丰泽区人民政府东湖街道办事处关于

东湖街道2019年法治政府建设情况报告

2019年，东湖街道坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大，十九届二中、三中、四中全会精神和习近平总书记全面依法治国新理念、新思想、新战略，紧紧围绕绕《法治政府建设实施纲要（2015-2020年）》、《泉州市丰泽区法治政府建设实施方案》（泉丰委〔2017〕97号）等文件要求，以打造“文明型街道”为抓手手，深入推进依法行政和法治治政府建设工作，创新基层治治理理念，全面开展普法依法法治理工作，不断提高依法行行政和民主科学决策水平，为稳步推进街道经济发展、综治维稳、文明创建、城市管理、党的建设等各项工作，并取得较好成绩。现将我街道2019年度依法治政府建设情况报告如下：

一、依依法行政和法治政府建设工作作亮点

（一）加强领导、、明确职责，确保依法行政和和法治政府建设工作的连续性性和长效性。一是加强组织织领导。由街街道党工委书记和办事处主任任履行推进法治建设第一责任人职责，将法治政府建设摆在工作全局的重要位置，形成在街道党党工委统一领导下，各社区、、街道各部门整体联动，广大大群众广泛参与的工作格局，，为加快推进“一流法治治城区”创建工作提供强有有力的组织保障。制定《*东湖街道2019年法治政府建设工作方案》，从组织领导、目目标任务、责任分解、工作措措施、督查考评等方面，对创创建工作进行全面规范。二二是强化目标管理。将法法治政府建设工作与依法行政政工作相关结合，作为一项重要要政治任务和执政为民的民生生实事工程纳入街道经济社会会发展规划，将将重点工作任务分解落实到各各社区、街道各部门，做到年年度有计划、有总结，有工作作例会，有检查考核。将法治政府建设经费列入街街道财政预算，足额保障到位位，确保工作落落到实处。三是加强制度建设。把法治政府建设工作作纳入街道责任考考核评价体系，作为干部部绩效考核的重要依据。通过健全各各项例会、报告、督办制度，，完善执法责任制以及法律援援助工作机制，用制度规范工工作程序，以制度推进法治街街道创建工作，促进政府职能能转变。

（二）建立健全科学民主决策体制机制，增强依法法行政的能力，实现行政决策法治化。以以开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动为契机，全面加强领导导班子建设，不断提高领导班班子科学民主决策水平和依法法行政能力。一是完善重大事事项科学民主决策制度。建立立健全领导班子工作制度和议议事规则，进一步完善《东湖街道领导集体重大事项议事事规则》，明确规定领导班子子集体研究决定重大事项，遵遵循“集体领导、民主集中、、个别酝酿、会议决定”原则则，强化集体领导观念，严格格遵守民主集中制原则，对涉涉及人、财、物及“三重一大大”事项一律坚持领导班子集集体讨论决定，实行集体议事事，不得个人或少数人决定重重大事项，不断提高领导班子子民主科学决策的能力。二是提高科学决策能力。完善科科学民主决策机制，在重大行行政决策前事先向社会公布；。开展民意调查，听取社会公公众意见，并通过适当方式反反馈或公布意见采纳情况及理理由。坚持慎密论证，征求意意见、组织专家论证、民主协协商、公开听证等制度，凝聚聚集体智慧，为科学决策提供供正确的依据。三是建立健全决策风险评估机制。对决策策风险事先进行科学评估，并并根据风险点制定相应的处置置预案。凡是重大行政决策做做出前，均由本街道法律律顾问和街道法制员进行合法法性审查，未经审查或经审查查未通过的，街道领导班子不不作出决策。重大决策做出后后，及时收集利益相关方和社社会公众对决策实施的意见和和建议，并根据评估结果，对对相关政策进行调整。

（三）依法规范行政执法行为，落实行政执法责任制，实现行政执法法治化。一是严格规范执法类人员持证上岗和执法资格管理。街道各行政执执法部门严格按照上级业务主主管部门规定，办理执法人员员工作证，做好行政执法人员员执法证件年审工作，坚决杜绝无执法资资格人员上岗执法。切切实加强执法队伍培训，系统统学习相关法律法规和规范性性文件。2019年共开开展行政执法人员业务培训111场，有效提高行政执法法队伍服务意识。二是完善行政执法工作制度。做好行政执法公示工作，完善和健全相关制度，依法向社会公开行政执法主体资格、法定职责、执法依据、执法法程序、监督办法。建立行政政机关执法投诉制度，受理人人民群众对违法行政行为的投投诉，严肃查处违法行政问题题，加强对具体行政政执法行为的监督。健全行政政执法过错责任追究制度，明明确追究的范围和具体程序，，通过严格的责任追究，推进进行政执法责任制的落实。重重点解决多头执法、职权交叉叉、重复处罚、执法扰民等问问题，切实提高行政执法的效效率和服务水平。三是严格把关，规范行政执法行为。建建立健全重大执法决定法制审审查制度，重大执法决定作出出前，须经街道法律顾问进行行合法性审查。同时，对所有有行政执法，切实做到主主体资格合规有效、执法程序序合法完善、调查事实清清楚、证据完备齐全、适卷宗归档档完整规范。办理的各类行政执法中中，没有当事人提出行政政复议申请，各行政执法部门门均严格按照上级制定的执法规则进行认真办理、集体讨讨论、积极报批，做到“有法法可依、有法必依”，无因行行政违法行为侵犯公民合法权权益而引发的群体性事件。

（五四）依法接受监督，强化行政政执法监督检查，全面提高依依法行政工作水平。一是畅通投诉渠道。向社会公布投诉电话、通讯讯地址及电子邮箱，主动接受受群众监督，对当事人的有效效投诉按要求及时进行答复。。二是建立法制员和法律顾问制度。进一步步完善法律顾问制度，街街道长期聘请请1名执业律师作为政府法律顾问问，对大额投资建设项目目、涉及人民群众切身利益等等重大决策进行论证，提供法法律意见，确保依法决策策。三是积极推行“一社区一法律顾问”制度。每个社区聘请1名名法律顾问，为社区治理提供供法律意见，为群众提供法律律咨询和法律援助。“一一社区一法律顾问”驻点律师师共为社区提供法律意见67 676份，解答群众法律咨询 258次，协助街道和社区区处理群体性、突发性事件  2 起；开展法制宣传活动动 45场次，开展法制讲座座18场，有效提高基基层干部及群众的法律意识，，营造良好的法治氛围，提提升社区自治管理水平。四四是建立街道法律顾问考核机制。按照《东湖街道法律顾顾问工作绩效考核制度》要求求，每半年组织法律顾问绩效效考核领导小组对法律顾问当履行法律律顾问职责的情况进行考核评评议，考核结果与次年法律顾顾问工作资格挂钩，提高服务务质量。五是按时按质向区政府提交本街道依法行政年度工作报告。

（五）加强强领导干部和行政执法人员学法用法，全面提高依法行政能力。一是加强领导干部学法用法，不断提高领导干部依法行政、依法决策水平。始终把领导干部学法法用法作为普法教育的“龙头头”来抓，教育党员干部树立立“为官先要学法，为政要会会用法”的理念。进一步完善善街道领导干部学法用法和党党工委理论中心组每月学法制度度等。将领导干部学法用法法与街道“五个文明”建设同同部署、同检查、同考核、同同奖惩，增强领导干部学法法用法的自觉性、主动性。同同时，抓好督促检查，增强领领导干部学法用法的实效性。。采取定期检查或督查，将领领导干部学法用法情况作为年年度考核和干部任免、晋晋升、奖惩和述责述廉述的重要依据。二是创新学法机制，推动领导干部学法用法全面落实。结合工工作实际，创新学法机制制和形式，积极推进领导干部部法治教育制度化、规范化建建设。发挥街街道法律顾问及律师公益服务务团的专业优势，在召开事关关全局且法律性、政策性强的的会议前，利用半小时学习研研究重大事项所涉及的法律法法规，确保依法决策。今年共共组织领导干部理论中心组集集中学法3次，街道“一把手手”亲自为党员干部上党课，，不断提高全体党员干部的党党性观念和政治素养，提升领导干干部和行政执法人员法律素质质，增强依法决策、依法法行政、依法管理社会事务的的能力和水平。三是注重法治实践，推动领导干部和行政执法人员学法用法不断深入。将领导干部和行行政执法人员树立法治理念、、学习法律知识、依法决策、、依法行政、遵章守纪等方面面的情况与干部个人年度考核核等级认定、干部选拔任用、、目标责任制考核相挂钩，提高学用实效。

（六）认真总结普法经验做法，科学制定“七五”普法规划，努力营造良好法治氛围。一是科学制定“七五”普法规划和2019年度普法工作计划。通过广泛深深入调研，科学制定《2019年度普法法工作计划》等工作方案，并并根据领导变动情况及时调整整街道普法依法治街工作领导导小组，把“七五”普法法和法治街道创建工作列入街街道经济社会发展规划和年度工作计划，纳入入街道综治信访维稳工作目标标管理责任制。二是加强普法志愿者队伍建设。通过组建公益律律师普法讲师团和普法志愿者者队伍，形成街道、社区、企业三三级法治宣传教育管理网络。。三是构建普法工作“五有”长效机制。建立普法依法治街工作责任制制，实行目标管理，形成普法法工作五有长效机制（即“七七五”普法有五年规划、年度度普法有工作计划、重要普法法活动有方案、年度考核有标标准、工作开展有目标），确保保街道普法工作从规划、实施施到检查验收有章可循。四是加强青少年学生法治教育。各中小学校都制定法治教学学计划，每个学校配备一名法法治副校长和法治辅导员，并并在全区率先建立青少年法治治教育培训基地。针对当前频频发的校园暴力、校园欺凌现现象，开设《远离校园暴力力》、《杜绝不良行为，预防防违法犯罪》、《远离毒品，，从我做起》等一系列课程，，不断提高青少年学生的法律律意识，辖区青少年学法、守法意意识显着提高。五是开展法制巡讲活动。通过沟通访谈等方式对，，，，，，，，，，对社区法务工作者、居民、企企业展开调研，分层次分对象象进行有针对性的培训，共开开展培训11场，涉及劳动法、婚姻法、继继承法、合同法、妇女权益保保护法等六大类类，受益人群2000多人。六是继续深入开展“法律八进”活动。累计举办摆摊设点宣传活动45场，分发平安建设宣传单页7000多份，制作大型彩喷5版，在辖区主次干道悬挂宣传横幅62条，LED显示屏等投放普法公益宣传标语928条，发送宣传短信约12万条，营造浓厚的宣传氛围。

二、存在的问题和不足

2019年，我我街道在法治街道创建方面虽虽然取得了一定成绩，但与上上级的要求还有一定差距，与与全面推进依法治国，加快建建设一流法治城区，建设法治治政府的目标相比，还存在一一些不足。主要表现在：

（一）宣传氛围不够浓厚。部分工作人员对法治政府建设内容理解不透彻、不全面，依法行政工作能力不足，尤其是在宣传方面针对性不够强，导致社区居民对法治政府建设工作知晓率、认知度不高，对街道开展的依法行政工作存在误解和偏差，不利于法治街道建设工作的有效推进。

（二）法制机构力量薄弱。专业人员不足，与承担的行政执法监督、行政应诉和依法行政工作的综合协调等职能不相适应，甚至有些职责无法履行。

（三）创新应变能力不足。当今法治政府建设面临新形势、新任务、新要求，街道依法行政力度增大，但对行政人员的教育培训有限，部分人员存在重工作、轻学习现象，遇到问题时可能无法及时处理，缺乏创新能力。

三、下一步工作思路

（一）完善科学民主决策机制，进一步规范重大行政决策公开征集意见、专家咨询论证、听证等工作，探索完善科学民主决策的有效途径。

（二）加强领导干部和行政执法人员的学法用法，不断提高领导干部和全体执法人员的法律意识和法律素质，增强行政执法人员依法行政、依法管理社会事务的能力和水平。

（三）加强对群众的法治宣传教育，围绕与群众现实生活密切相关劳动争议、环境保护、治安防范等问题以及社会关注的热点领域，有针对性地开展宣传教育，使人民群众不但熟悉法律，懂得运用法律保障自己的合法权益，改变以往信访不信法的局面。

丰泽区人民政府东湖街道办事处

                      　    2019年12月27日