市级示范园2所，普惠性幼儿园覆盖率76.8%，义务教育学校管理标准化建设水平居全市之首。正骨医院北峰院区和区疾控中心妇幼保健院新址动工，正骨医院通过三级甲等中医骨伤科医院复评，全国基层名老中医工作室投入运作；人均基本公共卫生服务经费提高至55元，家庭医生签约服务和医联体协作有序推进；新建提升各类社区居家养老服务站点13个，在26个社区设置助老员。公共文化设施持续完善，建成社区综合性文化服务中心示范点6个、百姓书房4个；全民健身活动蓬勃开展，新建运动场地6个、体育健身路径52条，成功举办2018环泉州湾国际公路自行车赛丰泽赛段、海峡两岸暨港澳地区群众网球赛等赛事。营造安全环境。社会面总体稳定可控，“平安丰泽”建设深入推进，开展扫黑除恶专项斗争，实施“雪亮工程”，建成智慧丰泽综治管控中心，安装视频监控探头6000路，为辖区近11万户居民购买综治平安保险，群众安全感稳步提升。推进安全生产风险分级管控和隐患排查治理体系双重预防机制建设，排查整改隐患1万多处，未发生较大以上安全生产事故，防汛抗旱、森林防火、动植物疫情防治态势平稳。食品药品安全网格化监管实现全覆盖，领SHOW天地被确定为“省级食品安全示范街”。加强对各类重点人员管控，深入开展禁毒人民战争，建成毒品预防教育社会实践基地。落实领导干部定期接访和信访包案制度，矛盾纠纷排查调处成功率99.9%。同时，开展第四次全国经济普查，档案、保密、方志、民族宗教、老龄老干、侨台外事、国防动员、民兵预备役、工会、青少年、妇女儿童、残疾人等工作取得新成效。

区政府在一年工作中，坚持以政治建设为引领，坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，深入开展习近平新时代中国特色社会主义思想“大学习、大讨论”活动，以高度的政治自觉、思想自觉和行动自觉，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”。坚持以依法行政为根本，加强法治政府建设，开展“七五”普法，推进法治建设量化考核评估试点，建成法治主题公园33个；完善区政府法律顾问制度，积极应对行政诉讼，稳妥化解行政争议。全面推进预算绩效管理，建立区政府债务管理及风险预警机制。严格执行重大事项向区人大常委会报告和政协通报制度，自觉接受区人大及其常委会监督，支持政协参政议政，办理人大代表建议116件、政协提案132件，满意率（基本满意率）100%。坚持以廉洁自律为标尺，认真履行全面从严治党主体责任，坚决压紧压实巡察整改工作，落实廉政谈话提醒机制，支持纪检监察机关开展执纪监督，立案查处各类违纪案件48件。规范“三重一大”决策程序，加大公共财政监管和审计力度，加强廉政风险点防控管理，审计核减工程结算造价2641万元。

这一年，值得一提的是，面对史上最为严厉的中央、省级环保督察，我们照单全收历史欠账，打响力度空前的环境突出问题整治攻坚战，所有反馈问题均完成整改销号；面对跨越赶超带来的压力和机遇，我们一线冲锋，深入开展“项目攻坚2018”、招商大会战、城建项目征迁“冲刺季”等系列活动，各方合力稳妥化解法石片区安置难题，“啃掉”9个遗留5年以上的征迁项目“硬骨头”，展示了新时代丰泽的新担当、新作为；面对各地聚力打造一流营商环境的激烈竞争态势，我们充分借力科技手段，打破时空限制，深入推行“互联网+政务”服务，建成24小时综合型自助便民服务区，基本实现微信预约全覆盖和90%以上的行政审批、公共服务事项网上办理，让企业好办事、群众少跑腿；面对更高层次的民生需求，我们牢记“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标”，实施了泉州“XIN”行动和11大类55个为民办实事项目，成为全省建区时间最短的教育强区，荣获“全国基层中医药工作先进单位”等省部级表彰荣誉6项，共建共享成为基层铿锵有力的生动实践。我们深知，一年来的成绩得益于区委的正确领导，得益于区人大及其常委会、区政协的有力监督支持，得益于全区广大干部群众的顽强拼搏。我代表区人民政府，向全区广大干部群众、人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和离退休老同志，向各驻丰省、市属单位和驻地部队、武警官兵、政法公安干警，向企业界人士和来丰创业就业人员，向港澳同胞、台湾同胞、海内外乡亲和社会各界人士，表示衷心感谢！

我们也清醒看到困难和问题：一是经济运行面临“稳中有变”新形势，产业结构调整步入攻坚深水区；实体经济艰难盘整，新纳统工业企业仅6家；现代服务业结构不合理，特别是房地产业税收占总收入四成以上；中美贸易摩擦后续影响比较复杂，加快实现高质量发展面临巨大压力；二是新旧动能衔接转换任重道远，企业创新投入不足，投资亿元以上技改项目仅1个，科研成果就地转化率不高，高层次人才数量偏少，基础性人才总量短缺；三是城市建管的薄弱环节、历史欠帐问题日益突出，特别是排污基础设施的不完善给生态环境保护带来严峻考验；占道经营、乱停车、乱倾倒垃圾等城市管理“顽疾”仍未长效根治；四是社会安定稳定面临新压力，金融、征迁、劳动争议等领域依然存在风险隐患，综治“三率”水平有待提升；五是政府公共服务供给有差距，特别是教育、医疗等资源存在质的短板和量的不足；同时，个别工作人员存在本领恐慌、担责恐慌、精神懈怠、办事拖拉现象。对此，我们将采取有力措施，认真加以解决。

2019年主要工作

2019年是决胜全面建成小康社会、实施赶超跨越的关键一年。区政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，创造性贯彻落实省委十届六次全会、市委十二届七次全会和区委五届七次全会精神，坚持新发展理念，推进高质量发展，精准发力供给侧结构性改革，继续打好三大攻坚战，全力抓好“六稳”工作，坚持“两个毫不动摇”，传承弘扬“晋江经验”，踢好转型升级“后半场”，加快建设“产业高端化、功能完善化、环境生态化、生活品质化”现代化城市核心区，促进经济平稳健康发展和民生福祉持续改善，为全面建成小康社会奠定坚实基础。

2019年我区经济社会发展主要预期目标：地区生产总值增长8.7%；一般公共预算总收入增长5%；一般公共预算收入增长3%；工业增加值增长5.5%；第三产业增加值增长10.5%；全社会固定资产投资增长13%；社会消费品零售总额增长11.5%；实际利用外资（验资口径）2.2亿元；海关出口商品总值增长3%；居民人均可支配收入增长6%；完成上级下达的节能减排等任务。主要工作措施如下：

一、聚焦主攻方向，加快构建现代化都市产业体系

1、助推传统产业转型升级。紧盯产业缺失环节和智能化、高端化、差异化方向，引导组建产业联盟，开展协同研发，深耕行业细分领域，密切与本地产业分工协作，逐步形成龙头带动、链条延伸、集群共进格局。打好“数字化”“标准化+”组合拳，推动优势产业向“中高端”跃升，培育宏科电力、润泽智能等一批企业成长为“隐形冠军”企业，实施5个技改项目，引导纺织服装、包袋制鞋、工艺品等传统产业加快“机器换工”，新建、培育智能化车间、市级以上企业技术中心、“两化”融合贯标企业4家以及“数控一代”示范项目5个。弘扬“工匠精神”，建好3个大师品牌工作室，开展工业企业品牌培育试点，推动国家、省级质量标杆企业取得零的突破。加快金融生态园落地，大力发展供应链金融，支持引导金融机构创新产品服务小微企业，力争全年增贷33.2亿元，打通小微企业融资的“最后一公里”；鼓励企业多层次对接资本市场，扩大直接融资规模，力争新增上市挂牌企业2家。

2、发展数字经济及相关产业。重点对接省、市数字经济领跑行动，加快新型智慧城市建设，集聚发展大数据、云计算、人工智能、区块链等新业态，抓好智慧丰泽二期、泉州软件园二期等项目，建设人脸分析与情绪追踪综合人工智能应用项目，培育数字经济龙头企业1-2家，力争2019年全区数字经济产值超200亿元。引导数字产业反哺电子商务蓬勃发展，完善丰泽智慧物流园、华大电商产业园、东海跨境电商生态圈的公共配套服务，鼓励发展O2O电商、社群电商等模式，吸引更多大型电商企业、支付企业、物流企业落户。顺应产业跨界融合，对接建设“环清源山”科创走廊，推动北峰、成洲等5个工业园区整体改造提升，优先布局以研发设计、营销、结算、法务、物流、商标专利代理为主的2.5产业和以科技环保、智慧能源、新零售为主的未来产业；抢抓军民融合发展机遇，加快福建（泉州）太空领域军民融合创新研究院、泉州智能产业研发创新公共服务平台落地前期工作，促进涉军科技成果、专利技术就地转化。

3、巩固扩大现代服务业优势。深化“第三产业提升年”，力争服务业增加值占GDP比重提高1个百分点，全力打造“服务全市、接轨全省”的现代服务业发展体系。实施消费升级工程，加快商贸、文化、教育、娱乐等生活性服务业提质增效，举办第七届丰泽购物节，打造引领全市时尚潮流的消费盛宴；聚焦“新零售”，以浦西万达为核心，依托东海泰禾、中骏世界城、东海湾城市综合体、北峰万科里等商圈，精准导入体验经济、休闲餐饮、品牌营销等新业态，构建“24小时全活力都市商圈”。实施服务型制造提升工程，引导、支持制造业企业对接哈工大研究院、南京大学环保产业研究院等10个科研平台，设立核心技术研发中心，开展主辅分离、个性化定制等新模式，推动服务型制造从模仿、跟踪向并行、领跑转变；鼓励远东检测、中纺检测拓展服务，培育首台（套）重大技术装备创新应用企业2家，力争新增省级以上服务型制造示范企业1家。实施高端商务发展工程，建设丰泽中介服务产业园，培育特色商务楼宇，加速导入高端业态，促进安踏、荣誉、海天富豪等总部大楼动工，加快连捷国际大厦、香缤中心、万科中心等载体招商。实施“旅游+”生态圈工程，挖掘海丝文化、南少林、蟳埔女等资源，依托海丝申遗点、滨海公园、蟳埔渔人码头等载体，打造滨海休闲度假、生态康养休闲游板块。配合建设刺桐古港文旅综合体，推动“欢乐谷”大型旅游综合体项目取得实质性进展，建设东海悦华酒店、洲际酒店、星光耀万豪酒店，发展民宿经济，满足多样化、多层次住宿需求，让游客喜欢来、住得好。

二、蓄力跨越赶超，立志建设全市最具活力发展区域

1、强化项目引擎功能。全程提速后埔、西华洋、刺桐古港、南滨江国际社区等四大片区及其他重点项目征迁，以大征迁换取大空间、吸引大项目、汇聚大产业。全年实施重点建设项目123个，完成年度投资205.5亿元，争取项目新开工建设22个、建成投产23个。加强重点项目台账管理，逐步推广项目审批全过程登记，落实审批人即第一责任人机制，实施专人排查项目审批“堵点”，协调解决困难问题，倒逼项目审批提速。把握结构调整窗口期，瞄准长三角、珠三角等重点区域，主动追踪对接数字经济、新材料、传感器、生物医药、高新制造等产业转移，选准1–2个突破口，力争引进超亿元招商项目30个以上，引进资金200亿元以上。发挥香港、上海、北京丰泽异地商会作用，实施“泉籍客商回归行动”，用好侨商、侨资、侨智，密切跟踪一批大型央企、知名民企、外企，争取在引进中国企业500强、民营企业500强、大型央企上取得新突破。

2、提速破解改革阻点。继续推进3个省级以上改革试点工作，全面完成年度改革清单任务。完成机构改革。深化投融资体制改革，平等对待各类投资主体；积极呼应省、市鼓励支持引导民营经济健康发展要求，促进民营企业发展壮大，在市场准入、审批许可、经营运行、招投标、军民融合等方面，为民营企业打造公平竞争环境；完善国有资产监管体系，加快“国投”“城建”两大区属国企实体化运作。深化教育、医疗卫生等民生领域改革，提高公共服务资源配置效益。持续深化“放管服”改革和商事制度改革，建立“一窗受理、集成服务”机制，大力推进“互联网+行政审批”模式，努力实现“线上1分钟、线下15分钟”的政务服务。

3、全面加强对外交流。靠前承接闽西南协同发展区和海丝重要门户城市建设“溢出效应”，最大程度接受先行政策的辐射带动。积极应对各类贸易摩擦，实施“走出去”战略，支持企业参加国际展会，鼓励企业在“一带一路”沿线国家和地区建设营销网络，建立稳定的产品销售渠道，发展跨境电商、综合服务等新业态新模式，推进时颖南风商厦跨境电商运营总部建设。强化与台港澳侨合作交流，深化金融服务、文化创意、服务外包等领域的融合互动，开展民间民俗交流活动，密切与侨团、商会联系，涵养新华侨华人、华裔新生代资源。深化山海协作内容，继续做好扶贫协作和对口支援工作。

4、持续加温创新创业。融入福厦泉国家自主创新示范区建设，打造“双创”升级版，实施112个“双创”项目，新建安腾双创中心，力争我区入列全国“双创”示范基地“十强百佳”。提升创新载体活跃度，扩大华创园辐射作用，加快浦西时尚商业街区运营招商，引进一批具有引领作用的重大项目，构建“众创空间—孵化器—加速器”的创业孵化全产业链条。强化知识产权创造、应用和保护，提升专利拥有量，鼓励企业与高等院校、科研机构合作，组建技术研发中心，开展关键性技术攻坚，加大瞪羚企业、科技小巨人企业、高新技术企业培育力度，新增国家高新技术企业10家、省级科技小巨人领军企业5家。实施“人才+团队+项目”的精准引才模式，完善创业融资、居住保障、子女就学、贡献奖励等政策，鼓励辖区高校毕业生创新创业，设立台湾创新创业人才之家，评选“丰泽建设功勋人才”，采取人才评审+技能大赛模式，培养壮大省、市级科技特派员和技能型人才队伍，让尊重劳动、尊重人才、尊重创造在全社会蔚然成风。

三、致力更新提质，打造海丝重要门户城市精品展示面

1、健全公共配套。以推进新城建设大战役为契机，开展“城市建设提速年”活动，融入泉州“一湾、两翼、三带、多支点”格局，优化区域空间布局，加快南埔山片区、潘山片区改造和宝盖安置区建设，实施恒大都市广场、中骏商贸中心等功能配套项目，建成城东至北峰快速通道，加快东海、金屿跨江通道前期工作，打造“半小时经济圈”。实施区管道路配套管网修复、支路背街小巷道路破损修复“XIN”行动，改造整治“两街、两路”，提升公厕20座，优化公共自行车租赁点，新建一批停车泊位、人行天桥，努力实现便捷、高效出行。

2、强化精细管理。用“绣花功夫”管好城市，加强安置小区、老旧小区物业管理，整合“互联网+”智能管控系统，利用互联网、大数据等信息技术手段，将管理触角延伸到每个社区、街角、楼道。加大市政设施管养维护，抓好主次干道卫生保洁、背街小巷市容环境整治，深化生活垃圾分类处理，实现垃圾分类“大分流”、生活垃圾“干湿分离”，提升城市环境卫生管理水平。加快高速公路高速铁路和重要通道沿线环境整治，打造泉州北高速出口至动车站等4条精品示范段，深入开展“两违”综合治理三年专项行动，推进“两违”综合治理法治化、规范化、常态化，全力遏制新增“两违”。

3、凸显人文情怀。不忘本来、吸收外来、面向未来，主动对接古泉州（刺桐）史迹申遗，抓好真武庙、江口码头等申遗点长效保护管理，加强物质和非物质文化遗产保护，改造建设正骨医院中山路国医堂，传承优秀文化，守护公序良俗，发展社会主义先进文化。加强社会主义核心价值观宣传教育，弘扬时代新风和爱拼敢赢精神，开展群众性精神文明创建活动，推进移风易俗三年行动，提升市民综合素质和社会文明程度，争创省级文明城区“六连冠”。倡导更加包容开放的城市情怀，树立“来了就是丰泽人”的新理念，让所有外来人员充分享受11方面居民福利，基本实现公共服务均衡化。

四、突出保护优先、标本兼治，始终守住生态底线

1、攻坚污染防治。巩固提升中央、省、市环保督察整改成果，深化“河长制”“湖长制”，加强重点流域（含近海水域）水环境、黑臭水体整治和北渠饮用水水源地保护，实施北峰片区小滞洪区连通渠、城东霞美新天沟整治工程，开展海漂垃圾治理；持续开展蓝天保卫战，强化重点行业挥发性有机物治理，深化交通道路、建筑工地、餐饮油烟等重点部位治理，确保细颗粒物、臭氧浓度、空气优良天数完成省市下达任务。

2、倡导绿色发展。落实最严格的生态环境保护制度，坚决淘汰落后产能，实施重点企业能耗、水耗、物耗、污染物排放对标改造专项行动，实施节能减排项目3个。推进资源全面节约和循环利用，培育壮大节能环保、清洁生产、清洁能源等产业，稳步提高绿色消费比重，打造会“呼吸”的绿色家园。

3、厚植生态底蕴。深入开展“义务植树”“绿色清明、文明祭祀”“六·五”环境日等生态文明宣传、志愿服务活动，增强市民参与感。对接市“生态+”优先行动，融入生态连绵带建设，强化重要湿地保护修复，完成市下达的植树造林任务；建成桃花山到观音山绿廊、大坪山步行环线景观项目、绿道二期景观提升工程，致力打造“城在林中、人在景中”的生态画卷；开展“美丽社区”“社区营造”建设，实施“乡村记忆文化”建设三年行动，让“青山、绿水、乡愁”融入街坊市井。

五、建设美好生活，深入开展民生福祉增进行动

1、打造衣食无忧的社会保障环境。做好高校毕业生、就业困难人员等群体就业帮扶，城镇登记失业率控制在1%以内，使就业更充分、更便利。降低社保缴费费率，落实社保补贴等政策，抓好全民参保工作，促进社会保险从制度全覆盖向人员全覆盖转变。加大精准扶贫力度，健全多层次救助保障体系，提高低保、特困人员供养、老年人补贴标准，加强救灾救济、医疗救助、临时救助和困境儿童救助，将符合条件的各类群体纳入社会保障制度覆盖范围，防止群众返贫致贫。加快发展养老服务业，鼓励民间资本参与养老设施建设，发展社区居家养老服务，推进医养结合，促进养老与医疗、保险、旅游等领域融合发展。

2、打造更高水平的教育医疗环境。启动“全国义务教育优质均衡发展区”创建活动，实施第三期学前教育三年行动计划和中小学扩容工程，推进东海教育工程包等项目建设；深化“一校一品”“一宫一特色”建设和“两香”教育，提升教学质量和学生素养；实施“五名工程”，加强师德师风建设，培育一批师德标兵、教学能手。推进“健康丰泽”建设，实施公立医院“暖心服务”三年行动，扩大家庭医生签约服务覆盖面，提高全民健康水平；扩大优质医疗资源供给，抓好医联体建设和分级诊疗，支持社会办医，加快区疾控中心妇幼保健院新址建设，力争正骨医院北峰院区完成地下工程建设。加快高端医疗资源引进力度，推进昊宇医疗健康产业园、沃丰中心健康产业基地等项目建设，打造健康体检、保健养生、休闲康复等为主的大健康产业。

3、打造功能齐全的文体休闲环境。以泉州市创建国家公共文化服务体系示范区为契机，深入实施文化惠民工程，加快图书馆、文化馆、基层文化站等文化服务设施改造建设，促进公共文化服务均等化。深入开展全民健身活动，建设区少体校，推进多功能运动场、笼式足球场、室内健身房、健身路径等公共体育设施建设。因地制宜发展智慧农业、休闲农业、生态农业，支持鲜花港争创特色农业小镇，培育市级休闲农业示范点和休闲农业提升项目3个。

4、打造安定祥和的宜居生活环境。依托“平安丰泽”建设，纵深推进“雪亮工程”，深化扫黑除恶专项斗争，依法打击和惩治各类违法犯罪，保障群众生命财产安全。常态化提升综治“三率”，推广“综治中心+社区网格化+N”社会治理模式。加强社区治理体系建设，培育创新社区治理示范社区8个。完善社会稳定风险评估机制，妥善化解信访积案。严格防控金融债务风险，依法打击非法集资、金融诈骗和恶意逃废债务等违法犯罪行为，坚决守住不发生区域性系统性金融风险的底线。落实地方党政领导干部安全生产责任，全面排查、分类梳理、重点整治一批事故隐患，坚决预防和杜绝重特大安全事故，持续提高突发事件应对处置能力。落实粮食安全行政首长负责制，用“四个最严”筑牢食品安全防线，确保人民群众“舌尖上的安全”。重视国防教育、兵役工作，落实优抚安置政策，促进军民融合深度发展。同时，完成第四次全国经济普查，统筹发展民族宗教、红十字会、慈善、老龄老干和残疾人事业，切实维护妇女、未成年人的合法权益。

六、全面贯彻新时代政府建设要求，以永远在路上的执着担当尽责

1、旗帜鲜明讲政治。坚定不移把“两个维护”作为政治建设的首要任务，教育引导政府系统全体党员干部职工树牢“四个意识”、坚定“四个自信”，始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，不折不扣落实上级党委政府和区委的各项决策部署，确保政令畅通。严格落实区政府党组意识形态工作责任制，全面深化“两学一做”学习教育常态化制度化，持续掀起“大学习”热潮，不断提高政治觉悟和政治能力，筑牢对党忠诚、为党分忧、为党尽职、为民造福的政治担当。

2、立说立行抓落实。坚持正向激励和反向约束两手齐抓，树立能者上、庸者下的鲜明导向，健全尽职免责和容错纠错防错机制，大力弘扬“滴水穿石”精神和“四下基层”“马上就办、真抓实干”等优良作风，果敢而坚决地为敢于担当负责的干部撑腰鼓劲；强化效能督查和政府绩效考核，加大重大决策、重要部署的执行评估力度，建立工作台账，突出路线图思维、项目化运作和专业化推进，持续整治“庸懒散拖”等不良作风，推动各项决策部署迅速落地见效。

3、服务为民出实招。以人民为中心，坚持问政于民、问计于民，始终与群众所需所盼同频共振，安排2.9亿元实施11大类52个为民办实事项目。致力营造一流营商环境，主动当好“店小二”，在公共服务、专业服务、个性服务方面探索新模式，构建“亲”“清”新型政商关系。积极推行清单打勾式核验，探索建立办事人舆情反映制度，推广第三方评价机制，倒逼服务不断改进，真正让群众办事像“网购”一样便利。

4、从严治政树形象。落实全面从严治党主体责任，坚持把纪律和规矩挺在前面，全力支持纪委监委执纪监督、巡察监督、派驻监督和审计监督，着力做好巡视巡察整改“后半篇文章”，保持惩治腐败高压态势。严格落实中央八项规定及实施细则，驰而不息纠正“四风”，严控“三公”经费，强化政府债务管理，把更多财力投向民生领域。坚持把依法行政作为政府工作生命线，深化“七五”普法，主动接受区人大及其常委会依法监督和区政协民主监督，认真办理人大议案、代表建议和政协提案，坚持人大、政协列席政府常务会议制度，提高科学决策水平。听取民主党派、工商联、无党派人士和人民团体意见，主动接受社会各界监督，让政府运作更加规范、透明。

各位代表，我们正处在高质量发展的紧要节点，决战决胜冲锋号角已经吹响。让我们迅速行动起来，紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，振奋爱拼敢赢精气神，勇当赶超跨越主力军，为全面建设现代化城市核心区而努力奋斗！